2022年以来，如皋市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实市委市政府的部署要求，大力弘扬如皋治沙精神，为我市高质量建设南通跨江融合发展样板区提供坚强的法治保障。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持全面依法治市，法治如皋建设进一步深化。制定《如皋市贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》《如皋市法治社会建设实施方案（2022-2025年）》，完善配套落实举措和责任分工方案，构建深入推进法治如皋一体建设“路线图”。提交市委常委会会议专题学习《关于进一步加强市县法治建设的意见》，联合下发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，将习近平法治思想作为全市各级党委（党组）理论中心组的重要内容。深入推进城乡基层“援法议事”活动全覆盖，创新打造了“百姓大茶馆”“普法小庭院”“妇女议事角”等“援法议事”亮点品牌。
（二）优化法治营商环境，护航发展效能进一步提升。开展包容审慎提质增效专项行动。强化“无证明城市”法治保障，全面推行证明事项告知承诺制，公布全市第一批免提交证明事项清单。深入开展“公共法律服务进园区”活动。持续开展“公共法律服务进园区”活动，制发《公共法律服务事项清单》，发布16项园区公共法律专项服务事项。开展“红律护企”专项活动，实施“产业链+法律服务”专项行动，推动行业商会、市法学会、律师协会、基层法律服务工作者协会通力合作，主动对接226家园区骨干企业，帮助23家优势产业链企业完善内部制度。
（三）加强法治政府建设，依法行政水平进一步增强。公布市政府2022年规范性文件制定项目目录，全年向市人大和南通市人民政府报备规范性文件9件，备案审查部门规范性文件5件。组织召开规范性文件备案审查专家论证会，对2件规范性文件实施情况进行评估，在政府门户网站健全市政府有效规范性文件电子查询库。将是否履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容。及时调整市政府法律顾问委员会委员，召开合法性审查质询会5次，咨询涉法事项122件，市政府法律顾问参与重大事件处置9件，全年出具合法性审核意见书19份。开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育系列活动。进一步下放行政权限，牵头起草《市政府关于赋予长江镇固定资产投资项目节能审查权限的通知》《市政府关于相对集中行政许可权有关事项划转的通知》。实施基层综合执法规范化建设专项行动，对镇（街道）赋权事项评估调查。在服务全市高质量发展考核内容中增设依法行政考核项目，并开展季度考核。扎实推进行政争议“源头预防+多元化解”工作，办理行政复议案件202件，压降行政诉讼败诉工作取得显著成效。
（四）拓宽法律服务领域，惠民为民服务进一步优化。全面推进“八五”普法工作，持续开展《长江保护法》《法律援助法》宣传教育。举办第十六届“法治护平安·幸福千万家”巡演调演。抓实法治副校长队伍，出台《中小学法治副校长管理办法》。全力推进全市普法馆、长江法治景观带建设。依托户外劳动者爱心服务站，建成30个户外劳动者法治服务站。实施“一个网格两名法律明白人”培育工程，在全市新增培育“法律明白人”378名。开展“法援惠民生·倾情保稳定”专项活动，全面推行法律援助告知承诺和“容缺受理”机制，全年办理法律援助案件1644件。持续拓展公证服务领域，推动“不动产登记+公证”一站式服务，共办理各类公证事项8198件。
（五）全力维护社会稳定，防范化解风险进一步强化。聚焦党的二十大维稳安保主线，持续开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，部署推进社区矫正和安置帮教工作提质专项行动。开展基层社会治理查摆整顿法治落伍问题专项行动，开展过网式“健康筛检”。推进安置对象社会适应性指数运用试点，创新涉企社区矫正对象提级管理模式，实施安置帮教“一评五扶”工作举措。
二、部门主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
局党委书记、局长高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责，带头抓好推进法治政府建设的各项工作，全年召开专题研究法治政府建设重大问题15次，组织开展集体学法9次，研究推动习近平法治思想学习、聘任法制副校长、高新区执法体制改革等法治政府重点工作，推动本部门法治政府建设取得明显成效。
三、存在的问题与不足
一是法治建设合力需进一步加强。法治建设的合力问题突出表现在法治统筹协调的作用发挥不够，在打通壁垒、信息互通、有效衔接等方面需进一步磨合。二是行政执法行为需进一步规范。执法数据存在资源整合难，数据回流难等问题，镇街综合执法队伍建设进展缓慢，法治机构和法治力量薄弱，行政诉讼发案率、败诉率仍居高。三是法治政府建设方面的特色品牌项目还不多。
四、2023年推进法治政府建设工作计划
2023年，我局将习近平法治思想为指导，以服务发展和服务民生为主线，统筹安排民生需求“法治保障”，大力营造经济发展“法治环境”，奋力书写新时代“法治强市”的如皋答卷。
一是在开创依法治市新局面。充分发挥市委依法治市办统筹、协调、督促、检查、推动的职能作用，实现法治建设与经济社会发展总体布局同频共振。深入学习贯彻习近平法治思想，突出抓好如皋法治建设“一规划两方案”的落实，努力打造一批具有如皋特色、全省领先的法治品牌。
二是在释放法治护航新动能。细化司法行政领域服务营商环境法治工作任务。及时清理一些不利于经济社会发展、不利于优化营商环境发展的规范性文件。深化公共法律服务进园区，设立产业律师培训基地，实施产业律师培训计划。推动“产业链+法律服务”提档升级，开展“一链四会”法律服务专项行动，保障链上企业和专精特新中小企业安全健康发展。
三是在构建依法行政新格局。做好市政府规范性文件和重大决策合法性审查。开展全市行政规范性全面清理活动，修订行政规范性文件、行政合同等工作机制，对全市合法性审查工作进行规范指引。深入推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”模式。探索“司法行政+多部门多领域”联动执法监督模式。提升行政复议应诉质效，从源头上预防行政争议。
四是在建设法律服务新高地。推进“八五”普法提升工程。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化用好“三单一书”。谋划建设、提档升级一批法治文化阵地。探索开展小微企业法律援助。建立法律援助案件质量评估机制。推进公证参与基层社会治理工作。
五是在夯实基层基础新阵地。严格落实“三重一大”等重大事项决策机制。以深入推进新时代司法所建设，推动司法所参与合法性审查常态化、执法监督规范化、基层治理法治化，全面提升新时代司法所综合法治服务能级，助力法治政府建设。探索实施“法律顾问包村、法律明白人联户”治理模式。持续开展民主法治示范村（社区）动态管理。落实全市矛盾纠纷数据统计研判制度。