中共如皋市委关于巡视整改进展情况的通报
来源: 中共如皋市委员会 发布时间:2024-03-15 23:22 累计次数: 字体:[ ]

根据省委统一部署,省委第六巡视组于2023年4月17日至6月28日对如皋市开展了巡视,并于10月12日进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》,按照十四届省委第三轮巡视集中整改进展情况报告及公开工作相关事项的通知要求,现将3个月内集中整改进展情况报告如下:

一、巡视整改组织领导情况

如皋市委全面履行巡视整改主体责任,坚决把巡视整改工作作为重要政治任务,对省委巡视反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收,不遗余力、不折不扣地做好整改落实各项工作。

一是提高政治站位、深化思想认识。省委巡视组反馈意见后,市委常委会第一时间传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示、省委书记专题会、十四届省委第三轮巡视集中反馈会议精神、省委第六巡视组巡视如皋市情况反馈会议精神,要求以最坚决的态度、最有力的举措推进问题整改。11月13日,市委常委会以“巡视反馈意见整改工作”为主题召开巡视整改专题民主生活会,重点对照省委巡视组反馈意见,紧密联系自身思想、工作和生活实际,进行党性分析,开展批评和自我批评,提出批评意见155条,明确整改方向和整改措施,切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导、压实主体责任。市委自觉履行巡视整改主体责任,市委书记认真履行“第一责任人”责任,带头抓好巡视整改各项工作,成立以市委书记何益军任组长,市委副书记、市长王鸣昊,市委副书记任副组长,其他市委常委、副市长为成员的市委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,下设一个办公室、四个工作专班,同步成立选人用人、意识形态、巡察工作专项检查三个专项整改工作组,明确工作职责,织密组织体系。市委领导班子坚持做到“新官理旧账”,始终把整改责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。各分管常委对分工范围内的工作及联系部门、镇(区、街道)整改工作负责,齐抓共管,协同联动。

三是细化工作举措、狠抓整改落实。紧紧围绕省委巡视办《关于做好十四届省委第三轮巡视整改工作的通知》要求,出台《十四届省委第三轮巡视整改责任分解表》,梳理出19项具体工作任务,明确了责任部门和时点要求。同时,对照省委巡视反馈的5个方面问题,整改落实工作领导小组先后召开5次整改方案制定推进会,就方案内容进行3轮讨论修改,逐条逐项细化分解、分析研判,制定了《如皋市委关于省委巡视反馈意见整改方案》,形成具体整改措施,每条措施均做到逐个明确牵头领导、牵头单位、参与单位和具体时点,确保巡视反馈意见事事有回音、件件有着落。

四是强化督促推进、提升整改质效。市委坚持把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来,与开展好主题教育结合起来,与贯彻落实习近平总书记对江苏“四个走在前”“四个新”殷切嘱托结合起来,与做好当前全市各项中心工作和重点任务结合起来,统筹谋划、协同推进,坚决抓牢抓实各项整改任务。全体市委常委以身作则、率先垂范,对牵头整改问题深入研究分析、细化整改措施,并对各责任部门整改情况开展督查,确保措施切实可行,对问题清单备注中的“具体人、具体事”先清理整改,再全面排查,最后举一反三、建章立制。市委主要领导多次听取整改工作汇报,动态掌握整改进度,及时研究整改中存在的问题,确保整改工作落到实处。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改。

(1)强化理论武装,提高政治站位。结合主题教育相关要求,全市县处级以上领导在如皋市委党校参加集中学习,市委理论学习中心组集中学习交流28次,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神45次,市四套班子党员领导带头讲授专题党课46次,到党建联系点开展专题辅导381次。市委常委会带头开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论,着力推动思想解放、能力提升、作风转变和工作落实。

(2)突出规划引领,明确发展定位。深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神,落实国家、省各项决策部署,聚焦高质量建设南通跨江融合发展样板区,明确“打造扬子江城市群科创智造功能节点、江海平原中部历史文化旅游名城和上海大都市圈绿色共享长寿之城”的目标定位,牵头编制2023年国民经济和社会发展计划草案,完成“十四五”规划纲要中期评估,扎实谋划经济社会发展。

(3)强化政策支持,激发市场活力。出台高质量发展激励意见等政策文件,做好重点工业、服务业企业和重大项目的纾困解难,推动经济运行逐季好转。综合实力、科技创新、工业经济位居全国百强县(市)第19位、第10位、第25位,获批全国社会信用体系建设示范区、国家级农业绿色发展先行区,入围国家创新型县(市)建设名单。营商环境、信用监测排名省内第一,科技政策落实和科技体制改革等4项工作获省政府督查激励。

2.关于“运用新思想指导实践、推动工作不够有力”问题的整改。

(1)全市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,坚定不移以新思想武装头脑、推动工作、指导实践,聚焦高质量发展首要任务,坚持稳中求进工作总基调,克服少数龙头企业受外部影响形成大减量等不利因素,全力以赴推动经济运行稳中向好,预计全年实现地区生产总值1560亿元、增长6%左右,一般公共预算收入77亿元、税占比南通第一。

