本局各科室、固定资产投资审核中心：

现将《如皋市审计局党组关于开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1. 如皋市审计局党组开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案

如皋市审计局党组

2018年12月20日

附件：

如皋市审计局党组开展形式主义、官僚主义

集中整治的实施方案

为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于在全开展形式主义、官僚主义集中整治的通知>的通知》（皋办〔2018〕96号）和市纪委、监委《关于贯彻落实中央纪委和省、南通市纪委、如皋市纪律工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》（皋纪发〔2018〕144号）精神，经研究，决定在全局开展形式主义、官僚主义集中整治。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对全局党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，全面梳理排查突出问题，着力抓好整改，把作风建设不断向纵深推进，充分发挥审计职能作用，为建设“强富美高”魅力如皋作出更大的贡献。

二、整治内容

全局党员、干部要认真对照中央工作意见指出的4个方面、12类形式主义、官僚主义问题和省委集中整治通知提出的5个方面重点，以领导干部和中层干部为主要对象，抓好“关键少数”带动党员干部，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。

一是在贯彻中央和省、市委决策部署方面。着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面不深入，审计服务“三大攻坚战”、乡村振兴战略、“六个高质量”发展措施不到位问题。

二是在作风建设方面。着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》精神表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车方面搞特殊、耍特权等突出问题。

三是在履职尽责方面。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，以及对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。

四是在巡察发现问题整改方面。着力整治整改措施不深入、整改纠正不主动、处置移交问题线索不得力，以及举一反三不够、完善制度机制不足、针对问题整改措施不实，甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

五是在落实管党治党责任方面。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。

三、时间安排

根据如皋市委和市纪委及统一部署，我局推进第一轮形式主义、官僚主义集中整治从2018年12月延续到2019年上半年，分以下四个阶段：

1.方案制定阶段。12月24日前，研究制定集中整治实施方案，扎实有序部署推进集中整治。

2.问题梳理阶段。12月至2019年1月，组织深入开展调研，排查梳理形式主义、官僚主义方面存在问题，列出问题清单，研究制定整改措施。

3.集中整治阶段。2019年2月至5月，对本部门（单位）存在问题集中开展及整改纠正，着力解决当前存在的突出问题。

4.总结分析阶段。2019年6月，总结分析第一轮集中整治情况，研究部署下一轮集中整治工作。

四、工作要求

局党组根据上级要求对集中整治形式主义、官僚主义迅速作出部署，扎实有序推进。班子成员将集中整治形式主义、官僚主义纳入“一岗双责”责任清单狠抓落实。党员干部要对照要求认真排查形式主义、官僚主义。

一要开展专题学习。认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，迅速组织专题学习，及时传达到每一名党员干部，自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的极端重要性。

二要深入调研排查。对照整治重点内容，通过专题调研、谈心谈话、召开民主生活会等方式，重点围绕群众信访投诉反映的问题、推进专项工作发现的问题、职能部门通报移交的问题深入排查、精准发现当前存在的突出问题及主要表现，列出问题清单，明确责任主体。

三要认真进行整改。班子成员对查摆出的问题，深入分析根源，逐条制定整改措施，明确责任分工和完成时限。能够立行立改的，抓紧整改到位；需要一段时间纠正的，倒排进度、对账销号。班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义问题纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。

四要坚持标本兼治。把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，一个问题一个问题整治，一个阶段一个阶段推进，始终保持定力，常抓不懈、久久为功。深入分析形式主义、官僚主义问题发生的规律及背后深层次原因，针对制度机制方面的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，在建章立制、长效监管上下功夫。

五、组织保障

党员干部要把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，摆在更加突出位置，确保整治成效。

一、加强组织领导

班子成员要自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”。党员干部从贯彻党的十九大精神、推动如皋高质量发展大局去思考谋划，以集中整治为抓手，针对群众反映强烈的问题重点突破，集中整治并巩固整改成效，把作风建设不断向纵深推进。

二、加强督查问责

把整治形式主义、官僚主义作为政治任务来抓，着力发现问题，推动整改纠正。加强日常监督和集中督查，坚决防止以形式主义整治形式主义。把整治形式主义、官僚主义作为一项长期性、经常性工作，运用监督执纪“四种形态”，对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，严肃查处、坚决纠正。