坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委市政府要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以“十大工程”为抓手，全面推进2022年重点工作，持续弘扬如皋治沙精神，昂扬斗志、勇往直前，为高质量建设南通跨江融合发展样板区提供人社支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

一、重点指标领先争优工程

1.部门承担的南通市级考核指标确保领先。部门承担的高质量发展指标、月度评比指标、GDP核算基础指标排名前三名的，按照局系统目标责任制考核文件予以相应加分；排名处于后三名的，年终评优评先一票否决。（牵头领导：薛宜发，责任单位：就业处、社保中心、居保中心、人才中心、计财科、局办公室）

2.部门承担的市级机关考核指标确保争优。对照党建及全市中心工作进一步分解任务，明确责任，强化时点控制，中心工作在前三名的予以加分。（牵头领导：薛宜发，责任单位：局办公室、承担中心工作的科室单位）

3.积极争取加分项目。根据“南通争第一、全省有位置、全国有影响”目标定位，认真策划、谋划重点工作，持续放大优势亮点，积极主动向上级部门汇报，争取国务院、省政府就业、社保等激励政策，获得激励的主办单位直接评优，协办单位予以加分。（牵头领导：薛宜发，考核单位：局办公室，责任单位：养老科、社保中心、人才中心、就业处、核算中心）

二、人口集聚工程

4.专班服务企业人力资源工作。坚持全市一盘棋思想，坚定扛起服务企业人力资源工作重任，建立人社系统企业服务联系新机制，制定工作清单，对全市纳税500万元以上的重点企业和近年来我市招引落户的重大制造业项目，实行科室（单位）负责人挂钩服务机制，主动上门对接，积极为企业用工、引才、培训、劳动关系协调、社保等方面提供高效服务。（牵头领导：周昌峰，责任单位：各科室单位）

5.以“就在如皋”促进行动推进产业工人加速集聚。加强劳务基地建设，缓解企业用工矛盾，打造20家长期稳定的劳务合作基地。新增就业1.1万人。深入实施创业就业富民行动，落实一次性创业补贴、创业场地租金补贴、富民创业担保贷款等创业扶持政策，支持2500人成功自主创业，创业带动就业8000人。新增就业指标在南通持续领先。（牵头领导：周昌峰，责任单位：就业处）

6.以“才聚雉水”集聚行动推进各类人才加速集聚。实施“333青年人才招引计划”，探索人力资源服务产业园建设，按照“人才招聘天天有、网络招聘周周新、重点高校月月到、大中城市季季达”的总体要求，加大人才政策宣传和兑现力度，组织不少于300家次用人单位赴30所重点院校举办校园招聘活动，提供各类毕业生就业岗位不少于3000个，全年协助企业引进高校毕业生不少于4700人。（牵头领导：周昌峰，责任单位：人才中心）

7.以“职引未来”技能培育行动推进技能人才加速集聚。坚持“外引内培”，加强技能人才队伍建设，深入实施职业技能提升行动，开展多领域、多层次的职业技能培训，积极调整完善职业技能培训相关政策，充分发挥政策引导作用，夯实企业培训主体作用，调动企业和职工的培训主动性。突出企业职工业绩能力考核和认定，让评价内容和企业岗位实际紧密结合起来，鼓励规模重点企业开展技能人才自主评价，助力企业破解“技工荒”。全年培训高技能人才1500人，职业技能取证6500人，享受政府补贴培训10000人，依托技工学校等培训机构，继续开展新型学徒制培训380人。（牵头领导：周昌峰，责任部门：就业促进科）

8.搭建云智慧就业人才服务平台，促进人力资源精准匹配。优化线上线下一体化服务体系，加大投入，自主建设就业人才服务云平台，加强与融媒体、南通百通等对接合作，不断提升我市人力资源线上服务的水平和质量。（牵头领导：周昌峰，责任部门：人才中心、就业处、信息中心）

三、技师学院创建工程

9.加强师资队伍建设，做好新教师招聘工作。根据创建要求，科学制定招聘计划，确定招聘专业、岗位、学历等要求，2022年上半年完成新招录40名教师工作，其中硕士22人，本科18人。（牵头领导：薛宜发，责任单位：技工学校、事管科）

10.完成技工班招生800人以上任务。对接如皋地方产业体系，制定2022年招生专业设置以及招生计划，对照高级技工学校创建验收标准，6月份完成高技班招生800人以上。（牵头领导：薛宜发，责任单位：技工学校）

11.创建资金保障到位，推动创建工作顺利开展。根据技师学院创建方案，协调市财政部门尽快将2500万元启动资金拨付到位，用于基础设施建设和实验实训设备购置。（牵头领导：薛宜发，责任单位：计财科）