(2)一是多措并举破难题。制定实施《制造业企业提档升级三年行动》等政策措施,梳理全市贡献度超过70%的183家重点工业企业、60家重点服务业企业和100家重点商贸企业,压实市四套班子领导、“法检”两长走访服务责任,强化过程跟进、逐企纾困解难,工业、服务业、商贸领域整体态势加快好转。二是狠抓项目强支撑。持续开展“招商引资突破年”活动,先后部署开展“双招双引”百日会战、双月收官冲刺等竞赛活动,创新实施项目建设“龙虎榜”考评机制,持续深化项目建设“四张清单”“八项机制”,坚持项目建设“周会办、月单挑、季观摩”,全年新签约注册5亿元以上内资项目47个、3000万美元以上外资项目11个,13个省市重大项目全部开工。三是深挖资源增活力。组织第5届长寿美食烹饪大赛,结合中超观赛热潮,举办龙虾、啤酒、烧烤等夏季夜宵餐饮促消费活动,积极培育消费新热点和新增长点。现代农业提质增效步伐进一步加快,新认定省级农业龙头企业1家。通过不断强链补链,家庭农场从事生产、农民合作社提供社会化服务、龙头企业专注农产品加工流通的完整产业链条逐步形成,黑塌菜、黑鱼产业规模持续扩大。

3.关于“政治建设未能放在首位”问题的整改。

(1)严格落实“第一议题”制度。市委办牵头对全市各镇(区、街道)党(工)委、部分机关部门党委(党组)“第一议题”制度执行情况进行专项检查,并就存在的问题在全市面上进行通报;有针对性地召开全市党委(党组)会议记录工作业务培训会,对“第一议题”制度落实进行再强调,对党委(党组)会议记录进行了规范,明确将“第一议题”落实情况纳入党建考核范畴,并常态化督导检查。

(2)切实强化政治理论学习。制定实施基层党支部书记和党员轮训培训实施方案,举办全市村(社区)党组织书记等系列培训,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为必修课、第一课。依托党校教师为主体的理论宣讲志愿服务队,开展“村村到”“百企行”活动,主题教育以来累计开展各类宣传宣讲1500多场次。常态化开展党建考核调研评估活动,定期组织督查“两个责任”落实、组织工作、宣传工作等情况,重点了解主题教育的开展情况。开展季度党建督查3次,专题党建督查2次,切实增强基层党组织推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

(3)有力推动学习成果转化。以主题教育为契机,围绕学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,举办“读书班”,开展交流研讨,突出学用结合,开展大兴调查研究工作,处级干部聚焦49个重点难点问题领题调研,处级班子聚焦典型案例开展解剖式调研,科级班子聚焦109个“高沙项目”联动调研,形成具体措施1500多条,推动政治理论学习成果转化为干事创业内力。

4.关于“贯彻新发展理念不够扎实有效”问题的整改。

(1)排定《如皋市传统产业焕新工程实施方案》,全面开展铸造、印染等行业摸排,未发现落后产能及落后生产工艺装备。正在制定《老旧装置更新改造计划清单》,目前江苏国胶新材料有限公司等已完成更新改造,雷成染整等已定制2024年需改造更新的设备。

(2)梳理制造业企业提档升级项目申报日历,实施国家制造业单项冠军企业(产品)、国家级专精特新小巨人、国家级绿色工厂等荣誉类项目申报培育计划,如高高压等获批省智能制造示范工厂,思源赫兹获批省服务型制造示范企业,世睿等7家企业获评江苏省企业技术中心。加大主导产业培育力度,成功举办2023年新型电力装备发展大会,组织新型电力装备产业链企业座谈,组建汽车及零部件产业链商会,推动新集聚新型电力装备上下游及配套服务企业95家,特高压装备产业获评省中小企业特色产业集群。

(3)调优花木盆景产业布局。组织对全市较大规模的花木盆景种植户进行宣传指导,加快推进无竞争性苗木抛售,及时调整种植品种和种植模式,全市新增花木盆景转型升级基地近1000亩。持续放大特色农产品品牌效应。组织“苏·皋长寿”品牌成员单位参加“2023长三角供销合作社名优农产品展销会”,构建品牌产品营销推介体系,开展多形式融合、全矩阵覆盖宣传,“苏·皋长寿”区域公用品牌入选国家知识产权局首批“千企百城”商标品牌价值提升行动。

(4)靠前服务建筑业企业。走访一级以上资质企业26家,倾听企业诉求和企业家对行业未来趋势的建议;强化府院联动,成功推进南通六建破产重整,健全完善现代企业制度;组建银团、切断担保链,先后召开有南通市级金融监管部门参加的银团组建会并形成会议纪要、明确组建方案,两个银团牵头行的省分行领导也多次来如沟通,目前牵头行均在全力推进授信批复。

