根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，现予公开发布《2014年如皋市政府信息公开工作年度报告》。
一、概述
2014年，我市严格按照省市相关要求，不断夯实政府信息公开工作基础，突出抓好重点领域和关键环节信息公开，切实提高了政府工作透明度和公信力。
（一）着力推动信息公开规范运行
一是完善业务培训机制。持续抓好业务培训，组织召开全市政府信息公开培训会，对各镇（区、街道）、各部门150多名信息公开专（兼）职人员进行业务培训。通过以会代训等形式，在政府机关广泛普及政府信息公开基本理念和基础知识。深入开展座谈活动，市政府办定期组织相关单位，就政府信息公开工作中的具体问题，深入开展业务交流，总结推广成功经验，切实提高政府信息公开从业人员业务能力和工作水平。
二是健全科学发布机制。完善政府信息主动公开制度，细化政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。落实信息公开属性源头认定机制，推动公文办理、保密审查与政府信息公开同步运行。健全政府信息发布协调机制，通过与不同行政机关沟通确认，确保对外公开的政府信息准确一致。
三是强化督查考核机制。务实开展日常监督，采取定期检查、专项督查等形式，组织人员对网上发布信息、网下办件资料进行巡查，发现问题及时反馈，并要求在规定时间内整改到位。加大考核力度，严格考核程序，客观公正打分，推进政府信息公开工作规范有效开展。
（二）切实加强重点领域信息公开
一是深入开展行政权力运行信息公开。加强行政审批信息公开。根据国务院、省政府简政放权的决策部署，我市及时公开了取消、下放、清理行政审批项目信息。市发改委、安监局等44个部门和单位，通过“中国·如皋”网站公开了行政许可、行政处罚等行政权力事项目录，公示行政审批和服务事项结果公告2万余件。长江镇（如皋港区）承接并行使296项行政权力事项，其中市级机关下放权力事项202项。持续开展行政处罚信息公开。市法制办分批公开了适用一般程序查办的行政处罚案件411件，公开内容包括案件名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息。
二是有序推进财政资金信息公开。严格按照《江苏省财政厅关于深入推进省以下预决算公开工作的通知》（苏财预〔2014〕51号）精神，有序推进我市预决算公开工作。除涉密部门外，184个单位向社会全面公开了2014年部门预算编制范围、收入预算、支出预算和“三公”经费情况。其中，“三公”经费细化到因公出国（境）支出、公务接待支出、公务用车购置及运行维护费用支出等有关情况。
三是持续推进公共资源配置信息公开。进一步做好征收、征用土地信息公开。市国土局通过如皋国土资源网及市政府信息公开平台，全面公开了征地告知书、用地批文公示、矿业权出让公告、土地出让公告、征地补偿安置方案公告、征收土地方案公告等各类征地信息，以及基本农田划定实施方案和2014年度国有建设用地供应计划、土地整治规划、14个镇（区、街道）土地利用规划等各类信息。深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。市政府办和市住建局联合公开了桃源路市政工程建设项目房屋征收补偿方案、如皋市2014年(第七批)经济适用住房、廉租住房申请公示等房屋征收、补偿信息。市住建局在征收范围内向被征收人公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准等信息。稳步推动政府采购信息公开。2014年，如皋市公共资源交易网改版上线，各单位通过该平台发布各类采购信息2121条。其中，工程招标公告560条，澄清答疑228条，中标公示442条； 政府采购公告478条，询价公告103条，更正补充91条，中标公示219条。
四是全面推进公共服务信息公开。持续做好教育招生信息公开。市教育局及时公开了中小学招生计划、招生办法等各类招生信息和高中录取分数线、享受照顾政策考生等各类录取信息。切实强化医疗卫生领域信息公开。市卫生局通过部门门户网站，按月进行卫生单位许可公示，发布卫生系统事业单位公开招聘信息，为医学类就业人群提供就业信息和指导；通过“中国·如皋”网站，开展新农合医疗、大病救助、禽流感疫情防控等政策性文件公开和解读，着力提高群众对医疗卫生政策的知晓率。市人民医院等医疗机构，基本做到了服务收费信息全面公开。认真做好就业信息公开。市人社局通过网站、报纸等媒体，公开了就业资助、就业奖励等优惠政策实施范围与标准；通过“如皋就业直通车”，发布事业单位、基层公益岗位等招聘简章及录用情况，每周发布两次人力资源招聘会信息，按季度发布企业用工情况调查分析、求职技巧等就业指导信息。深入推进社会保障信息公开。市人社局建成了社保网上申报、网上工资申报、个人社保大厅三大平台，为个人、企业、特殊困难群体办理社保、工资申报和查询社保业务提供便利；开通12333综合资讯服务网，为社会公众提供政策咨询、业务查询、权益维护等服务，定期整理、发布常见热点问题解答。全面实施价格和收费信息公开。市物价局及时梳理了价格行政审批项目名称、办理主体、办理依据、收费依据及标准等基础信息，并与市财政局联合发文公布了《如皋市行政事业性收费项目目录（截止2014年10月）》（皋财综〔2014〕2号）。及时发布水、电、天然气、出租车、课本、住宅小区汽车停放费及地下车位租金等政府定价的商品和服务信息；每周发布本市粮食等民生价格（主副食品）信息。