12.落实校区土地证变更事项，高点定位做好两校区规划。邀请专家拿出两校区设计规划图；积极协调相关部门，切实解决好长江校区272亩土地证问题；协调开发区将“新能源汽车研发实训基地”移交给学校投入使用，同时做好南扩的30亩校区基础建设相关准备工作。（牵头领导：薛宜发，责任单位：技工学校）

13.创成高级技工学校。10月份向省人社厅提交“办学水平评估申请”，并确保“优秀级”通过验收。11月份对照“江苏省高级技工学校”评审细则接受省专家组验收，确保今年创成高级技工学校。（牵头领导：薛宜发，责任单位：技工学校）

四、社会保险惠民提质工程

14.“居转企”任务全面达标。围绕职工养老保险缴费和待遇政策，开展多种多样的政策宣传和解读，提升居民参加企业职工养老保险的积极性。争取财政支持，出台相应的激励政策提升“居转企”的吸引力。加强部门配合，开展执法检查，建立定期交流、加强督导和通报的扩面机制，加强“居转企”的规范性，通过政策吸引和行政推动形成工作合力，确保完成年度南通下达的“居转企”目标任务。（牵头领导：阮铁均，责任单位：社保中心、养老科、居保中心）

15.居民养老保障水平持续提高。根据省人社厅居保制度要求将我市城乡居民养老保险基础养老金调整至205元/月，确保按时发放。出台考核文件，引导提高居保缴费档次，提升整体居民养老保障水平。城乡居民养老保障水平指标在南通排名力争再进一位。（牵头领导：阮铁均，责任单位：养老科、居保中心）

16.机关事业养老保险政策调整平稳过渡 。强化学习交流，赴先进地区学习借鉴机关事业养老保险改革成功经验，结合我市实际，加快出台我市实施意见，确保9月底前，将现有“事转企”群体基本转入企业养老保险系统，征缴方式按企业养老保险执行，事业标准与企业标准差额待遇地方系统补发、地方财政保障。按要求推进2014年10月1日在职参保机关事业养老保险且参加原有试点缴费的对象试点期间个人缴费顺利衔接。（牵头领导：阮铁均，责任单位：养老科、机保处、社保中心、养老保险处、信息中心）

17.失地保障新政顺利衔接。围绕省政府失地保障新规，梳理本市失地保障政策问题，积极向市失地办汇报。针对新政策失地保障方面一系列系统运行、经办规程，落实我市运行办法，确保失地保障新政策运行平稳过渡。（牵头领导：阮铁均，责任单位：养老科、失地保障中心）

18.提升工伤认定水平，持续做好工伤康复工作。进一步完善工伤通案制度，疑难案件加强与复议、诉讼部门事前会商，确保不发生复议撤销、诉讼败诉案件。按照南通部署做好工伤康复工作，进一步完善工伤康复服务体系，全力推进工伤医疗（康复）协议机构联网结算，就工伤康复门诊康复项目与南通市局开展商讨，高质量完成南通下达的康复任务人数。（责任领导：阮铁均，责任单位：工伤科、社保中心）

19.提高退管服务水平。进一步提高全市退管工作人员的业务技能和服务水平，以标准的形式固化为规范流程，形成全市“网格员”+自管小组一盘棋，多方式组织开展退休人员走访慰问和免费健康体检工作，市镇村三级全年举办退休人员文体活动不少于30场次。（责任领导：阮铁均，责任单位：养老处）

五、劳动关系和谐同行工程

20.构建和谐劳动关系。加大对劳务派遣市场的规范管理，坚决打击违法用工现象；认真落实工时制度，保障职工休息、休假的权利；高度聚焦聚力重点行业重点企业，特别当前新形势下的新业态劳动者权益保护，防范化解用工矛盾风险，推动经济社会规范有序健康发展，构建高质量和谐劳动关系。（牵头领导：周昌峰，责任单位：劳动关系科）

21.进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制。依法处理劳动人事争议案件，妥善化解各类劳资矛盾；打造专业化仲裁员队伍，提高仲裁服务的能力水平；加强外部衔接，完善调解、援助、仲裁、诉讼衔接机制；加强宣传指导，提高各类主体守法意识。（牵头领导：周昌峰，责任单位：仲裁院）

22.高标准推进根治欠薪工作。加快建设工资支付监控预警平台，确保按招标文件确定的时间节点上线试运行，期间做到成熟一个上线一个，力争项目年底通过验收。加大《条例》宣贯力度，持续深化工程建设领域根治欠薪专项整治，不断夯实过程监管，提高部门、镇区履职质效，通过指导、检查、督导，确保各项治理举措落到实处。（牵头领导：周昌峰，责任单位：监察大队）