5.关于“坚持绿色创新发展不够坚决”问题的整改。

(1)空气治理方面,制定印发《如皋市2023年臭氧污染综合治理实施方案》等,编排并完成无组织收集治理等大气治理项目613个。扎实做好“双禁”管控、部分高架源预警管控措施落实督导,稳步推进国三及以下排放标准柴油货车淘汰、餐饮油烟综合治理和高架源预警减排,实行空气质量趋势研判日会商制和空气质量分析总结月报机制,健全月度例会、每日空气会商等制度,持续开展颗粒物、VOCs走航监测、现场巡查,加强重点时刻空气自动站、微站、污染源数据的分析。

(2)研发投入方面,扎实开展高企倍增计划,制定出台《如皋市科技招商工作方案》,组织开展科技人才洽谈会等专题科技招商活动,持续放大“一线孵化+如皋转化”成效,有效高企数、备案入库科技型中小企业数分别达631家、935家,均居南通第一,招引科创项目203个、南通第一,在沪5家“科创飞地”落户如皋实质性转化项目19个,实现开票超亿元。加大企业研发机构建设力度,新增15家省级企业技术(工程)中心,新增16家南通市级工程技术研究中心,邀请上海大学等高校来如开展小型专业化产学研活动13场。持续促进科技与金融深度融合,推进“苏科贷”“高企融资服务直通车”和科技担保服务,发放科技金融贷款29.7亿元。“一对一”服务企业完善会计制度、规范研发支出、归集研发费用、建立研发费用辅助账,辅导重点企业超过100家。全市全社会研发经费投入占GDP比重已提升至2.58%、增长0.18个百分点,超年度增长目标。

(3)发明专利方面,部署推进旗舰领航与专利滴灌计划,组织策划知识产权“问计于策”市监专场活动,在全省县市率先成立知识产权保护中心并实体化运作,为全市企业知识产权预审提供了“家门口”的服务,打通了知识产权基层服务的最后一公里,促进专利的快速申请申报。

6.关于“统计监管不够严格”问题的整改。

(1)开展法律法规学习。常态化开展统计法律法规学习,将学习习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神和统计法律法规作为会议和业务培训的重要内容,不断提升全市统计系统业务人员的统计法治意识。在市委党校举办全市第五次全国经济普查培训班,对全市各镇(区)分管领导和1000多名普查指导员、普查员开展《全国经济普查条例》培训,提升依法普查意识,确保普查数据的真实性。

(2)强化统计监管。对2020年7月和2022年10月执法检查发现的20家企业存在的问题,已全部整改到位。其中,对2020年7月执法检查发现的干预统计数据的责任人1名进行谈话提醒、4名给予诫勉谈话;对2022年执法检查发现的干预统计数据的责任人2名给予政务警告处分。对2023年统计“双随机”执法检查发现的一家误差率超过20%的企业进行立案查处,给予警告和罚款2万元的行政处罚,充分发挥统计执法震慑作用,对统计违法违纪行为“零容忍”,不断提升统计数据质量。

(3)强化统计业务能力。常态化开展统计业务培训,不断增强基层统计业务人员的能力和水平。2023年10月以来,已围绕统计法律法规和方法制度开展业务培训13次。同时,在实践中进一步消化理论知识,组织开展数据质量核查,对核查发现的问题,进行再核实,确保源头统计数据质量。

7.关于“统筹发展和安全不到位”问题的整改。

(1)压紧压实信访工作责任,充分发挥信访矛盾积案化解“五定工作法”成效,启动第四轮“三百”信访包案攻坚化解行动,按照“一案一策”工作要求,对每一件进京访陈年积案,由各级包案领导对照问题清单牵头组织会商会办,落实科级以上领导干部包案化解工作责任全覆盖。市信访联席办定期对进京访陈年积案推进化解工作开展全面督查,落实每日访情、每周要情、每月通报、每季考核责任机制,以责任制落实推进领导包案事项的化解。

(2)2023年12月22日,制定印发《关于开展非法经营、储存危险化学品专项整治行动的通知》(皋安委办〔2023〕138号),组织各镇(区、街道)和市相关部门在全市范围内开展非法经营、储存危险化学品专项整治行动。此次专项整治行动从2023年12月25日开始到2024年6月25日结束,分三个阶段进行:2024年3月底前完成全面摸底排查,对可能出现危险化学品经营、存储黑窝点等重点区域和重点企业进行排查和整治;2024年5月底前组织相关部门通过联合检查、联合执法等方式对相关违法行为开展集中整治;2024年6月25日前总结整治经验和好的做法,有针对性地健全安全生产制度,推动打击非法经营、储存危险化学品工作常态化、规范化和制度化,为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。