五是严格落实公共监管信息公开。进一步深化环境保护信息公开。市环保局实时发布了AQI空气质量指数等空气质量监测信息，及时公开企业项目环境影响评价全本和国家重点监控企业废水、废气自动监控情况。有序推动食品药品信息公开。市药监局依法公开了《如皋市药品经营企业GSP认证公告》、《如皋市药品零售企业审批公示》等食品药品安全信息。深入开展信用信息公开。市政府信息网络管理中心牵头搭建了“诚信如皋”网站，协调工商、卫生、国税、地税等部门公开了相关信用信息，为公众查询市场主体基础信用信息和违法违规信息提供便捷高效的服务。
（三）充分满足公众特殊信息需要
一是健全机制，夯实工作基础。统一依申请公开文本格式。参照南通市政府信息依申请公开格式文书，编制了如皋市政府信息公开答复书等14种标准文书，为准确、严谨、规范答复提供有力支撑。完善沟通协调和会办机制。对涉及多个部门的政府信息公开事项加强沟通协调，确保提供的政府信息于法有据、真实无误。
二是严把“三关”，提高办件质量。严把“受理关”。明确各级行政机关政府信息公开工作机构牵头实施，并指定专人负责当面、传真、信函、网络等渠道提交的政府信息公开申请，实行“统一受理、专人承办、负责到底”。严把“办理关”。实行形式审核，确保申请人姓名（名称）、联系方式、形式要求等要素齐备，身份证件或证明文件有效。实行实质审核，在确认相关信息已存在、未公开的情况下，依法、依规报批。严把“答复关”。坚持全部答复，对每一件申请都依法、及时、认真予以答复。坚持细节服务，在信封上注明内含答复书、告知书等文本类型及数量，以及办理机构的联系电话等，方便申请人核对、咨询。
三是加强沟通，化解分歧矛盾。在办理过程中，根据需要积极与当事人沟通交流，力求充分了解申请意图，准确把握公开内容，并做好解释工作，努力消除误解，争取理解和支持。在答复完毕后，注重沟通协调、跟踪服务，主动与相关单位对接，协调解决问题、困难，积极化解分歧、矛盾。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量
全市各镇（区、街道）、部门主动公开政府信息34376条。
（二）主动公开的途径
1.政府门户网站。各镇（区、街道）、部门通过“中国·如皋”网站和单位门户网站公开各类政府信息28464条。
2.政务微博。各镇（区、街道）、部门通过政务微博公开政府信息数3664条。
3.政务微信。各镇（区、街道）、部门通过政务微信公开政府信息数1312条。
4.其他途径。各镇（区、街道）、部门通过报纸、电台、公共场所电子显示屏等载体公开政府信息数936条。
三、依申请公开政府信息办理情况和不予公开政府信息情况
全市共收到依申请公开政府信息2178件，针对不同情形予以答复。不予公开政府信息190件，均依法办理。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况等
全市共发生政府信息公开方面的行政复议案件148起、行政诉讼案件59起，均依法处理。
五、政府信息公开的收费及减免情况
我市各镇（区、街道）、部门提供政府信息复印、邮寄等服务，均未收费。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2014年，我市政府信息公开工作取得了明显成效，但与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距：一是个别镇（区、街道）、部门主动公开工作有待加强；二是部分重点领域信息公开力度仍需加大；三是依申请公开规范性还要进一步提升。2015年，我市将着重从以下三个方面开展工作，着力提高政府信息公开工作成效。
1.进一步加大政府信息主动公开力度。坚持把公开透明作为政府工作的基本要求，深入推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域的信息公开。加大重要政策和重大决策的解读力度，增进公众对政府工作的了解和支持。积极回应社会关切，推动权威、准确的政府信息广泛传播。
2.进一步规范政府信息依申请公开办理。畅通受理渠道，方便公众申请。做好解疑释惑，引导公众正确行使申请权和救济权。严格工作程序，强化会商协调，确保依法、及时、准确答复，努力满足人民群众的特殊信息需求。
3.进一步健全政府信息公开保障机制。加强信息公开机构和队伍建设，细化责任分工，确保各项任务落实到位。定期组织开展专项检查和专题交流，推动全市政府信息公开工作规范化、常态化。强化工作考核、社会评价和责任追究，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。