皋水发〔2023〕47号

如皋市水务局2023年度法治建设工作计划

为认真贯彻全面依法治市工作要求，做好2023年度水务系统法治建设工作，全面推进依法行政，结合我局工作实际，特制定2023年度法治建设工作计划如下：

一、指导思想

坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省、南通市法治建设总体要求，围绕市委十三届六次全会部署，以学习宣传贯彻习近平法治思想、开启全面依法治市工作新局面为主线，全力推进依法行政，落实法治建设各项工作任务，为奋力书写好中国式现代化如皋水利答卷提供坚强法治保障。

二、重点工作

（一）健全决策机制，有效保障行政决策质量

1.认真贯彻新时代全面依法治市决策部署。深入学习《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，围绕中央、省委、南通市委以及我市全面依法治市决策部署，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期专题研究水务系统法治建设工作，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，确保各项工作纳入法治化轨道，坚持运用法治思想和法治方式解决问题，全面依法履行职责。

2.健全重大行政决策制度和程序。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，自觉遵守宪法和法律，做到遵照法定依据、遵从法定程序，完善制度规定，进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、决策后评价、责任追究等程序行为，强化法治保障。强化对行政决策程序的刚性约束，建立健全重大行政决策档案管理制度。

3.充分发挥常年法律顾问作用。聘请具有丰富执业经验的律师作为局常年法律顾问，协助我局起草相关合同协议、法律文书，开展规范性文件、政府合同合法性审查等工作，为重点难点工作、重大决策事项提供法律咨询服务，强化法律顾问参与行政决策作用，开展法治理论培训，提升合法性审查专业能力水平，提升全局依法决策、依法行政工作水平。

4.加强规范性文件备案审查和清理。认真落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《江苏省行政规范性文件管理规定》，严格执行规范性文件制定、备案审查和定期清理等管理制度，加强对经济社会高质量发展的引领、推动和保障作用。

（二）规范行政执法，着力提升依法行政水平

1.规范行政执法人员管理。按照依法规范、执法为民、务实高效、改革创新和统筹协调的原则，全面落实行政执法人员资格管理、年审、持证上岗和行政执法投诉举报等相关制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，强化行政执法业务培训指导，提升执法水平，坚决杜绝不作为和乱作为，全面夯实行政执法基础。

2.全面落实行政执法“三项制度”。完善行政执法事前、事中、事后公开机制，实现行政执法的全过程留痕和可回溯管理，实现执法信息公开透明，对列入重大执法决定范围的执法事项开展法制审核，进一步规范行政执法行为，提高行政执法人员依法行政的能力和水平。

3.全面落实行政执法责任制。对照权责清单，全面梳理执法依据，科学分解执法职权，严格依法界定和明确本单位及其内设机构、执法岗位、执法人员的执法责任，确保行政执法责任制工作常态化。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督，拓展社会、舆情、网络等社会化监督。

（三）加大法治宣传教育，全力营造良好法治氛围

1.深入学习贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想重大意义，深刻把握习近平法治思想的精神实质和核心要义，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，注重读原著、学原文、悟原理，增强学习贯彻的主动性、系统性，坚持运用习近平法治思想指导实践、推动工作，不断把学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入。

2.完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化领导干部学法，落实领导班子集体学法、领导干部法治专题培训、任前法律知识考试和依法行政能力测试，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

3.加强工作人员法治宣传教育。依托法治培训平台落实国家工作人员学法用法制度，积极开展工作人员学法活动，通过线上线下相结合方式，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中法治讲座、旁听庭审等形式学习法律知识。加强对行政执法人员的业务培训，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力，切实提高行政执法人员依法行政的意识和能力。

4.积极开展专项普法活动。对照“谁执法谁普法”要求，细化普法内容、工作责任，充分利用“世界水日”“中国水周”“国家安全教育日”“国家宪法日”“宪法宣传周”等重要法治宣传时机，创新普法方式，积极开展“法律六进”“互联网+ ”“美好生活·法典相伴”“学习党的二十大精神 法治护航奋斗路 同心共创现代化”“法护一江碧水共建绿色家园”等法治宣传教育活动，努力营造全民学法用法遵法守法的浓厚法治氛围。

三、工作要求

1.统一思想，提高认识。加强对法治工作重要性的认识，强化对法治建设工作的组织领导，将法治建设工作纳入年度工作总体规划并列入年度目标考核的重要内容，确保法治建设各项工作落细落实。

2.加强协调，健全机制。建立健全法治建设工作领导机制和工作机制，完善法治建设工作制度，做好法治建设工作的各项协调工作，确保法治建设工作扎实有效开展。

3.严格考核，落实责任。严格按照法治建设工作目标管理责任制考核细则对各科室（中心）、站所进行检查考核，并将考核结果与年终评功评奖挂钩。对因工作推动不力，影响法治建设工作成效的，视情予以责任追究。

附件：如皋市水务局法治建设工作领导小组

2023年6月3日

附件

如皋市水务局法治建设工作领导小组

为进一步加强我局法治建设工作，深入推进依法行政各项工作全面落实，经局党组研究，决定成立如皋市水务局法治建设工作领导小组，名单如下：

组 长：朱建军 党组书记、局长

副组长：管 峰 党组成员、副局长

丁小星 党组成员、总工程师

佘亚鹏 党组成员、副局长

成 员：孙亮亮 办公室主任

孙春龙 水资源和水保科（法制科）负责人

隋 勇 工程管理和监督科（行政服务科）科长

张晓苏 财务审计科（三峡移民办）负责人

谢仁兵 河长制综合科科长

王 敬 安全生产监管科科长

王 建 工程建设管理中心负责人