2023年全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，按照各级政法、司法行政工作会议部署，紧扣“全市争优秀、全省当先进”目标定位，全面构建法治建设大统筹、司法行政大服务、基层基础大支撑、服务营商大发展“四大格局”，实施“七大行动”，谋求“七个突破”，建设“五强五实”型司法行政机关，为打造南通跨江融合发展样板区、奋力书写好中国式现代化如皋答卷贡献法治力量。
一、构建法治建设大统筹格局，开启法治如皋建设新局面
1.筹备召开市委全面依法治市委员会会议，制定年度委员会工作要点和办公室工作计划，健全“一办三组”协调运行机制，推动执法、司法、普法守法三个协调小组常态化运行，完善定期会议、会商协调、情况通报、专项报告等制度，确保全面依法治市工作组织有效、推进有力。（责任部门：依治办秘书科）
2.对照法治建设“一规划两方案”评估指标及评价细则，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，明确部门职责，细化工作任务，全面做好迎接省级中期评估各项筹备工作。落实省委依治办“双提双评”专项行动，纳入年度依法治市工作任务，研究出台落实专项行动具体举措，促进全面依法治市工作落地增效。（牵头部门：依治办秘书科）
3.制定年度法治督察工作方案并推动实施，年内对全市所有镇街开展一轮法治建设督察，全面了解年度全面依法治市重点工作和交办工作推进落实情况，以督察意见书的形式书面反馈问题，形成责任落实闭环管理，推动责任单位落实整改。（责任部门：依治办秘书科）
4.扎实做好中央依法治国办县市法治建设督察反馈问题整改，加强对法治建设重点任务推进、短板弱项补齐的跟踪反馈，按照时间节点报送反馈问题整改措施和整改工作报告。（责任部门：依治办秘书科）
5.压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抽取党委部门、政府部门、镇（区、街道）主要负责人进行专题现场述法，对其他镇（区、街道）党政主要负责人和政府部门主要领导履职实行书面审议，落实应述尽述。（责任部门：依治办秘书科、普法与依法治理科）
6.聚焦法治建设满意度提升，实施法治建设满意度“法治品牌引领、法治事件引导、法治典型引路”三引工程，开展法治建设创新项目、法治人物、法治事件的评选，及时总结提炼实践法治建设改革创新、重要举措等实践经验，培育“一部门（领域）一特色、一镇（街）一亮点”的品牌集群。（责任部门：依治办秘书科）
7.深化法治建设满意度测评结果运用，紧盯薄弱环节，强化督促整改,推行法治建设工作提示函制度，积极推动解决法治领域突出问题。（责任部门：依治办秘书科）
8.开展法治镇（街）建设水平提升专项行动，聚焦基层法治政府建设、基层综合执法规范化建设等重点课题，调研各镇（街）法治建设存在的薄弱环节，提出整改建议举措，形成法治镇（街）建设专题调研报告。（牵头部门：依治办秘书科）
9.出台镇街法治建设工作清单，推进并落实司法所参与辖区法治建设工作，为镇党委政府在涉法事务的处理上发挥积极作用。（牵头部门：依治办秘书科）
10.开展省法治政府建设示范县市创建，适时召开动员部署会，制订责任清单，分解落实任务，以指标项目化、清单化快速推进法治政府创建，以创建促提升、以示范带发展。组织“法治政府帮扶”活动，选取1-2个镇（区）试点，打造依法行政工作示范标杆。（牵头部门：依治办秘书科、法治调研科）
11.制定全市年度法治政府工作计划任务清单，充分发挥市法治政府建设工作领导组办公室统筹协调作用，及时研究解决法治政府领域重大问题，围绕服务高质量发展依法行政考核指标开展季度考评，促进依法行政。（责任部门：法治调研科、行政执法协调监督科）
12.打造合法性审查全链条制度体系，开展“一清理两制度一指引三登记”工作，开展全市行政规范性文件全面清理活动，制定《如皋市行政规范性文件管理办法》《如皋市行政合同管理办法》，出台《重大行政决策、行政规范性文件、行政合同、重大行政行为合法性审查工作指引》，依托市综合执法监管系统开发“文件目录登记系统、重大行政决策项目登记系统、行政合同登记系统”三个网上平台，建立健全制定、审核、监督闭环管理机制。（责任部门：法治调研科）
13.强化行政执法监督机制和能力建设，健全市镇两级行政执法监督体系，成立行政执法监督委员会，抽调相关人员组建行政执法监督专班，统筹全市行政执法协调和监督指导，协调监督行政执法重大疑难事项。（牵头部门：行政执法协调监督科）
