2024年度，在市委、市政府的正确领导下，市水务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中央、省委、南通市委以及我市市委全面依法治市工作部署，聚焦主责主业，推动水务系统依法行政、依法执政、崇德尚法等工作有序开展，年度法治建设工作取得显著成效。现将2024年度水务系统法治建设工作总结如下：
一、主要做法及成效
（一）加强组织领导，落实制度保障
为扎实做好年度法治建设工作，局党组高度重视，将法治建设工作列入重要议事日程，成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，各科室（中心）负责人为成员的法治建设工作领导小组，坚持党对法治建设工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓工作格局。同时，结合水利工作实际，制订印发《如皋市水务局2024年度法治建设工作计划》，明确工作目标，细化工作任务，落实协作分工，强化工作责任，做到同部署、同推进、同督查、同考核，确保各项工作纳入法治化轨道。
（二）深化学习贯彻，强化旗帜引领
局党组坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和专题学法重点内容，纳入干部教育学习内容。根据年度学习计划安排，定期组织学习《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》，广泛开展习近平法治思想学习培训、研讨交流、宣传教育。利用月度学习教育、工作例会等时机，以及国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，开展习近平法治思想集中学习宣传，采取多种形式将习近平法治思想落实到水务系统法治建设工作的各方面和全过程。
（三）依法履行职能，强化便民为民
1.推进行政征收。加强对水资源费征收管理，做到收费有依据、有标准、有票据，征收的费用按规定及时缴入财政专户，主动接受群众和社会各界的监督。根据财政部、税务总局、水利部《关于印发〈水资源税改革试点实施办法〉的通知》要求，全面梳理所辖范围内取用水户信息，按序时与税务部门完成资料交接。2.推进行政审批。贯彻落实国家、省、市关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，转变政府职能，全面落实“不见面审批”事项服务，进一步推进“互联网+政务服务”工作，主动服务市场主体，简化审批流程，落实惠企政策，营造市场化、法治化营商环境，持续做好水行政许可基层赋权工作。2024年，我局完成水行政审批事项13件，其中取水许可10件、水土保持方案审批2件、涉河建设方案审批1件，指导乡镇办理水土保持方案审批37件。3.推进“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管执法。坚持贯彻落实上级部门关于监管的相关要求，积极整合“双随机、一公开”监管事项清单和“互联网+监管”检查事项清单，提高监管事项认领率，做到监管事项应领尽领，积极推行跨部门联合监管，全面规范监管行为，进一步提升监管效能，为我市水利生产经营主体营造公平有序的竞争环境。2024年，我局共对40家单位分别开展了随机抽查，对江苏省“互联网+监管”平台涉及我局的28个监管事项实现监管行为数据覆盖。
（四）加大普法宣传，增强法治意识
对照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”要求，积极筹划年度普法工作，坚持系统内普法与社会普法并重，扎实推进法治宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位。利用“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”时机，设置涉水法律法规宣传栏，发放普法宣传册，提高社会公众的节水、惜水、爱水和水法治意识。利用全民国家安全教育日时机，组织公职人员进行国家安全政策和法律知识集中学习，深入宣传贯彻习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述，增强职工国家安全意识和法治意识。利用“安全生产月”时机，通过发放安全生产宣传册、悬挂宣传标语、举办“畅通生命通道”应急疏散演练和各类应急演练、开展“链工宝”“六项机制”“水安将军”网络答题等方式，向广大职工、施工人员、人民群众宣传安全法规、规章制度和安全知识。利用“宪法日”“宪法宣传周”时机，使用如皋港闸、焦港水利枢纽、碾砣港闸等单位LED显示屏滚动播放宪法宣传标语，积极向过往船只及办事群众宣传宪法知识，鼓励和引导群众在日常生活中加强学习和运用法律知识、增强法律意识。