六、人事考试提质扩容工程

23.严格落实人事招聘程序。按照编办的用编计划，制定公开招聘方案，发布公开招聘公告；严格按规定程序做好招聘过程中的资格审核、考试、考察、体检等步骤；督促用人单位做好新录用人员的增员和工资核定工作；扎实做好招聘期间各个阶段的疫情防控工作；认真做好新录用人员的培训。（牵头领导：薛宜发，责任单位：事管科）

24.完善人事考试制度。公平公正、安全规范、科学严谨组织人事考试；人事考试全流程纪检参与监督；按照抽签和回避的原则确定考官；严格执行考试工作人员回避制度；严格落实疫情防控政策，做好疫情下人事考试安全工作。（牵头领导：薛宜发，责任单位：考试中心）

25.严格规范技能人才评价。强化内部管理，按规范做好职业技能认定的质量督导工作；强化技能人才评价的流程管理，完善技能人才评价题库建设和管理制度；严格按质量督导要求做好技能人才评价的现场组织管理；严格考培分离，建设动态考评员库；加强考评员的管理，增加诚信、时效、规范性职业道德的考评制度，切实提高我市认定（鉴定、考核）质量；建立完善技能人才评价的相关档案。（牵头领导：周昌峰，责任单位：工考办）

26.营造和谐、公平的职称评审环境。推进职称工作改革，提升专业技术人员继续教育质量，优化专业技术人员知识结构。进一步完善职称申报系统在申报、审核、评审等环节的廉政风险防控机制，对所有申报通知、政策、程序、结果进行网上公示。推进企业自主评价机制建设，优化评价体系，对科学评审、尺度平衡进行统一把握。（牵头领导：薛宜发，责任单位：专技科）

七、党建标准化创建工程

27.全面压实管党治党责任。强化管党治党责任落实，严格执行党组及班子成员、基层党组织及书记管党治党责任清单，深入开展支部书记履职情况述职评议。全面实行党建工作标准化、项目化推进机制，健全党建工作月报告制度和日常督查机制，确保各项任务按时高效落实到位。创新党内政治生活内容和形式，着力增强党内政治生活的仪式感、庄重感，努力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。（牵头领导：薛宜发，责任单位：各支部、局办公室、法规科）

28.增强党员教育管理针对性和有效性。以提高思想政治素养、政策理论水平和业务工作能力为目标，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。精心开展“厚植为民情怀，提高执法水平”和“弘扬治沙精神”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥局党组中心组学习的示范引领作用，每月至少组织1次集中学习。（牵头领导：薛宜发，责任单位：各支部、局办公室）

29.优化提升基层党建工作水平。进一步理顺党组织关系，完善组织设置，保障工作经费。规范党组织换届选举，严格执行任期制度，履行选举程序。严格党员发展程序，落实发展党员“三荐三审”制度，把好入口关。注重运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，形成一批务实成果和特色品牌，总结推广优秀党组织党建工作先进经验，持续推动基层争先创优。（牵头领导：薛宜发，责任单位：各支部、局办公室）

30.锻造新时代党员干部队伍。加大党务干部培训力度，提升党务干部工作能力，继续发挥“党员示范岗”典型示范引领作用。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。立足人社职能，统筹谋划、深入开展“走帮服”活动，全力做好“双联双助”“挂钩服务企业”“党员干部进社区”活动，通过送技能、送培训、送岗位、送政策等手段，为村居排忧解难，助企业做大做强，帮居民增收致富。（牵头领导：薛宜发，责任单位：各支部、局办公室、考试中心）

八、作风效能提升工程

31.发挥表率作用。党员干部带头落实作风建设提升年活动各项要求，传承治沙精神和求真务实、为民惠民、躬身力行的优良作风，管好自己、管好身边人。各单位负责人发挥示范表率作用，自我规范，做好示范。各党组织书记担负起作风建设“第一责任人”职责，敢于管理，勇于担当，带好队伍。各党组织结合组织生活会，开展作风问题大排查，深入查找班子思想、作风、工作方面的问题，真查实改，带动全系统形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。（牵头领导：薛宜发，责任单位：法规科、各科室单位）

32.强化制度落实。严格执行中央八项规定、机关作风建设“八条禁令”等一系列规定、禁令、制度，坚决执行好上级的决策和部署，严格人社工作纪律要求，严格落实请销假制度、上下班打卡制度、日常巡查检查制度、量化考核评比等制度，加强人员管理，严肃工作纪律，规范办公秩序，保持良好环境，规范办件程序，研究制订管理措施和考核办法。充分发挥好各类人员作用。局办公室、政策法规科牵头抓好作风效能建设督查考核，完善考核体系，突出考核结果运用，严肃查处存在问题，追究责任人责任。（牵头领导：薛宜发，责任单位：局办公室、法规科、计财科）