14.加强行政执法风险隐患排查化解管控，针对三年来行政败诉案件以及搬迁、土地征收、农村违章建房、违建拆除、信息公开（村务、政务）等存在的问题，收集研判全市行政执法风险隐患排查数据,常态开展行政执法专项监督,推动部门、镇街积极化解行政争议、处置行政执法疑难问题。（责任部门：行政执法协调监督科、法治调研科、行政复议与应诉科）
15.规范和指导基层开展行政执法工作，落实镇（街）行政执法四个规范，强化对镇（街）的办案指导，开展镇（街）执法人员到市级行政执法部门陪同执法活动。（责任部门：行政执法协调监督科）
16.实施行政执法部门“镇街对接”提升工程，建立行政执法部门对镇（街）常态化对接帮扶机制，将镇（街）分组与市级部门法制科室对接，以执法现场教学、共同评查案卷等形式，强化对镇（街）的办案指导。（牵头部门：行政执法协调监督科）
17.做实行政执法监督企业联系点和特邀执法监督员机制，确立“企业及监督员上报-司法所收集立档-司法局接收处理”的问题反馈流程，推动行政执法突出问题的有效解决。（责任部门：行政执法协调监督科）
18.加强“行政复议+行政执法”联动，落实行政执法风险隐患排查、行政执法重点部门联席会议、行政案件会商会办等制度，定期排查行政执法风险隐患，实现行政争议处置化解端口前移，对可能进入复议诉讼程序的行政争议，及早开展争议化解工作；实现重点执法部门联动，重点分析研判依法行政当前形势，加强执法共性问题探究，推动全市依法行政工作；定期针对行政执法领域重大疑难复杂问题进行会商会办，规范行政执法行为，有效压降进入复议诉讼阶段的行政争议。（责任部门：行政执法协调监督科、行政复议与应诉科）
19.持续推进全市压降败诉工作，用好逐案摸排、个别约谈、包案化解、专项培训、考核问责等方法，夯实压降责任，实质化解争议，促进定纷止争、案结事了。针对存在中高败诉风险的逐案会商，指导、协助开展争议化解工作，并定期跟踪争议化解进度；提请市政府主要负责人对案件争议化解不力的涉案单位主要负责人进行约谈；定期梳理执法领域存在的普遍问题，开展专题培训、实地指导等活动，规范行政行为；完善考核机制，以考核为抓手，倒逼行政机关依法行政。（责任部门：行政复议与应诉科）
20.用好府院对接平台，健全府院联动机制，通过座谈研讨、个案交流、专题培训等方式，加强行政机关与法院的沟通协调，推动行政复议与行政裁判标准的衔接，共同研讨案件办理过程中发现的行政违法行为纠正措施。依法共同化解行政争议，推动行政案件和败诉案件“双下降”。（责任部门：行政复议与应诉科）
21.全力争创全国守法普法示范县（市）区，精心组织“八五”普法规划落实中期评估，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，常态化用好“三单两书”，探索建立普法工作约谈机制。（责任部门：普法与依法治理科）
22.推行“网格式问需于民、精准式普法到家”零距离普法模式，开展习近平法治思想、宪法、民法典等年度重点联动项目。聚焦电信网络诈骗、网络套路贷、青少年健康成长等，组织网络安全、校园安全领域的专项宣传教育，举办“4·8司法日”“宪法宣传周”等活动，形成高密度、多角度、广覆盖的法治宣传阵势。（责任部门：普法与依法治理科）
23.扎实开展法治副校长常态化履职授课，对法治副校长实行全过程、全方位量化考核，以法治教育履职率、学生满意率为正指标、校园青少年犯罪率为负指标，实行动态管理，考核定级，让法治副校长有“名”更有“实”。（责任部门：普法与依法治理科）
24.建好用好全市法治宣传教育馆，开展韩德培当代法学研究。依托龙游湾景观带、生态修复公益林，推进长江法治文化景观带建设。举办第十七届“法治创和谐”文艺演出，持续擦亮“法润皋城”普法品牌。（责任部门：普法与依法治理科）
25.打造民主法治示范村升级版，实施民主法治示范创建三年“5200”工程，利用三年的时间进行示范创建、巩固提升、动态管理，力争建成5个国家级、200个省级民主法治示范村（社区）。（责任部门：普法与依法治理科）
二、构建司法行政大服务格局，厚植司法行政发展新优势
26.整合公共法律服务资源，进驻市社会治理综合服务中心，统一业务规范，明确办理流程，完善窗口机制，打造集法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、仲裁、司法鉴定、特殊人群管理“八位一体”的公共法律服务平台，提供 “一站式”的公共法律服务，实现“进一扇门、办一揽子服务”。（牵头部门：公共法律服务科）