（五）严格执法巡查，规范日常监管
1.全面落实最严格的水资源管理制度。紧紧围绕习近平总书记“十六字”治水思路，坚持实行最严格水资源管理制度，强化日常监督管理，对纳入管理的取用水户落实规范化管理要求，进行规范化整改提升，全面实施规范化管理。同时，加强对全市水资源统一利用、管理和保护，通过宣传发动、自查自纠、集中巡查、联合执法等，大力整治非法取水行为，及时移送涉水违法案件，做好案件协同办理。2.严格落实非法采砂日常监管巡查制度。对长江及内陆河道盗采砂持续保持高压态势，加大巡查密度和打击力度，坚持实施多部门联合巡查和夜间巡查机制，利用无人机、定位仪等现代工具对采砂船进行科学跟踪，全面维护河势稳定，打造有序、可控的采砂管理新局面。3.认真做好“两法”衔接工作。在日常水行政执法过程中，严格落实行政执法“三项制度”，按照相关法律法规及程序进行执法，坚持持证上岗，坚决杜绝不作为和乱作为的行为，不断完善行政执法事前、事中、事后公开机制。加强同司法部门联系，确保凡涉嫌刑事犯罪的案件在第一时间向司法部门移交。
（六）加强学习培训，夯实执法基础
为进一步提升水行政执法水平，积极选派人员参加“2024年全省水法治暨行政审批业务培训班”“2024年南通市水利系统依法行政能力提升培训班”等活动。根据《行政执法及监督人员培训工作规范》，组织水务系统53名申领行政执法证（监督证）人员，依托南通市行政执法人员培训考试云平台，参加法律知识培训共60学时，并全员通过考核，进一步加强执法人员对《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法律法规知识的学习掌握，增强行政执法人员的法律意识和依法行政、依法执法意识，提高行政执法人员的执法水平和执法能力，建设一支“文明、公正、廉洁、高效”的水行政执法队伍。
二、存在的问题与不足
2024年，我局在法治建设工作方面虽然取得了一定的成绩。但也存在一些不足之处：
1.水法律法规的宣传力度还不够大。多年来，我局一直积极组织开展法治宣传活动，但多以涉水法律法规的宣传为主，普法内容及手段单一，群众参与度不高，普法成效还不够明显。
2.缺乏法治工作专业人才。在日常处理群众信访和社会矛盾事件化解工作中，缺乏精通法律法规的专业工作人员，遇到需要深厚法律专业知识功底才能解决的矛盾或问题，主要还是依赖于向聘请的常年法律顾问进行咨询。
3.行政执法工作人员对水法律法规学习仍需加强。虽然我局组织开展了法治教育网学法、法制培训、法律知识测试等能力提升工作，但工作人员执法时对相关法律条文的理解及实践应用工作还有所欠缺，专业化水平不够，群众在某些违法行为方面的疑惑还没有完全得到充分理解。
三、2025年工作思路
1.强化法治宣传教育，提升普法实效。充分利用志愿服务、结对共建、法律宣传日等有效时机，扎实推进“法律六进”；结合日常工作，积极普及相关法律法规；充分发挥“水润皋地”微信公众号、微信工作群、QQ工作群等新媒体载体和现场宣传、条幅、橱窗等传统宣传阵地的不同优势，提高普法宣传实效。
2.加强人员学习培训，增强用法意识。通过参加培训、组织集中学习、个人自学、法制讲座、网上学法等形式开展法律法规学习和政策解读，提高水务系统工作人员对全面推进水利法治建设工作必要性、长期性、重要性认识，提升工作人员的法治思维和依法行政、依法履职能力。
3.落实“三项制度”，规范执法行为。规范行政执法“三项制度”的落实落细，加强水行政执法监督检查，确保“三项制度”得到有效实施，做好以制度管人、管事，促进水行政执法行为规范。
4.推进政务公开，强化监督保障。充分利用政府门户网站、政务新媒体等多种平台，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，主动做好政府信息公开工作，抓好重特大突发事件和群众关注热点问题的信息公开工作，为人民群众合法获取政府信息提供更加便利的渠道。