2023年，如皋市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省市各项部署要求，全面推进依法治市和司法行政工作高质量发展，为谱写“强富美高”如皋现代化建设新篇章提供更好法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面依法治市探索了“新路径”。召开市委全面依法治市委员会第六次会议，完善依治委会议、议事、协调、督查、考核5项制度，《健全完善机制 推动法治建设在基层“落地生根”》入选全省市县法治建设典型案例。编印《全面依法治市办工作信息月报》，每月对面上法治建设工作进行“亮底晒单”，对执法监督、复议应诉等风险案件实行“亮灯预警”。创新“五报告、四考核、三到位”模式，开展学习贯彻习近平法治思想党政“一把手”谈法治专题活动，制定领导干部法律法规应知应会清单，常态推进领导干部述法考评。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，突出5项整治内容，排查问题线索35条，已全部交办整改。
（二）法治政府建设彰显了“硬担当”。开展全省法治政府建设示范创建活动，成立创建专班，制定2024年创建计划，列出创建责任清单，确定28个牵头单位职责任务，夯实“第一责任人”责任，凝聚示范创建合力。聚焦基层合法性审查体制机制建设，出台镇（区、街道）合法性审查工作意见，配套制定4个相关实施细则、管理办法。2023年，市级审查行政规范性文件6件、其他政府文件520份、政府重大合同7份，出具合法性审查意见书26份。镇级审查政府文件570份、政府合同1151份。全面推进行政争议“源头预防+多元化解”工作，定期召开压降推进会，落实市领导约谈机制，建立“行政争议隐患排查、疑难问题定期会商会办、非执业资格法律服务人员教育管理、争议化解攻坚化解”四项措施。
（三）法律服务保障展现了“实作为”。组织开展规范性文件集中清理，指导相关责任部门开展规范性文件后评估，把统一市场建设相关内容的审查贯穿规范性文件清理的全过程，今年共清理市政府、市政府办公室规范性文件75 件，统一公开行政规范性文件 130 件。首创企业合规“一站式服务平台”，建立企业行政合规服务指导站，组建企业合规服务团，选取建筑、科技、商贸、制造4个领域及4家代表企业，初步形成“4+4”示范点试点模式。实施“法护营商·律动皋城”护企惠民专项行动，成立建筑房产、金融、知识产权、破产、行政执法等5个重点行业领域涉法课题研究，推动园区公共法律服务清单项目落实。开展中小微企业“法治体检”活动，先后走访216家中小微企业，帮助解决法律问题46个。做优知识产权全链条保护公证服务平台，出具知识产权类公证书360件，同比增长63%。
（四）融入基层治理筑牢了“全屏障”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以政法为统筹，司法所为主体，实行“一站式”受理调处、“一体化”联动化解、“一张网”综合解纷，着力构建“平台整合、力量聚合、流程闭合”的基层矛盾纠纷调处机制。2023年，基层司法所牵头化解各类矛盾纠纷948件，参加化解重大信访矛盾17件。开展社矫安帮突出问题排查整治，强化隐患排查整治，全面加强风险防范。聚焦群众“急难愁盼”问题，新增建设8家村居法律援助联络点，法律援助联系点建设覆盖率达85%以上。部署远程公证服务点13个，17项公证事项实现“家门口”自助申请、当场受理。全面实施“八五”普法规划，印发《如皋市法治宣传教育第八个五年规划实施评估细则》，市人大、政协分别对八五普法中期验收进行了专题视察评议。
（五）基层基础工作传递了“好声音”。突出基层司法所法治职能，打造专业性、实效性、综合性的法治服务保障、矛盾纠纷化解、公共法律服务三大工作平台。以普法依治、法律服务、执法监督、法制审核为主体内容，创新建设司法所“新时代法治服务站”，推动全面履行协调推进法治建设、法律顾问聘用、合法性审查、复议应诉协同、规范执法监督等法治工作职能，明确司法所长列席乡镇（街道）党政联席办公会议，推动司法所作为基层法治建设机构实体化运行，为镇党委政府在涉法事务的处理上发挥积极作用。启动“淬火强基”训练营，组建成立“能谋善断”“提标创优”“助企惠民”“强基提能”4支突击队，全面贯通“谋划、探索、实践、落实”4个环节，着力增强思想政治素质、法治能力水平和为民服务本领。