8.关于“防范化解地方债务风险不够有力有效”问题的整改。

我市严格落实省委省政府关于债务管控相关要求,下发《关于明确2023年度融资平台经营性债务管控目标的通知》(皋债办〔2023〕4号),明确要求平台经营性债务增幅不得超过5.8%。同时,将融资平台经营性债务管控纳入高质量发展考核评价指标体系,内容包括债务规模管控、融资成本控制、平台公司清理等。

9.关于“‘三违一滥’问题较为严重”问题的整改。

(1)严格落实《省政府办公厅关于加强市县国有企业竞争性领域投资监管的指导意见》(苏政办发〔2020〕70号)、《关于进一步加强国有企业融资担保与出借资金管理的通知》(皋国资〔2020〕26号)文件规定,从严规范企业收购民营企业资产、对外投资等方面的决策程序,严格审批国有企业履行尽职调查、可行性研究论证、“三重一大”决策、法律审核、合同管理程序情况,严格执行公益性投资预算项目一律不得作为国有企业投资预算审批、收益不能覆盖融资成本的投资预算一律不得审批、未落实资金来源的投资预算一律不得审批、变相接盘招商引资失败项目的一律不得审批,提升企业投资决策的科学性。

(2)修订完善《市政府关于印发〈如皋市政府投资基金管理办法〉、〈如皋市引导产业投资基金管理办法〉、〈关于加强国有企业出资设立基金管理的实施意见〉的通知》(皋政发〔2023〕23号)、《市政府办公室关于调整如皋市政府投资基金管理委员会、监督委员会的通知》(皋政传发〔2023〕38号),进一步明确基金管理人定期汇报、资料报送等制度规定,提高基金投资效益。

10.关于“国有企业改革不够有力”问题的整改。

(1)压降国有企业数量和层级。清理“两非”“两资”企业15家,其中注销低效国有企业12家,退出低效参股企业3家。采取注销、提级等方式清理股权层级四级及以下国有企业19家。严格“三重一大”审批程序,严控新设国有企业。盘活存量企业,通过调整股权结构、变更经营范围、增加注册资本等方式拓展市场化业务。

(2)厘清国有企业权属关系。开展国资国企改革情况回头看专题调研,分析改革成效和存在问题,为下一步深化改革提供有力支撑。加快企业内部业务整合,推动3家市属企业对内部同质化业务进行重组,指导富皋万泰集团组建文体旅板块,推进皋开集团布局康养产业和新能源业务。加强面上业务分类整合,从市级层面将大数据板块划转至交通产业集团,组建大数据发展集团,加强资源整合、推动错位发展。进一步梳理我市国有企业现状,加快厘清国有企业全资、控股以及代管、协管企业关系,为下一步全面落实省国资委国有企业产权登记工作夯实基础。

11.关于“多数国有企业主责主业不突出”问题的整改。

(1)扎实推进国企改革深化提升行动。进一步明确国企主业,推动3家市属企业对内部同质化业务进行重组,指导富皋万泰集团组建文体旅板块,推进皋开集团布局康养产业和新能源业务,从市级层面将大数据板块划转至交通产业集团,组建大数据发展集团,加强资源整合、推动错位发展。引导国有企业做强主业,加大主营优势项目投入强度,提升盈利能力。推进国有企业编制投资预算、工资总额预算,对市属国有企业利润总额、资产负债率、全员劳动生产率、营业现金比率、资产出租率、租金收缴率等经营指标进行考核,有力促进国有企业增收节支,创造效益。加大对闲置资产成功盘活利用典型案例的学习与研究,结合我市实际,寻找适合的方法路径。

(2)持续压降国企资产负债率。制定《如皋市市属国有企业资产负债率管控实施方案》,从严管控市属国有企业资产负债率水平,切实提升抗风险能力。坚持市属国有企业加快市场化转型、提质增效、苦练内功,通过扩大经营积累增强企业资本实力,持续降低资产负债率。清理“两非”“两资”企业15家,其中注销低效国有企业12家,退出低效参股企业3家。

12.关于“投融资领域腐败案件多发频发”问题的整改。

(1)制定《关于加强我市国有企业经营性债务融资综合成本控制的通知》,严格控制各类融资产品的综合成本,压降存量高成本融资,进一步规范国有企业融资行为。指导各集团制定完善了融资管理办法。

(2)坚持“系统查、查系统”,严肃查处国有平台公司融资背后腐败问题和行业乱象,已留置查处如皋财政局两名副局长,高新区财政系统融资领域相关负责人5人,将反腐败斗争一刻不停向纵深推进。全面排查投融资领域权力运行风险点等问题,指导国有企业进一步健全严格、规范、全面、有效的内控体系,全方位扎紧制度笼子。剖析平台融资领域“群腐”典型案例,开展行业领域精准化、点穴式警示教育。推进国有企业廉洁文化建设,以好家风促好作风、好企风。以基层单位、基层支部为载体,建立并有效落实每月遵守纪律教育机制,将“以案说纪”融入日常教育,筑牢国企党员干部思想防线。

