根据市委统一部署，2018年11月13日至2019年1月25日，市委第三巡察组对司法局进行了巡察。2019年3月28日，巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决推进整改
市司法局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第三巡察组巡察反馈的意见，迅速行动，立行立改、真改实改、全面整改，坚决做好巡察整改“后半篇”文章。
（一）统一思想认识，增强政治自觉。3月28日市委巡察反馈意见后，局党组高度重视，多次召开党组会议，讨论研究整改工作。研究制定了《市司法局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，把市委巡察反馈的6个方面12类39个问题，逐一明确责任领导、责任科室和整改完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（二）强化组织领导，凝聚整改合力。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了由局党组书记、局长卢延林任组长，党组副书记、调处中心副主任狄邦建任副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年4月18日，局党组召开专题民主生活会，班子及成员紧密联系思想和工作实际，深刻进行党性分析，主动认领问题，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。
（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。班子成员对牵头整改问题进行研究，深入分析查找具体问题，整改过程建立整改台账，对整改任务进行“挂号”，完成一件，“销号”一件。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意的整改事项责成重新整改。目前，整改工作已取得阶段性成效，39个具体问题已基本完成整改35个，其余4个问题正在继续落实到位。
二、狠抓措施落实，整改成效明显
（一）党的政治建设方面
1.发挥党的全面领导作用不够明显整改情况：
整改落实情况：一是组织局党组成员对新修订的《市司法局党组议事规则》进行系统学习，进一步强化制度管事、制度管理意识。议事按照参会范围通知班子成员、派驻纪检组参会，党组成员分别表决，主要负责人末位表态；二是坚持民主集中制，严格执行《贯彻落实“三重一大”制度实施细则》加强大额资金使用方面的监督和管理，3万元以上的资金使用，必须经过局党组集体讨论决定。三是推进机构改革工作，落实班子成员分工调整，严格执行《市司法局单位主要负责人“四个不直接分管”和“末位表态”制度的暂行办法》，局主要负责人不直接分管财务、干部人事等工作。
2.贯彻落实上级决策部署不够有力整改情况：
整改落实情况：一是紧扣“一个统筹、四大职能”工作定位，注重体系化运作、协同化管理，真抓实干，注重实效，重点做到“七个加快”，打好服务和促进经济社会高质量发展主动仗；二是深化发展“枫桥经验”，以“四强化四提增”举措，巩固现有优势，放大调解品牌，精细管理指导，全面提升矛盾纠纷化解在基层社会治理中的作用，2019年5月，南通市司法所建设暨坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交现场推进会在我市召开。三是立足重组后的司法行政职能，充分发挥重大风险防范、法律扶贫、污染防治三大法律服务团作用。研发“企业全生命周期”法律服务产品、建立法律顾问扶贫专家库、开展“绿色法治宣传”“环保行政执法监督”等行动，做实生态环境保护执法司法联动工作。四是深化公共法律服务“走帮服”活动，实施“1+2+N”工程。即紧紧围绕一个目标，即争创让党放心、让人民满意的模范系统，司法局、律师行业两个支部联建互促，党员干部、党员律师自主落实N项法治举措，面对面为基层解决实际问题。
（二）党的思想建设方面
3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不充分整改情况：
整改落实情况：一是落实“首题必政治”常态化学习制度，严格执行《2019年全市科级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》，上半年，已组织6次集中学习，2次专题学习研讨，2次知识测试，有力提升了学习的针对性和实效性。二是对未按个人实际情况撰写材料的党员，责令深刻反思，认清错误，在所在支部作深刻检讨并重新撰写相关材料。5月29日，市司法局召开“严肃党内生活”专题学习研讨会，学习习近平总书记关于“严肃党内生活”重要论述，各科室、处负责人交流学习体会，持续推进党内政治生活正常化、规范化和制度化。
4.意识形态工作重视不够整改情况：
整改落实情况：一是压实党组意识形态工作主体责任。坚持将意识形态工作与司法行政工作同部署、同检查、同落实，党组书记履行第一责任人职责，班子成员签订《落实意识形态工作责任状》，把意识形态工作纳入局机关绩效考核体系，纳入民主生活会和领导干部述职报告重要内容。二是及时调整充实学习内容。每年党组会至少2次专题学习意识形态工作、研究意识形态工作，研判形势，明确努力方向。5月10日，邀请市社科联副主席、市委宣传部理论科科长吴华同志开展专题辅导，及时学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省市委关于意识形态工作的重要文件精神。三是加强网络意识形态工作。制定《市司法局舆情处置预案》,加强网络信息管理，规范干部职工网上信息传播行为。
印发《2019年网站、新媒体、网上舆论工作管理及考核细则》，各科室、处确定一名兼职意识形态工作信息员，及时对意识形态工作信息进行处理、引导。
（三）党的组织建设方面
5.落实党建工作责任制不到位整改情况：
整改落实情况：一是局党组切实把党建工作纳入重要工作日程，主动谋划党建工作，做到党建工作有部署、有检查、有验收，牢牢把党建工作抓在手中。二是局党总支下发《市司法局2019年党建工作要点》，机关、调处中心党支部结合工作特点，分别制定党建工作计划和总结，按照计划认真开展年度党建工作。
6.基层组织建设存在薄弱环节整改情况：
