2019年，如皋市政府认真贯彻落实中央、省和南通市有关政务公开工作的决策部署，全面实施新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），严格按照“公开为常态、不公开为例外”的原则开展政府信息公开工作，现将全年工作报告如下：

一、2019年度政府信息公开总体情况

（一）新《条例》宣传教育培训情况。全年组织新《条例》贯彻执行培训两次，全市行政机关350名政府信息公开工作人员受到培训。5月份组织召开新《条例》施行专题培训会，对新《条例》的修订背景、主要变化和新要求进行解读；11月份，组织市委办、网信办、司法局、公共治理服务中心就政府信息公开遵守国家秘密规定、网络信息安全、依申请公开规范办理、政府网站内容保障、政务新媒体规范运维等要求对全市政府信息公开工作人员再次进行培训。

（二）主动公开情况。全年通过政府网站、电视、报纸、政务新媒体主动公开政府信息15002条，通过政府网站共主动公开政府信息6056条，其中公开市政府、市政府办公室文件以及市政府重要会议内容等政府信息316条；围绕新出台政策和群众关注热点，发布《如皋市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《如皋市标准创新奖管理办法》《2019年如皋市垃圾分类和综合治理实施方案》《如皋市人民政府关于禁限放烟花爆竹的通知》等政策解读简明问答16条。

1.《条例》第二十条第（二）项信息公开情况。组织全市14个镇（区、街道）、38个部门与单位在网站“政务公开”专栏公开机关职能、机构设置，在其中的政府信息公开指南中公开了办公地址、办公时间及联系方式；市政府网站“领导之窗”设置专栏公开市政府领导与分工，公开14个镇（区、街道）与27个政府部门负责人姓名与联系方式。

2.《条例》第二十条第（三）项信息公开情况。公开《如皋市城市疏堵工程三年规划（2019-2021）》《如皋市盆景风情小镇概念规划》《如皋市养殖水域滩涂规划（2017-2030）》《如皋市农村住房规划建设管理办法（试行）》等专项规划、区域规划及相关政策4件。

3.《条例》第二十条第（四）项信息公开情况。公开国民经济和社会发展统计信息35条。

4.《条例》第二十条第（七）项信息公开情况。公开财政预算、决算信息377条。

5.《条例》第二十条第（十）项信息公开情况。在如皋市人民政府网站公开重大建设项目的批准和实施信息988条。在如皋市人民政府网站、江苏省政务服务网、江苏省投资项目在线审批监管平台、江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、南通市公共资源交易网等平台公开建设项目的批准和实施信息2850条。

6.《条例》第二十条第（十一）项信息公开情况。公开发布扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况789条，其中扶贫类信息54条、教育类信息610条、医疗类信息84条、社会保障类信息31条、促进就业类信息10条。

7.《条例》第二十条第（十二）项信息公开情况。公开突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况30条。

8.《条例》第二十条第（十三）项信息公开情况。公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息1513条，其中，环境保护信息1020条、公共卫生信息12条、安全生产信息160条、食品药品信息289条、产品质量信息32条。

9.《条例》第二十条第（十四）项信息公开情况。公开发布公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果信息0条；公开发布事业单位招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果信息26条。

10.其他公开情况。扩大政务开放和社会参与，组织人社局、住建局、生态环境局、文体广旅局、行政审批局、发改委、水务局等单位开展“政府公众开放周”活动，期间对公众开放重大民生建设工程及相关工作点位38处，增加了政府信息公开的透明度。

（三）依申请公开办理情况。根据新《条例》组织全市14个镇（区、街道）、38个部门与单位修改信息公开指南，更新依申请公开办理内外部流程并对外公布。下发《市政府办公室关于做好机构改革后政府信息公开有关工作的通知》，明确机构改革期间政府信息依申请公开的申请渠道、受理机构、联系地址和联系方式，保障政府信息公开申请接收渠道畅通，并在法定期限内答复申请人。2019年度，全市依申请公开政府信息办件688件（含上年转办35件），比上年减少87件；全年办结649件，转下年办理39件。

（四）政府信息资源管理情况。

1.健全政府信息公开工作制度。全市各行政机关落实办公室专人负责政府信息的主动公开与依申请公开工作，健全政府信息公开审查机制，明确审查程序和责任。

2.推进三大领域政府信息主动公开。制定《如皋市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施方案》（皋政办发〔2019〕97号）、《如皋市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案》（皋政办发〔2019〕98号）、《如皋市推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》（皋政办发〔2019〕99号）三大领域政府信息公开方案，推进三大领域政府信息主动公开。