13.关于“坚持农业农村优先发展政策落实不到位”问题的整改。

严格落实农业农村优先发展要求,充分开展调查研究,强化资金统筹保障,提高土地出让收入用于农业农村比例,在编制2024年部门预算时,加大资金投入力度,预算安排2500万元用于现代农业奖励项目,比上年预算增加500万元,同比增长25%。

14.关于“产业振兴力度不足”问题的整改。

(1)加速推进产业融合发展。加大农业项目招引,做强农业龙头企业,不断提升休闲农业影响力,推动乡村发展业态进一步拓展。康丰现代农业年产6000吨预制菜亿元项目开工建设,拓丰健康科技400亩蓝莓生态示范基地项目签约落户,皋德食材有限公司被认定为省级农业龙头企业。“如北磨休闲农业精品区”先后于南京、上海参加了2023年乡村休闲产业博览会和2023南通名特优新农产品(上海)展示展销会,平园池系列农产品、本地特色美食、地标产品广受各地消费者青睐。大力培育乡村电商带头人,举办了以直播带货为主题的高素质农民培训班,105位新农人参加了培训,江苏源味等电商主体的影响力持续扩大,目前全市农产品网上销售额1000万元、500万元以上的分别有23家、15家,全年农产品电子商务销售额7.33亿元、同比提升30%。

(2)持续提升村集体发展活力。全力推进27个壮大村级集体经济财政扶持项目,建设标准厂房、仓储用房、商业用房等,不断增强村集体“造血”能力,优化收入结构。加强村干部队伍建设,严格落实“县乡共管”和“两委”成员任职资格联审制度,严把人选质量关,10月以来,联审村(社区)两委成员人选76人,组织全市村(社区)党组织书记参加全省村(社区)书记视频培训班,举办全市本土大学生村干部培训班,召开机关驻村第一书记现场推进会,持续增强基层一线干部干事创业热情。

(3)努力拓宽富民增收路径。立足花木盆景、“三黑三白”等农业特色产业,深入企业进行调研走访,引导行业龙头企业积极履行社会责任,通过“公司+农户”“公司+基地+农户”“专业市场(协会)+基地+农户”等产业化经营方式,辐射带动家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体加快成长。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式,将销售环节收益让利给农民,共享产业化发展成果。落实税收、信贷、用地、用电等各项优惠政策,持续加大扶持力度,规划指导各类主体的培育发展。充分发挥科技人才在乡村振兴中的引领作用,加大农业新兴产业人才培育力度,鼓励农民群众在家门口实现就业创业,截至目前,全市花木盆景从业人员10万多人,中国盆景艺术大师3名、江苏省盆景艺术大师2名、江苏省高级乡村振兴师8名。

15.关于“生态振兴和组织振兴不够有力”问题的整改。

(1)做好黑臭水体整改管护。一是制定8条黑臭河道的整治方案,并落实整改目标。目前吴窑镇王港河等7条河道整治完毕,磨头镇田堡中心河正在按照整治方案有序进行整治。二是建立黑臭水体动态清零机制,加大常态化排查频次,市河长办与攻坚办、人居办、12345热线实现信息实时互享。截至目前,河长办、攻坚办、人居办联合交办涉河问题248条,完成等级以上农村黑臭河道治理存量动态清零公示。三是建立河道保护“吹哨人”制度,及时更新河长制公示牌616块,公布各级河长办和河长的联系方式。召开了“自己的河道自己管护”新闻发布会,借助媒体宣传力量,做实“自己的河道自己管护”。拟出台“自己的河道自己管护”工作意见,压紧压实工作责任。四是完善督查考核机制,将全市农村河道管护情况列入每月人居环境考核督查内容,充分发挥考核“指挥棒”作用,推动河道管护责任落细落实。

(2)对14个镇街、332个村(社区)开展常态化人居环境督查,重点围绕公共空间的乱堆乱放、废弃种养棚舍等问题,建立健全问题闭环处置机制,落实管护责任,农村公共空间治理成果持续夯实。深入群众家中开展多形式宣传,动员党员干部在“村庄清洁日”与群众共同开展清洁行动,带动了更多群众参与到乡村面貌改善中来,宜居宜业和美乡村建设底色更足。

(3)常态化开展政策解读和业务培训,引导基层干部进一步深入领会相关政策内涵,做到执行政策不走样,先后组织村(社区)党组织书记参加全省村(社区)书记视频培训班,开展本土大学生村干部培训班、三季度“村(社区)书记大讲坛”,培训村(社区)干部746人次,有效激发了基层干部的工作活力。广泛宣传发动群众,持续优化积分设置,注重积分动态管理,开设积分超市,充分调动群众参与人居环境整治的积极性。