33.提升服务质量。编制完善人社政务服务事项办事指南，推动政务服务事项在市（县）间实现通办，改革事项进驻各级政务服务大厅窗口。推进“互联网＋人社”改革，大力精减证明材料，梳理优化办理流程。加速高频事项、“一件事”办理速度，推行“一窗受理”。加强窗口人员教育管理和培训。落实首问负责制、服务承诺制、值班带班等窗口服务制度，积极开展“营商环境提升年”活动，做好服务事项下放协调对接，落实便民惠民政策。提升依法行政水平，确保不发生突发事件、诉讼败诉案件。（牵头领导：薛宜发，责任单位：法规科）

34.加强审计监管。成立内部审计工作领导小组，以社保、人才、就业等条线为单位，以专项资金（基金）为重点，全面开展内部审计工作。通过自查、互查、交叉审计等方式，进一步加强对单位的监管监督，切实规范经办流程，堵塞漏洞，确保各项收支业务合法合规。（牵头领导：薛宜发，责任单位：计财科、核算中心）

九、青年人才培养工程

35.坚持一线淬炼，锻造年轻同志实战“铁铠甲”。把高质量发展最前沿作为年轻干部提升综合素养、淬炼实践能力、密切干群关系的“主阵地”。开展特岗锤炼，选树年轻干部先锋示范岗，把综合素质好、工作能力突出，有发展潜力的年轻人放到文字宣传、财务审计、法律法规、练兵比武等关键岗、最前沿培养锻炼。坚持在突发事件、紧急关头、烈火试炼中考验干部。（牵头领导：薛宜发，责任单位：局办公室）

36.适时选拔任用，提振年轻干部干事“精气神”。不拘一格“大胆用”，破除旧式干部选用标准，使政治过硬、敢于担当、善于作为的优秀年轻干部得到提拔重用。把握时机“及时用”，坚持同等条件下，优先使用优秀年轻干部。发挥特长“合理用”，根据年轻干部的专业及特长，提拔到专业对口岗位工作。加强历练“交流用”，有计划、有目的地加强同级别不同岗位年轻干部的交流锻炼。（牵头领导：薛宜发，责任单位：局办公室）

37.突出抓早抓小，扎紧年轻干部思想“紧箍咒”。着重抓好锤炼式的党性教育，把优秀年轻干部党性培养作为机关党的建设的重要内容。着重抓好警醒式的谈话教育，建立年轻干部谈心谈话机制，做好防微杜渐，对存在失误或者偏差的干部及时予以纠错。（牵头领导：薛宜发，责任单位：局办公室）

38.强化能力提升，铺就年轻同志成长“快车道”。实现导师+骨干“带着学”，新入职人员安排行业导师、业务骨干一对一帮带。实现线上+线下“引领学”，搭建“流动党校”，采取“请进来、走出去”培训方式，提升年轻同志综合素质。（牵头领导：薛宜发，责任单位：局办公室）

十、劳有所得标准化工程

39.加快标准化手册交付工作。核对标准化手册现有项目内容，突出应用导向，进一步定性、定量，构建可量化指标，明确具体流程，提高手册可操作性。印刷完成后报送市领导和相关主管部门，并发放至系统各部门实施。（牵头领导：薛宜发，责任单位：法规科、马达文大师工作室）

40.积极推进项目验收工作。及时做好项目验收工作，在如城街道、九华镇为民服务中心设立验收参观点，优化窗口服务，推动基层建设补齐基本公共服务短板弱项，形成优质供给与需求相互促进的良性循环。（牵头领导：薛宜发，责任单位：法规科、马达文大师工作室）

41.持续推动标准化试点项目宣传。丰富宣传形式，拓宽项目宣传的高度、深度、广度。对上主动请示汇报，对下广泛征求意见，联合南通市级以上重量级媒体同步宣传。努力提升宣传质效，为接受国家验收做好充分准备。（牵头领导：薛宜发，责任单位：法规科、马达文大师工作室）

42.做好标准化发布会和专家初评会。结合实际研究制定标准化试点项目成果发布会（专家初评会）方案并落实。（牵头领导：薛宜发，责任单位：法规科、计财科、马达文大师工作室）

切实加强组织领导，将十大工程任务清单化管理、表格化落实、项目化推进，每月通报进展进度。局党组定期在大办公会上听取汇报，对各工程成效及不足进行分析研判，对进展缓慢的、落实不力的，追究相关责任单位和责任人责任。