27.深度培育公共法律服务“一镇一品”，结合各镇（街）实际，因地制宜打造具备镇区特色的公共法律服务平台，形成3家示范性镇（街）公共法律服务中心，切实发挥公共法律服务在社会治理体系中的作用。加强对村（社区）法律顾问服务的监督指导，推动村（社区）法律顾问加强面对面服务，建设15分钟公共法律服务圈。（牵头部门：公共法律服务科）
28.开展“律动皋城·法约三市”建设，在全市公园、楼宇、街道乡镇等场所设置11个公益法律服务早市、午市、夜市“集市点”，编制公益法律服务线上地图，为周边企业、商圈、商户、群众提供免费提供“更亲更近更暖心”的专业法律服务。（责任部门：公共法律服务科）
29.深化“法援惠民生”专项活动，畅通援助需求获取渠道，充分保护各类困难群体合法权益，不断扩大法律援助覆盖面，逐步提高法律援助万人占比。深化实施法律援助拓展提升工程，新建8家法律援助联络点，加强对选址、建设、布置、运行、培训、管理等方面的全面统筹，做到“选点有特色、服务有侧重、建设有氛围、管理有规范、运行有实效”。（责任部门：公共法律服务科）
30.拓展“爱伴法援”服务品牌内涵，实施“帮老扶弱”法援惠民解忧行动，建立“一老一小”困难群体援助名单，开通“一老一小”法律援助“绿色通道”，推出优先受理、优先指派、优先办理“三优”服务。（责任部门：公共法律服务科）
31.打造公证领域便民服务模式，在6个镇（街）设置远程公证服务点，为群众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公证服务。做优公证敬老、助残等公益品牌，拓展婚姻家事领域公证，加大对特殊困难群体公证法律服务力度。（责任部门：市公证处）
32.围绕纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，开展“践行新时代‘枫桥经验’”专项行动，开展“千名调解员进网格、进千家”活动。以“王桂兰家事纠纷调解室”为引领，打造15家“乡贤”＋“两退”人士组成的“普法解纷室”、培育150名“为民解忧人”。（牵头部门：人民参与和促进法治科）
33.深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，进一步强化公调、检调、诉调、访调等工作衔接。聚焦新业态、新领域，持续推动专业性调解组织的发展。加大“苏解纷”非诉平台的应用，加快社会矛盾风险隐患管理平台建设，推动“线上＋线下”服务网格全覆盖。（牵头部门：人民参与和促进法治科）
34.以“社矫安帮工作争先提优年”为主线，实施社矫安帮“三化”工程，促进社区矫正工作提质增效。发挥社区矫正委员会各专业委员会作用，率先在全省推出按矫正类型分类的个性化矫正方案。（责任部门：社区矫正管理科）
35.深化社区矫正直属中队模式，对判处管制、裁定假释和暂予监外执行的“三类罪犯”以及未成年社区矫正对象全部列入直属中队管理。（责任部门：社区矫正管理科）
36.示范推进社会适应指数评估运用工作，做优安置帮教“一评五扶”工作，强化搬经阳光基地建设实体运行。（责任部门：社区矫正管理科）
37.加快省级“智慧矫正中心”建设，设立执法监管、教育帮扶、综合办公三大功能区，推动数字赋能社区矫正工作。（责任部门：社区矫正管理科）
三、构建基层基础大支撑格局，激活事业持续发展新引擎
38.深入学习贯彻党的二十大精神，按照上级统一部署，组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展理想信念和对党忠诚专项教育。（牵头部门：政治处）
39.严格落实全面从严治党“一岗双责”，持续推进作风建设提升年活动，树立一切围绕目标转、一切聚焦结果干的发展导向，实行月推进、周例会工作制度，建立工作项目化、项目清单化、清单责任化的履职机制，严格部署推进、督促指导、整改提升的闭环管理。（责任部门：办公室、政治处）
40.打造“党建引航·法润雉水”党建品牌，统筹实施“政治铸魂”“强基提能”“作风提优”“融合聚力”四项工程。继续协调组织省司法厅备案审查处党支部、市司法局机关党支部、高新区党建条线党支部开展三方结对共建，促进党建业务大融合大提升。（责任部门：政治处）
41.举办系统政治轮训暨法治能力提升培训班，建立“司法大讲堂”制度，组织司法行政系统青年干警实践锻炼活动，开展跟班培训活动，促进系统内部学习交流，加快能力素质提升。（责任部门：政治处）
42.强化司法局、司法所“一体建设”，结合全局重点工作任务，组建青年突击队，统筹机关、司法所干警资源，项目化推进阶段性重点工作。（牵头部门：政治处）