(4)着力提升基层党组织战斗力,严格落实“县乡共管”和“两委”成员任职资格联审制度,联审村(社区)两委成员人选76人,提请部务会讨论调整村(社区)书记15人,面向优秀村(社区)书记招聘事业单位人员12名。加大网格服务驿站建设力度,组织观摩磨头镇新联社区第一网格服务驿站,以点带面示范引领。

16.关于“招商引资存在乱象”问题的整改。

(1)树立正确的政绩观。市委常委会带头学习贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神,结合主题教育活动,以赛麟项目为反面典型案例开展解剖式调研,做到举一反三。统筹做好“招商引资”发展与安全文章,优化完善项目研判和准入机制,扎实做好国有企业投资项目“三重一大”报告备案事项的审核工作。进一步加强干部队伍专业化建设,平衡好经济发展、项目建设、生态环保、民生改善之间的关系和尺度,下好践行正确政绩观的“关键落子”。

(2)完善项目研判和准入机制。强化项目招引过程把控,举办双月收官冲刺活动,促进在手在谈项目快洽谈、快签约、快落地。动态跟踪在2023年科技人才洽谈会上签约的22个重点项目的推进进程。一是在项目招引过程中强化前期研判,提高项目招引质量;二是定期召开项目集中研判研讨会,集中研究决定项目跟进方案;三是严格考核方案,进行闭环跟踪。

(3)规范国企投资行为,编制国有资本投融资预算,管控国企投资规模,全面落实投资预算审核“四个不得”原则中“变相接盘招商引资失败项目的一律不得审批”的原则。修订完善市属国有企业“三重一大”事项报告备案办法,及时掌握国有资产运营情况,完善监督管理机制。对国有企业“三重一大”报告备案的投资项目事项加强审核,对拟投项目严格履行尽职调查、可行性研究论证、法律审核等程序。

17.关于“招商引资仍存在项目包装现象”问题的整改。

(1)重点梳理2022年已落户项目的开工、转化情况,经南通商务局确认,2022年落户的48个工业项目中共开工9个,所有经认定的56个项目中,最终确认转化30个。对于剩余的26个项目,逐个分析未实质落地原因,对存在包装现象的项目进行清理。一是在招商队伍上,加强教育,定期组织人员素质拓展和能力培训,树立正确的政绩观,提升对项目的甄别能力,打造出一支专业、高效的招商队伍。二是在考核机制上,拟定2024年开放型经济考核方案,拿出5分的分值,用于考核上年度已签约注册项目的开工率。年底制作招商引资排行榜,将项目转化率作为考核排名重要依据之一。三是在规范决策上,板块与项目方签订合同要参照协议模板进行拟定,并对合同内容进行合法性审查,经党委(党组)集体讨论后才能签订。

(2)健全项目预审机制。全面推行项目初审、预审和会审制度,2023年10月份以来,我市召开联合预审会4次,12个项目上会,其中斯堪尼亚动力总成项目开工建设,奕隆机电、依诺基科、星业精密滚子等项目即将开工,项目质量大幅度提升。

(3)优化工业企业资源集约利用综合评价方法。市域社会治理现代化指挥中心、发改委协同推进产业经济大脑建设,按时更新项目相关数据,补充场景应用需求、完善资源目录,尽快生成企业画像,力争将综合评价系统融入产业底座,打通数据共享壁垒。当前,综合评价结果已陆续应用在高质量发展激励、推动经济率先整体好转的激励意见、星级企业家评比办法等政策兑现上。

18.关于“开发园区功能作用未能充分发挥”问题的整改。

(1)在园区规范化建设方面,新生港园区、四号港园区和九华镇工业集中区已取得设立批复,雪岸工业集聚区、磨头智能制造产业园、焦港工业园区、江安集聚区、宁通集聚区和胜利集聚区正在准备申报材料,2024年10月开始将对未批复的园区予以撤并;在规避同质化竞争方面,明确乡镇集聚区以科技创新为引领,鼓励各乡镇级园区竞逐科创项目招引、实施错位发展、大力培育省级众创空间。

(2)统筹布局优化园区运营管理体制机制。在全市划定汽车及零部件产业园区、氢能产业园区等11个专业园区。加强园区专业人才队伍建设,不断提升园区“双招双引”专业化水平。一是优化园区运营管理团队建设。二是氢能产业园编制《如皋氢能产业园产业发展专项规划(2023-2030年)》并顺利通过专家评审,其他园区做好补链、延链、强链文章。三是专业园区分别成立专职招商团队,瞄准头部企业、链主企业、专精特新企业开展项目招引。高新区推进与上海交大的深度合作,打造“双飞地”创新招引模式;氢能产业园编制《氢能产业链地图》,梳理重点企业378家,全面开展拉网式对接;如皋港化工园区实施“腾笼引凤”和上下游企业“链合”联动。四是如皋港化工园区整合相关资源进行市场化运营。

