皋水发〔2023〕 24

号

关于进一步加强企业复工复产安全管理

深入开展重点行业企业安全生产大排查活动的通知

局各科室、基层各站（所）、建管中心：

近期，我市连续发生安全生产事故，造成人员死亡和财产损失，教训极其深刻。为深入贯彻落实全国、全省、南通和我市安全生产工作会议精神，从严从实做好企业复工复产安全管理工作，根据市领导要求，在全市深入开展水利行业安全生产大排查活动。现就有关事项通知如下：

一、务必清醒认识形势，严格安全防范责任落实

春节假期结束，企业陆续开始恢复生产，由于设备长期停机、准备不充分、员工状态不佳、安全管理不到位等多种因素叠加，极大增加安全风险。全国两会即将召开，保安全、促稳定、迎两会的政治任务十分艰巨。各单位务必保持高度警觉，充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和艰巨任务，严格落实安全生产责任制和“三管三必须”工作要求，加强对在建工程复工复产工作组织领导，精心安排部署，督促指导所负责每一个工程项目落实安全防范措施，严把复工复产安全条件关，确保项目安全、有序复工复产。

二、务必压实主体责任，严把复工复产安全关口

各单位要全面组织动员，督促指导各在建工程严格落实复工复产各项安全措施，严格落实“六个一”要求，即：召开一次安全生产专题会议。由项目主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议，部署安排复工复产安全生产工作。制定一份复工复产方案。方案内容应包括复工复产计划安排、教育培训、安全检查、应急处置等内容。组织一次全体员工大会。安排部署复工复产安全生产工作，强化安全教育培训，提高员工的安全责任和劳动保护意识、安全防范和应急处置能力。开展一次全员安全教育。重点针对节后安全风险隐患、安全注意事项、安全防范措施、应急避险措施等，开展安全教育培训。特别是加强新员工和转岗、轮岗员工安全教育培训，切实做到"不培训不上岗、考试不合格不上岗"。制定一套应急处置方案。根据复工复产可能发生的生产安全事故类别和危害特点，制定应急处置方案，完善应急物资准备，加强员工应急救援培训，强化应急救援响应，进行应急救援演练并开展演练评估。落实一次全面安全检查。有条件的单位，可邀请市安委会专家参与安全检查和服务。对查出的问题拿出整改方案，明确整改责任人、明确整改时限，按照“谁验收、谁签字、谁负责”原则，组织开展复工复产前的安全生产验收检查，确保生产安全万无一失。对因不严格落实“六个一”要求，擅自复工复产导致发生生产安全事故的，既要依法依规追究项目主要负责人责任，也要追究相关监管人员责任。

三、聚焦重点关键，全面开展安全生产大排查活动

各单位要聚焦水利工程建设、水利工程运行、危化品、消防安全等领域，紧盯动火作业、高处作业、检维修作业等危险作业，狠抓风险辨识管控、隐患排查治理、安全教育培训等重点内容，全面开展“零遗漏”“拉网式”安全生产大排查。

水利工程建设方面，要加强对水利工程施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等）辨识管控和重大事故隐患排查治理情况的监督检查，全面排查危险性较大工程安全专项施工方案编制、审批、论证及实施过程中存在的问题隐患，深化隐患排查整治，严厉查处各类违反安全生产法律法规和工程建设规章制度、操作规程、强制性标准的行为。加强施工分包活动管理，深化水利工程建设施工现场和水利建设市场“两场联动”机制，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。

水利工程运行方面，要开展水闸、堤防等水利工程运行安全风险隐患排查整治，加强工程巡查检测和设备维护，强化工程运行维护和检修等环节安全管理。持续加强水利桥梁安全管理，落实落细农村桥梁管养责任，健全完善桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制，推动日常维修养护和专业检测评定等措施落实。通航船闸要规范设置通航安全标识牌，危险品船舶、“三无”船舶、垃圾船舶和严重超载船舶禁止过闸。

消防安全方面，要持续深入开展消防安全专项整治，聚焦办公场所、高层建筑、职工食堂、职工宿舍、出租房屋、建筑工地，等重点区域，对各场所灭火器材配备、电气线路敷设、电动自行车停放充电、消防车道和疏散通道畅通等情况开展排查整治，对检查发现的问题要逐一研究，逐条落实整改措施、整改时限、整改责任，确保问题整改彻底、闭环管理，全面排除消防安全隐患。

燃气安全方面，要全面排查是否在不具备通风条件场所违规使用燃气；燃气使用场所是否安装燃气泄漏报警器，是否存在报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或者不在工作状态等问题；是否将燃气使用场所老化橡胶软管全部更换为金属包覆管；是否对燃气安全设备进行经常性维护保养。

危险化学品方面，要全面排查有无危险化学品的存储和使用。建立健全并严格执行危化品管理制度和操作规程，落实防冻、防凝、防火、防爆、防静电、防泄漏等安全防范措施。对涉及危化品使用的从业人员进行安全教育和岗位技术培训，对危化品安全技术说明书和安全标签进行专项培训交底。

四、务必严格监管执法，始终保持严抓严管态势

各单位要严格按照本行业大排查的工作方案，进一步加大隐患排查治理力度，切实强化安全生产监管执法，严格执行“三不复产”(相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产)，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法行为，对检查中发现的其他安全生产违法违章行为要严格依法查处。同时，各单位要围绕复工复产工作实际，结合复工复产验收和现场监督检查，为各在建工程节后复工复产提供服务保障，重点做好教育培训、技术指导、行政许可等方面的服务保障，促进各在建工程安全规范有序施工。

如皋市水务局

2023年2月27日