一是严格执行“三会一课”制度，按照规定要求，每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支委会、一次党小组会；每季度至少安排一次党课。二是统一规范党建基础档案材料，在“三会一课”、组织生活会、党建活动记录等方面完善档案资料。机关支部、调处中心支部分别由局机关、调处中心专职人员管理党建档案资料，随时补充完善。三是4月18日，召开高质量的巡察整改专题民主生活会，班子成员针对市委巡察反馈问题深入开展自我批评和相互批评。本次民主生活会做到准备充分，有深度、有辣味，既红脸又出汗，达到了相互帮助、整改问题、触及灵魂、增进团结的目的。四是严格按照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《如皋市党员领导干部双重组织生活制度实施细则（试行）》，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”召开一次高质量的组织生活会，充分用好批评和自我批评这个思想武器，高标准、高质量开好组织生活会，增强组织生活的原则性和战斗性。五是执行“主题党日+党费日”制度，把每月的主题党日定为“党费日”，按时定期足额收缴，形成专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,每个季度均向党员公示党费的收缴情况。
7.选人用人工作不够规范整改情况：
整改落实情况：一是4月1日，市调处中心组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，使全体人员进一步明确了干部选拔任用工作流程与责任。二是严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把从严要求贯穿干部选拔任用的全过程、各方面，严格按条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人。
（四）党的作风建设方面
8.存在执行中央八项规定、省市十项规定精神打折扣情况整改情况：
整改落实情况：一是加强规章制度学习。对照《执行中央八项规定及财经纪律整改意见》等相关文件，通过智慧党建云平台及月度学习会议，集中学习《如皋市党政机关公务接待管理规定》、《如皋市公务用车管理补充规定》以及《市司法局公务出差、公务用车补充规定》等文件，让制度规定内化于心，外化于行。二是严格执行公务接待制度，公务接待一律先审批后用餐，加强财务报支审核，每次公务接待票据必须附有来函(来电）、审批表、接待清单、来宾及陪同人员名单。三是规范公务出差管理，严格执行相关文件标准，严格审核把关，确保公务出行规范、高效。四是严格公务用车管理，严格执行市相关规定。对因会计记账漏记的应扣减的公务交通补贴费用，目前正在会计审核制表，在内部公示后将于7月份从各人工资中扣减，缴入财政账户。五是对个别不符合要求的接待费用，经办人已经清退，分管领导对其提醒谈话。超标报支的自备车费用、超标发放的交通补贴费各1起，相关人员已经将费用退交财务，审核人和财务人员分别进行了问题剖析。
9.“‘四风’问题盯防不力”整改情况：
整改落实情况：一是制定并实施《市司法局关于推进机关干部下沉司法所工作的实施意见》，每月汇总科室、处下沉司法所工作统计表。二是制定《市司法局会议制度》，执行会议报批手续，从严控制会议数量、规模和时间，工作内容相同或相近的会议，能合并召开的一律合并召开，坚决把会议数量压减三分之一以上。三是严格执行公文处理程序，建立发文目录登记册，专人负责文件审核等工作。
（五）党的纪律建设方面
10.存在违反廉洁纪律风险整改情况：
整改落实情况：一是于3月15日、6月4日分别召开局党组会议，研究制定如皋市公证减免制度，新制度对减免情形、减免权限予以明确，最大限度的防止自由裁量权的运用；二是严格执行减免制度，大额减免未经党组会集体讨论决定不予减免，同时将减免审批表纳入公证卷宗。三是对反馈的违规改变外出程问题进行核实，对违规报销的金额责成退回，对相关责任人严肃追责。同时严格出差审批管理制度，对不符合要求的费用一律不予报销。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
11.落实全面从严治党主体责任和监督责任缺少力度整改情况：
整改落实情况：一是修订局机关、调处中心绩效考核办法，将党风廉政、作风效能建设列入重要考核指标，实行评先评优一票否决。班子成员每季度研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。二是认真梳理“两个责任”内容，结合班子成员分工，要求局班子成员在共性工作的基础上突出一人一单，将“两个责任”内容细化、措施具体，着力解决责任清单雷同的问题，破解责任虚化与空转难题。三是把谈心谈话作为领导班子和干部队伍建设的重要抓手，作为从严管理党员干部的重要举措，把党风廉政教育提醒作为必谈内容，认真坚持全方位、多层次、高频度的开展，扎实推进干部谈心谈话工作常态化。
12.违反财务管理制度问题的整改情况：
整改落实情况：一是严格执行政府采购制度和程序，通过内部办公平台，组织学习包括《市司法局采购管理制度》在内的四项财务内控制度，加强采购行为的规范管理，强化纪检监督和财务监督，提高采购效率。二是严格执行财务内控制度，货物、服务和工程采购费用报销，规范重大项目和大额支出管理，严格按合同约定的进度支付，强化审批流程管理，确保程序规范、手续齐全。
三、加大执行力度，抓好下步工作
（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续抓好后续整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已整改完成的问题，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，思想不松、常抓不懈，确保问题整改全部到位、不留死角。
（二）落实全面从严治党主体责任。坚决落实全面从严治党“两个责任”的新要求，坚持党要管党、全面从严治党，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把全面从严治党工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
（三）建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。真正做到以优良党风促政风、带民风，为全市司法行政事业高质量发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513—87651119；邮政信箱如皋市行政中心大楼A626；如皋市司法局政工科；电子邮箱rgsfjjc@163.com。
中共如皋市司法局党组
2019年6月28日