19.关于“三大主功能区经济贡献度不高”问题的整改。

(1)提升主功能区项目建设贡献度。采用“赛马制”考核机制,激励各单位勇挑重担;推动11个专业园区打造专业化招商队伍、构建部门联动机制,园区内70%人员参与招商,及时按照序时进度召开项目协调会,解决项目推进过程中的难题,确保在手在谈项目快签约、快落户、早转化。2023年三大主功能区完成签约并注册重大项目41个、占全市70%,经商务部确认外资到账1.53亿美元、占全市的92%。

(2)夯实专业化园区支撑。高新区“上海孵化+如皋转化、上海概念认证+如皋中试熟化”概念品牌全面打响。开发区完成编制氢能2023-2030专项规划和产业链地图,设立氢能产业引导基金;制定汽车零部件招商图谱,伊澄项目成功签约,斯堪尼亚项目实质性动工。长江镇加快园区产业规划、总体规划、规划环评修编工作,如皋港化工园区成功升格为省级化工新材料园区;围绕船舶和海洋工程领域与央企、国企深入沟通合作,中车海上风电装备制造产业链基地项目签约落户。三个主功能区基本形成以11个专业园区为依托的产业集群化发展格局。

(3)增强主功能区的创新驱动力。强化科创载体建设,压实主功能区责任,高新区光电产业园、开发区氢能园区获批南通市级科技企业加速器;开发区氢能与智能制造孵化链条和半导体及电子产业孵化链条被认定为市级科技创业孵化链条(筹);长江智创园、高新区智慧谷科创园申报省级孵化器、高新区初曦众创空间申报省级众创空间;截至目前,主功能区4家“飞地孵化器”已累计入驻孵化项目83个,落户如皋转化项目23个,起步阶段实现开票超亿元。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体,推动逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,2023年主功能区申报高企223家,同比增长21.2%,认定科创项目93个,同比增长72.2%。

20.关于“优化营商环境政策落地少”问题的整改。

(1)加大惠企政策宣传力度。开展“惠企通平台”推广注册工作,截至12月20日,如皋市已注册“惠企通”平台企业1154家,通城货多多上架产品数达1266件。联合开展2023年度全市“惠企政策直通车”宣讲,现场推送、解读年度新出台政策及各层级项目申报要点,组织开展省专精特新申报、惠企通宣传推广等专题培训,发放培训材料1000余份,规模以上工业宣传培训实现全覆盖。

(2)完善政策制定机制。结合企业服务走访、营商环境大会、座谈会等,向市场主体、行业协会商会充分征求政策意见,增加惠企政策制定的科学性、公平性。优化现有政策体系,清退“产品、供应链管理企业”“国家级工程研究中心”“互联网平台经济示范企业”“国有资本市场化运营”等13个激励项目,对47条激励政策作出调整。

21.关于“市场环境存在短板”问题的整改。

(1)召开营商环境工作推进会、评价指标分析会,强化审批环节管理,工作目标包括:事项应办尽办,杜绝线下审批;依法依规收取材料,禁止擅自增设前置;加强办件过程管控,杜绝逾期件、秒办件;持续优化服务,确保办件满意率100%。开展“百日办案”竞赛、“办案之星”评比等活动,审结民商事案件10411件,法定正常审限内结案率、一审服判息诉率居南通第一方阵。组织“法护营商”专项执行14次,执行结案4750件,执行到位5.05亿余元,执结率等考核指标居南通前列。

(2)纵深推进工程建设项目审批制度改革,持续对审批事项进行精简优化,全面推行“拿地即开工”、低风险项目简易审批、竣备即发证等改革举措;完善代办队伍建设,推行“互联网+e审批”服务模式;深化“无证明城市”建设,打破跨省调取营业执照壁垒,实现全国范围内电子营业执照“即扫可取”,在窗口配备“扫码墩”,电子证照获取便利度有效提升。

(3)定期开展企业走访调研,召开企业家座谈会4次,通过12345企业服务热线、营商环境监督员等渠道,共收集企业反映诉求760条,政企沟通的渠道更加畅通。

22.关于“损害营商环境案件时有发生”问题的整改。

(1)持续开展走访企业活动,注重了解企业发展面临困难,是否有企业利益受侵害现象,就公平竞争、监管执法、第三方服务等方面收集企业意见建议。对上级明察暗访反馈涉及营商环境方面问题开展调查。

(2)结合日常监督、巡视巡察、审查调查等工作,持续加大对优化营商环境方面的监督检查力度,将优化营商环境工作纳入督导内容,4个市级督导组常态化进行督导,进一步压实责任,改进作风,推动优化营商环境各项措施落地落实。着力发现破坏营商环境的问题线索,严肃查处公职人员在服务企业中不作为、慢作为、乱作为以及弄权敛财、吃拿卡要等突出问题。10月份以来,全市共查处党员干部“吃拿卡要”“靠企吃企”问题6件,党纪政务处分6人。

