2020年全市人力资源和社会保障工作要点
2020年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委市政府部署要求，紧扣高水平全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持民生为本、人才优先，聚焦稳就业、可持续、强支撑、促和谐、优服务，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，奋力推动人社事业高质量发展持续走在前列，为奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面作出积极贡献。
聚焦稳就业，精准发力确保就业局势稳定
（一）落实更加积极的就业政策。推进落实市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见及保障企业用工奖励等政策措施，深入开展就业政策落实、就业服务落地专项行动；加大对灵活就业、新就业形态支持力度，不断拓展新的就业空间。回应困难企业、小微企业、龙头企业关切，加大稳岗返还政策实施力度，统筹使用好就业补助资金、失业保险扩支资金。全年城镇新增就业8500人，城镇登记失业率控制在2％以内，扶持城乡劳动者创业2500人，创业带动就业8000人，劳动力回外引6500人。
（二）突出抓好重点群体就业。突出高校毕业生，持续推进就业启航、创业引领、青年见习、基层成长等计划，精准提供就业服务。建立本地就业困难人员精准对接服务和动态管理退出机制，统筹做好去产能职工、超龄人员和退役军人等就业帮扶工作。加强就业失业形势监测预警，紧盯重点群体、重点行业和重点企业，准确评估就业形势变化和风险隐患，守住不发生规模性失业风险的底线。
（三）深入开展职业技能提升行动。充分发挥政府引导、企业主体和培训机构基础作用，推进职业技能培训市场化改革，建立职业技能培训机构信用等级评定制度和培训绩效评估体系，加强职业技能培训实名制管理，全面推行企业新型学徒制，围绕如皋特色产业开展技能培训。科学谋划如皋市技工学校做大做强。大规模开展职业技能大赛，实现以赛促学以赛促教。全年城乡劳动者岗位技能提升培训2万人。
（四）不断促进创业带动就业。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，进一步拓展创业就业空间，完善落实创业扶持政策，优化创业环境，深入挖掘优秀创业项目，组织参加各级创新创业大赛。
（五）大力提升人力资源服务能力。加快“三位一体”人力资源服务平台建设，加强企业用工服务保障，建立与市外劳务合作基地、企业、高校、人力资源公司及培训机构常态化对接联系机制，构建劳动力“回外引”服务新模式。
二、聚焦可持续，坚守筑牢社会保障底线
（六）完善社会保障制度。落实阶段性减免社保费政策，支持企业稳定发展。建立完善居民基本养老保险八项机制和科学合理的失地保障待遇调整机制。进一步巩固机关事业单位养老保险制度改革成果。
（七）推进社会保险全民覆盖。持续推进全民参保计划，加快社保登记成果转化应用，重点对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体实施精准扩面，深入推进工伤保险“同舟计划”，养老保险“助保贷款”，全年企业职工基本养老保险扩面净增6000人，城乡居民养老保险参保缴费31万人，确保2020年底在全市范围内实现社会保险法定人员全覆盖。
（八）合理提高保障待遇水平。按照省市部署，同步调整、足额发放机关事业单位、企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金。引导城乡居民合理选择缴费档次，持续推进职业年金基金归集工作，配合加快发放职业年金待遇，扩大企业年金覆盖面。多方式组织开展退休人员走访慰问和免费健康体检工作,丰富退休人员文体活动。
（九）严格防控基金运行风险。健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，定期开展社保基金运行分析，加大网上监管系统预警处置力度，进一步完善经办机构稽查内审和对镇（区、街道）社会保险服务机构督查指导机制。
三、聚焦强支撑，激发人才创新创作活力
（十）加大高层次人才引培力度。围绕我市产业发展布局，深入推进人才引进“222”计划等各类重大人才工程项目。组织规模企业积极参加 “广州留交会”、“江海英才创业周”等高端人才交流活动。深化开展皋籍高校毕业生“学子归巢”系列活动，精准引进与我市产业发展相匹配的“高精尖缺”人才。建立校地企合作新机制，在企业建立毕业生就业见习基地，在高校共建人才培养引智基地。及时兑现我市各级各类项目配套资助和人才津补贴。
（十一）大力推进人才平台载体建设。高标准推进如皋留学人员创业园建设，着手申报国家级留学回国人员创新创业基地。加强企业博士后创新载体平台建设，深化与高校科研院所的产学研合作，积极申报国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地和省“双创计划”项目。