3.实施政务公开标准化规范化“3544”工程为“放管服”改革实践做好配套保障措施。实施权力、责任、公开目录“三张清单”标准管理；制订规范“五公开”工作流程，明确政务公开支持与保障、公开与运行、监督与评价标准体系；打造集政务信息发布、政务服务办理、办事进度查询、群众建议互动“四位一体”政务公开平台。

4.推进信用信息系统建设。坚持以集约化设计和集成式服务为原则，完善信用信息的记录、整合和应用，构建形成“一库一网一平台”的基础设施体系。即：公共信用信息库，推动信用基础数据的归集共享，实现法人和自然人全覆盖；信用如皋网，设置“一站式”查询、双公示、红黑名单公示、信用承诺、异议处理、“信易+”、诚信建设万里行等专栏内容，做到资讯类栏目每日更新，数据类栏目实时更新；公共信用信息服务平台，纵向与省市信用平台对接，可查询全省企业和自然人的相关信用记录。“双公示”平台公开信息6064条，公示行政许可办理结果5328条、行政处罚办理结果736条；发布诚信“红榜”20期，涉企562家，发布信用“黑榜”7期，涉企135家；为机关部门开展信用审查1941家，出具信用法人自主查询报告145份，出具个人信用报告126份。

5.推进“双随机、一公开”机制。我市市场监督管理局、自然资源局、应急管理局、公安局、卫健委等29个拥有监管执法职能的单位通过省市场监管双随机系统公开抽查计划284个，公开抽查任务444个，公开被抽查的市场主体4248家，网上公开反馈检查结果3646家，公开发现的问题1273项。抽查计划、抽查任务、匹配结果和检查情况及时通过国家企业信用信息公示系统与如皋政府信息公开栏目向社会公开，实现了检查抽查事前、事中、事后全程公开，接受社会监督。

（五）政府信息公开平台建设情况。一是调整政府网站政务公开平台。结合机构改革，在政府网站对新组建的单位和职能发生变化的单位政府信息公开目录进行调整，并将主动公开的历史信息调整至具有相应职能的新单位中公开；二是清理规范全市政务新媒体。根据国务院、省、市要求，对全市154个政务新媒体开展清理整合工作，关停注销定位不清、关注度不高、无力运维的政务新媒体100个，保留54个，清理关停达65%，全市政务新媒体进入健康有序发展状态，年度共发布各类政府信息26464条。

（六）政府信息公开监督保障情况。健全政府信息公开工作考核制度，加大政府信息公开工作在全市法治建设考核与政府交办事项考核中的权重；市政府办公室加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，推进政府信息公开季度检查通报制度，全年下发季度通报4期、督促整改交办单31份；市政府办公室对行政机关的政府信息公开工作人员进行定期培训，每半年1次，全年2次；组织全市14个镇（区、街道）、38个部门与单位按规定提交上年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	11	11	26
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	283	-7	90519
其他对外管理服务事项	238	-12	598797
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	4485	41	626602
行政强制	128	0	228
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	45	-2
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	458	59507.29万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			606	36	1	6	2	2	653
二、上年结转政府信息公开申请数量			32	3					35
三、本年度办理结果	（一）予以公开		229	9	1	3	2	1	245
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		89	8				1	98
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	1						1
		2.其他法律行政法规禁止公开	5						5
		3.危及“三安全一稳定”
		4.保护第三方合法权益	5						5
		5.属于三类内部事务信息	8						8
		6.属于四类过程性信息
		7.属于行政执法案卷	10						10
		8.属于行政查询事项	6						6
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	211	20		1			232
		2.没有现成信息需要另行制作	10						10
		3.补正后申请内容仍不明确
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	2						2
		2.重复申请	11						11
		3.要求提供公开出版物
		4.无正当理由大量反复申请	1						1
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
	（六）其他处理		15						15
	（七）总计		603	37	1	4	2	2	649
四、结转下年度继续办理			35	2		2			39

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
21	3	5	1	30	18	1	1	1	21	7			4	11

五、存在的主要问题及改进情况

2019年度，我市政府信息公开工作存在的主要问题：一是政务公开标准化、规范化试点成果运用还不够广，二是政务公开标准化、规范化试点平台需进一步整合归并，三是对部门与镇区的培训频次还不够高，四是网站信息公开文件的检索查找功能还不够强大。2020年，我市将在上级的统一部署下，规范政府信息公开平台建设，加大政府信息公开业务培训交流频次，切实发挥政务新媒体平台作用，助力推进公共治理体系和治理能力现代化。

六、其他需要报告的事项

我市贯彻执行《南通市政务新媒体管理办法》，结合我市实际制发了《如皋市政务新媒体管理办法》。