二、存在的问题与不足
一是基层法治建设仍有不少提升空间，二是服务经济发展的贡献份额还不够多，三是基层溯源治理还需进一步筑牢，四是司法行政队伍履职能力有待提升。
三、2024年推进法治政府建设工作计划
2024年，我局将始终紧扣“南通争优胜、全省当先进”目标不动摇，以法治推动司法行政高质量发展为主线，探索法护营商实效路径、攻坚重点领域突出问题、提升基层社会治理效能，为“强富美高”新如皋现代化建设提供坚强法治保障。
一是聚力高效统筹，提升法治效能。健全“委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办、镇（区、街道）深化”的工作机制，完善全面依法治市工作月通报、季考评、半年总结工作制度，加强日常工作提示、交办、督查、考核。始终抓住“关键少数”和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任，严格落实常委会会议学法、常务会议学法、党委中心组学法、领导干部任前考试等制度。持续迭代升级法治如皋建设标准，推动各镇街各部门培养推广法治建设工作示范典型，努力打造“一镇街一品牌”“一机关一品牌”。
二是紧扣示范创建，推进依法行政。召开全市法治政府示范创建动员大会，明确创建目标、重点任务。运用清单定责、考核牵引、督查跟进、巡察倒逼等方式，对创建工作的部署落实情况进行跟踪，督促各责任单位序时推进创建工作，确保2024年创建成功。出台《关于加强政府法律顾问管理和强化部门镇街法律服务保障的工作意见》，强化机构、队伍、合同、考核评价等方式，促进政府法律顾问高效履职。组织开展全市行政执法突出问题专项整治行动，聚焦执法重点环节与重点领域突出问题，不断提升行政执法监督效能。紧盯败诉率7%以内的目标，健全“事前、事中、事后”全过程压降机制，落实落细行政争议解决“四项”机制，全力压降行政败诉案件。
三是发挥职能优势，优化营商环境。持续开展优化法治化营商环境专项行动，打好“法律服务＋柔性执法＋合规指导”组合拳。深化“法护营商·律动皋城”专项行动，在全市搭建律企党建共建和业务协作平台，开展“律动皋城·同企连‘支’系列活动。深化中小微企业法治体检，建立重点服务企业名录，推出适合企业的“自检单”“微提醒”等公共法律服务产品，为企业提供法律咨询、商事调解等公益性法律服务。推行“三规合一”工作机制，开展安全生产、生态环境、交通运输、市场监管领域开展试点工作，推行预约、驻点、轮值、巡回，促进企业合法经营、合规管理。
四是强化担当意识，破解发展难题。把司法行政职能与城市更新、城市建设有机结合，围绕历史城区保护更新征收拆违等中心工作，主动制定规范性文件加强历史文化保护。围绕城市搬迁、违建拆除、安置选房等重点工程，从依法决策和防范风险角度出发，将政策把握、合法审查、固定证据、化解风险等法律工具嵌入到征拆工作的全过程。以全国和省级民主法治示范村（社区）创建为抓手，推动法治乡村建设，完善村居委会、村居民小组民主协商议事制度。开展“法治小区”建设，融入法治资源法治力量、法治元素。扎实开展法治薄弱村（社区）的排查整治工作，按照确定整治对象、统筹力量整治、逐个验收销号的方法步骤全力推动排查整治工作，确保基层法治建设水平逐年提升。
五是践行法治为民，助推基层治理。以公共法律服务体系建设为抓手，推进市级建中心、镇级建平台、村居建站点、服务进网格，建立覆盖接待、受理、办理、评价、反馈“全流程”标准管理制度，不断提升群众知晓率和满意度。开展“千名顾问答千问”活动，建立“1+N”“法律顾问+法律明白人”联动机制，为村（社区）自治管理、民生和公共服务等方面的决策提供法律意见。紧盯“一老一小”、进城务工人员、残疾人等特殊困难群体，加大法律援助，强化兜底保障。拓展远程公证服务质效，引导企业和群众就近办证，切实增强群众获得感和满意度。全面落实“八五”普法规划，实施公民法治素养提升行动，努力营造崇法向善、循法而为的法治环境，让尊法学法守法用法在我市蔚然成风。