（十二）加强高技能人才队伍建设。大力弘扬工匠精神，围绕我市产业发展需要，大力推进高技能人才培育。助力乡村振兴，多措并举培养造就更多乡土人才。继续举办“如皋技能状元大赛”，发掘培树优秀高技能人才典型。高质量建设国家产教融合项目新能源汽车研发实训基地，充分发挥国家级高技能人才培训基地、专家服务基地引领作用。
四、聚焦夯基础，健全更规范的人事制度
（十三）推进重点领域改革。按照省、市部署，研究制定基层事业单位岗位定向设置、定向评价、定向使用政策，着力破解基层在引才、育才、用才等方面的难题。推进职称工作改革，研究制定开展特殊人才中级职称认定办法，推进企业自主评价机制建设。提升专业技术人员继续教育质量，优化专业技术人员知识结构。完善公开招聘制度，探索更加科学规范的招聘办法。
（十四）强化机关事业单位人事管理。进一步规范奖励表彰工作。加大事业人员“选培管用”力度，依法规范岗位管理和人员聘用工作。加强全市机关事业单位合同制人员的用工管理。
（十五）完善机关事业单位工资制度。按照国家和省市部署，落实机关事业单位工资政策要求。完善事业单位绩效工资制度，深入公立医院薪酬制度改革，保障落实义务教育教师工资待遇，不断完善收入分配制度，加强收入分配检查。
（十六）推动人事考试工作安全规范。加强考务精细化管理和风险管控，推进标准化考场建设，加强命题阅卷专家和监巡考队伍建设，确保考试安全率100%。
五、聚焦促和谐，构建更协调更稳定的劳动关系
（十七）完善劳动关系协调协商机制。完善劳动关系分析研判和预警处置机制，有效防止劳动关系系统性区域性风险。积极推动重大问题政府、工会、企业三方协调机制，构建多方参与、协调联动的和谐劳动关系体系，深入开展多层次和谐劳动关系创建活动。根据省市统一部署，适时调整最低工资标准，及时发布人工成本信息、部分职位工资指导价位及工资增长指导线。
（十八）提升劳动人事争议处理效能。健全劳动人事争议多元处理机制，建立仲裁办案全流程管理体制，积极稳妥处理各类劳动人事争议案件。持续提升镇（区、街道）等基层调解组织规范化建设，规范调解员队伍管理，推进基层专业性调解组织优化提升。
（十九）加强劳动保障监察执法。大力宣传贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，加强重点领域欠薪问题整治。开展根治欠薪攻坚行动，确实把专项检查各项工作抓紧抓实，确保不因欠薪印发重大群体性事件和极端事件。持续推进“嵌入式”用工治理，推进从源头规避用工风险。加强专兼职监察员、协理员队伍建设，推进劳动保障监察两网化建设。
六、聚焦提质效，建设群众更满意的人社服务
（二十）深入推进“放管服”改革。落实优化营商环境系列要求，持续推进行风建设与业务工作深度融合，进一步减少各类证明，疏通办事堵点，努力实现“一窗一网一次”办理。扩大综合柜员范围，理顺经办管理体制机制，再造业务经管办流程，全面压缩经办周期，合理配置经办人员，提升服务质量，切实改善群众办事体验，确保经办服务更有温度。
（二十一）加强财务综合管理。优化整合部门预算项目，加强专项资金预算日常监管，保障重点改革、重大项目、重要活动开展。加强预算编制，执行、监督的全程绩效管理，提升资金使用效益。提高社保基金预算管理质量，加强预算执行情况监测分析。完善财务管理办法，强化财务内部审计和社保基金监督检查。
(二十二)加大督促检查力度。统筹规范督查检查考核工作，健全完善督查机制，创新督查方式方法，规范督查程序，提升督查实效。定期不定期开展重要工作安排、重点改革任务、重大政策措施和领导批示事项的督查，跟踪评估工作进展、实施效果和社会影响。强化督查结果运用，实行正向激励，落实责任追究。
七、聚焦振精神，打造更加坚强有力的战斗堡垒
（二十三）积极推进依法行政。贯彻落实上级“法治人社”建设实施方案，完善人社法规体系。加强规范性文件管理监督，严格行政决策程序。认真做好行政复议、行政应诉工作。加强法治宣传教育，提升人社干部法治思维能力和依法行政水平。开展全方位、多维度惠民政策宣传，放大政策效应，提高群众政策知晓率。开展人社领域课题研究，推动人社领域重大课题调研活动和成果转化。开展重点疑难问题和信访积案化解活动，坚持信访维稳形式定期分析研判制度。健全应急指挥、联动处置、舆论引导一体化应急处置机制，超前主动做好防范应对工作。
（二十四）深入推进全面从严治党。坚持全面从严治党，坚持党管宣传、党管意识形态，不断强化政治纪律、组织纪律、严格执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。加强各支部党建工作，大力推进党建标准化建设，规范基层党建阵地，充分发挥群团组织作用，严格执行重大问题请示报告、中心组学习、“三会一课”等制度，坚持深入一线、走近群众，察实情、讲真话、办实事，切实增强基层党组织凝聚力、号召力和战斗力。
（二十五）建设高素质干部队伍。对照“20字”好干部标准，加大一线干部、担当干部、实绩干部的培养选拔力度，统筹做好年轻干部的成长和培养，加强干部队伍梯队建设，不断优化系统干部队伍整体结构，激发干部队伍活力。健全干部队伍培训、管理、选拔和考核机制，推动干部教育培训提质增效，落实从严从实管理干部要求，加强日常监督管理。营造健康和谐向上的机关文化。