43.深入推进“青蓝对接”工程，举办司法青训营，开展“青心向党、敢为先锋”主题活动，增强年轻干警凝聚力执行力。加大典型培育选树和宣传推介力度，在各业务领域选树模范，展现新时代司法行政干部的担当作为。（责任部门：政治处）
44.贯彻《司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）》,实施司法所“规范化建设提升年”行动。以“科室联所（所所对接）”模式，打造特色品牌，推动司法所进基层实战化建设,推动搬经、磨头2个司法所提档升级。（责任部门：人民参与和促进法治科）
45.持续推进律所“稳大、做专、培优”工作，力争新培育1家30人以上的律所。建立健全律师行业评价评级体系，开展律师事务所分级分类评价。（责任部门：公共法律服务科）
46.加强基层法律服务所规范化建设，打造具有如皋特色的基层法律服务行业标准体系。（责任部门：人民参与和促进法治科）
47.实施“律动皋城·小哥律所”公益服务项目，探索党建融合新路径，启动“小哥律所”关爱服务项目，推动律师事务所与新业态企业结对共建，推动双方党建工作与业务工作、文化建设相融合，不断优化合作模式，实现党建引领与行业发展融合统一。（责任部门：公共法律服务科）
48.推出“135”影响力提升计划，打造生动活泼、通俗易懂的“法治如皋·司法行政在线”宣传平台，宣传好新时代如皋法治建设新作为、新经验，扩大如皋司法行政的影响力。（牵头部门：办公室）
四、构建服务营商大发展格局，展现服务中心大局新作为
49.完善“全流程”行政执法监督机制，开展行政裁量基准和“四张清单”专项监督和联合监督，监督关系企业发展和群众切身利益重点领域行政执法规范化情况。（责任部门：行政执法协调监督科）
50.持续推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管。落实涉企轻罚免罚清单，对处以罚款但确有经济困难的市场主体，依法依规落实暂缓或分期缴纳。（责任部门：行政执法协调监督科）
51.对行政裁量基准和免罚轻罚清单落实情况进行重点监督，组织开展涉企类行政执法案卷专项评查。年内至少组织1次执法人员专题培训，内容包括包容审慎执法、行政裁量基准运用和免罚轻罚清单实施，提升执法业务水平和能力。（责任部门：行政执法协调监督科）
52.强化社会监督，邀请人大代表、政协委员等执法监督员，广泛听取公民、法人或者其他组织反映的行政执法突出问题，主动从外部实现对行政执法的有效监督。（责任部门：行政执法协调监督科）
53.妥善审理涉企行政复议案件，依法维护行政相对人合法权益，促进行政机关依法行政。全面推行行政行为自我纠正制度，及时纠正违法行政行为，实现快速、有效化解行政争议。（责任部门：行政复议与应诉科）
54.开展法暖微光计划，组建公益法律服务团，针对小微企业“微需求”，推行法律风险“微诊断 ”，做好经营活动“ 微指导”，切实推动助企纾困各项政策措施落地见效。（责任部门：公共法律服务科）
55.持续优化“法护营商·律动皋城”护企惠民专项行动，推出普法惠商、约法安商、定法护商、法暖微光、律动周末、律动商贸、律动讲堂7个方面活动。围绕“产业链+法律服务”，实施“一链四会”提质行动，向企业提供“一站式”“菜单式”“全周期”法律服务，提升各类市场主体法律服务覆盖质效。（责任部门：公共法律服务科）
56.加快推进民营企业公司律师制度，推动有条件的民营企业设立公司律师。（责任部门：公共法律服务科）
57.创新推行“公证＋”衔接机制，落实公证助企八项举措，推广商业秘密、知识产权保护等公证业务，拓宽公证在预防纠纷和化解矛盾方面的职能作用，为企业纾困解难。（责任部门：市公证处）
58.推动仲裁机构在商会、协会、企业等设立联络点，在金融、保险、知识产权等新经济新业务中推广运用。（责任部门：南通仲裁如皋办事处）
59.完善涉企矛盾纠纷调解网络，加强300人以上企业人民调解组织建设。实质化运行商会人民调解委员会，处理会员企业和小微企业涉企矛盾纠纷，培育商会商事调解品牌。（牵头部门：人民参与和促进法治科）
60.大力发展行业性、专业性调解组织建设，规范运行劳动争议调解中心、涉企商事纠纷解决服务中心等专业对接调解机构。（责任部门：人民参与和促进法治科）
61.开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，落实排查预警机制，充分运用多元化解和非诉服务机制，全力化解矛盾纠纷。（责任部门：人民参与和促进法治科）