皋水发〔2023〕 28

号

市水务局关于开展全市水利安全生产

大检查的通知

局各科室、基层各站（所）、各水利行业生产经营单位：

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、南通市和我市关于安全生产决策部署，根据市领导有关要求，自即日起到3月底，在全市开展水利行业安全生产检查行动，全面深入细致排查整治各类安全问题隐患，坚决防范遏制生产安全事故发生，确保全市水利行业安全生产形势持续向好，为全国“两会”胜利召开营造更加安全稳定的社会环境。现将《全市水利行业安全生产检查行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

如皋市水务局

2023年2月28日

全市水利安全生产大检查工作方案

为认真贯彻市委市政府关于安全生产决策部署，全面落实《关于开展全市安全检查行动的通知》精神，扎实开展全市水利安全生产大检查，持续深化安全生产专项整治，推动国务院安委会安全生产15条硬措施落实，有效防范化解重大风险隐患，促进全市水利行业安全生产形势持续稳定向好，从即日起，在全市水利行业开展安全生产检查行动。现制定方案如下。

一、检查范围

此次水利安全生产大检查范围包括各下属单位和各类水利行业生产经营单位。

二、检查内容

（一）重点检查水利工程建设、水利工程运行、人员密集场所、水利防汛物资储备仓库等领域（检查表详见附件1）。

（二）重点检查水利行业生产经营单位落实安全生产主体责任和加强改进安全生产管理的100条措施落实情况（检查表详见附件2）。

三、实施方式

（一）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合水利行业领域特点，市水务局成立5个检查组（分组安排详见附件3）开展安全生产大检查。局安全生产领导小组全过程跟踪掌握各检查组开展安全生产大检查情况，定期调度工作进展、通报检查问题，督促整改落实。

（二）各基层站（所）、水利生产经营单位要认真制定本单位大检查方案，开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自改自报活动。要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，报送局安全生产监管科。

（三）各基层站（所）对管辖范围内涉及水利行业的生产经营活动开展安全生产大检查，对检查发现的问题隐患督促整改落实。

四、检查安排

本次安全生产大检查，时间自通知印发之日起，至3月底结束。主要采取全面自查、专项检查、综合督导、“回头看”四项措施，不分段、不转段，贯穿安全生产大检查全过程。

（一）全面自查。各基层站（所）、水利生产经营单位要立即动员部署、迅速组织开展全面、深入、细致的安全生产自查。要深刻汲取近期各类安全事故的教训，聚焦“15条硬措施”，结合本单位实际举一反三制定细化工作方案，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，深入开展安全风险隐患排查和整改落实。要坚持全面推动、立查立改、标本兼治，对重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。安全生产自查工作要贯穿大检查全过程，针对发现的问题隐患和存在的薄弱环节及时动态调整部署，务求取得实效。

（二）专项检查。市水务局针对水利行业领域安全风险点，紧密结合专项整治，研究制定水利行业安全专项检查重点内容，开展水利行业领域安全生产大检查，紧盯风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，全面排查整治易导致群死群伤的重大风险隐患，从根本上堵住漏洞、消除盲区。大检查期间，督查组开展专项检查不得少于1次，各基层站（所）开展专项检查不得少于4次。

（三）“回头看”检查。在全国“两会”的关键期，各基层站（所）、水利生产经营单位要对大检查工作开展情况进行“回头看”，进一步加大排查整治和督导检查力度，深入查摆薄弱环节和突出问题，制定并落实整改措施。要坚持举一反三抓整改，立足整改抓提升，及时总结固化经验做法，创新优化工作机制手段，建立一批管长效、管长远的安全生产管理机制，不断提高本单位本质安全水平。对大检查开展不认真，存在走过场现象的，要严肃查处，重新补课；对重大隐患不整改的，要视同事故严肃问责，着力压实企业单位安全生产主体责任。

五、有关要求

（一）强化组织领导，严格落实责任。市水务局成立由局长任组长，其他局领导任副组长，有关科室和单位主要负责同志任成员的大检查工作领导小组，具体组织协调工作由局安监科牵头负责落实。各基层站（所）、水利生产经营单位要高度重视安全生产大检查工作，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，切实加强对安全生产大检查工作的组织领导。要周密制定检查方案，把检查和整改落实到每一个单位、项目、岗位和人员，做到排查不留死角、整改不留隐患。要杜绝工作中的形式主义、官僚主义，防止流于形式、走过场，确保取得实效，坚决防范遏制重特大事故发生，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定的环境。

（二）全面排查整治，及时消除隐患。各基层站（所）、水利生产经营单位要紧紧围绕安全生产大检查的内容和重点，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面进行排查，落实风险管控措施，制定隐患整改方案，建立台账、从严从速闭环整改，并及时向相关领导与科室上报有关信息。要把开展安全生产大检查与深化提升安全生产专项整治、工业企业安全风险报告、推进“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措提升本质安全水平等重点工作结合起来，做到有机衔接、有效统筹、一体推进。对重大安全隐患实施挂牌督办，切实做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对不能保证安全的水利生产经营单位，将责令停产停业整改。

（三）强化检查执法，严格工作纪律。各基层站（所）、水利生产经营单位要加强对本单位安全生产大检查工作的监督检查，组织专业力量深入现场严督细查、服务指导，严防摆拍式、作秀式检查，确保查出实实在在的问题和隐患。市局将加大安全生产检查力度，对于水利生产经营单位重大风险隐患长期不整改、责任不落实导致事故发生的违法违规行为，移交相关执法单位进行行政执法和责任追究，强化各单位主体责任落实。对安全生产不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。

各单位要进一步提高政治站位，把安全生产大检查作为当前的大事要事，结合实际，坚持“小切口、抓关键”，科学制定检查方案，明确重点内容，确保查大问题、除大隐患、防大事故。要强化问题导向，坚持单位自查自纠与部门检查督查相结合，聚焦整治事项，压紧压实安全生产防范措施。要加大督促检查力度，对工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，进行约谈；对工作中失职失责、不作为导致事故发生的，严肃问责，确保检查行动取得实效。局安监科将实行每周调度（附件），采取督导巡查、挂牌督办、约谈通报等方式，推动问题隐患闭环整改。

请各单位于3月26日前将安全生产检查行动总结报送市水务局安全生产监管科；于3月2日、9日、16日、23日、28日前各报送一次安全生产检查行动调度统计表。

联系人：王敬 电话：13584672134。