(3)编制免罚轻罚不予实施行政强制措施清单2.0版,涉及12个部门,免罚事项373条,轻罚事项98条,不予实施强制措施事项19条。截至11月30日,全市免罚案件3222件;从轻减轻案件785件,柔性执法3733次。二季度抽取各部门共34本涉企行政处罚卷宗、三季度抽取交通安全、运输执法重点领域40本处罚卷宗,制作两期卷宗评查通报。11月份抽取11个部门22本卷宗围绕自由裁量进行专项评查。

23.关于“党的领导不够全面有力”问题的整改。

(1)以从严管党治党推动政治生态持续向好。科学制定《政治生态评价表》,明确领导班子引领力、制度落实执行力、干部队伍凝聚力、推进全面从严治党、聚焦弘扬正能量5个指标,在巡察工作中对被巡单位开展政治生态评价。省委巡视反馈以来,已对妇联、市域指挥中心、东陈镇等10家单位开展政治生态评价,为深化政治巡察提供参考。

(2)以严肃执纪问责推动作风建设不断提升。市委领导班子带头严格落实中央八项规定精神,引领全市各级党组织和各级领导干部特别是党委(党组)“一把手”以身作则、带头执行,结合主题教育大力引导全市上下主动担当作为。市纪委监委把作风建设作为日常监督的重要内容,深查细挖问题线索,严肃执纪问责,始终保持纠治“四风”问题的高压态势。

(3)以正确政绩观引领高质量发展破题。严格落实市领导挂钩联系制度,处级领导干部全程跟踪排查解决问题,累计化解矛盾125个。出台推动经济运行率先整体好转、高质量发展激励政策和优化提升营商环境81条等系列政策,建立完善科学精准调度、挂钩走访服务等工作机制,创新“一照多址”改革和高频事项“零材料办”等惠企举措,持续擦亮“如皋如意”营商环境品牌。全市县处级以上领导班子围绕49个调研课题,累计开展调研251次,现场解决企业生产、项目建设、民生需求、基层社会治理、乡村振兴等方面问题89个。

24.关于“推动各级党组织履行管党治党责任不够有力”问题的整改。

(1)市委扛牢主体责任,全面加强对巡察工作的组织领导。修订《中共如皋市第十三届委员会巡察工作规划》,科学谋划十三届市委巡察工作。及时召开专题会议研究部署巡察工作。市委常委会明确要求“对巡察整改不力,敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责、通报曝光”。

(2)全流程推进巡察监督与纪检监察监督的贯通融合。巡察组与纪委监委共同会商问题线索,快查快办巡察发现的重要情况,市委第七轮巡察期间,推动巡中成案1件、办理留置案件1人。巡后强化成果运用,2023年10月出台《如皋市加强巡察整改监督贯通融合的实施办法》,2023年12月,市委巡察办通报市委第六轮巡察发现的共性问题,会同相关单位及时跟进监督问题整改,将巡察成果转化为治理效能。

(3)加大宣传力度,营造巡察监督良好氛围。在张贴巡察公告到镇村的基础上,利用网站、微信、村级“大喇叭”等各种方式,让群众知晓巡察、支持巡察、参与巡察,提升信访举报的数量和质量。积极走村入户,主动深入群众了解情况,及时发现群众反映强烈的突出问题。

(4)市委常委会专题学习江苏省纪委《关于进一步严肃规范精准慎重问责的指导意见》,持续完善问责流程操作指引,协助、指导、支持党委党组和党的工作机关开展问责工作,坚持规范、精准、慎重,用好问责利器。

25.关于“推进社会管理创新力度不大”问题的整改。

(1)高质高效持续推动社会治理。大力实施考核后进村(社区)党组织整顿提升工程,确定连续两年考核排名位于全市后15%的16个村(社区)为攻坚重点;加强网格建设水平,实行网格工作“月月评”,统筹抓好网格员队伍管理;组织开展社工专业知识培训;制定《“谁执法谁普法”责任清单》;梯队化开展村镇身边好人等评选表彰;推动核心价值观、移风易俗等内容全面融入组织规章、行业规范、职业守则和村规民约中,推广“文明积分兑换制”等激励机制。

(2)依法依规持续推动搬迁工作。城南街道成立工作专班,召开工作专班例会,定期听取工作开展情况,积极咨询了解相关法律法规和政策支撑,对搬迁户相关问题进行再梳理,进行分析研判,与搬迁户家庭成员沟通商谈,加强思想疏导和说服教育,尽快促使家庭成员思想转变,做好搬迁工作。

(3)长效常态持续推动专项整治。深入开展2023年移风易俗宣传月主题活动,常态化开展搞封建迷信借机敛财等行为日常执法巡查,处置并反馈移风易俗举报事件2起、相关警情4起;加强工业企业噪声污染防治监管,10月份以来处置各类噪声警情537起;制定市级部门防范非法集资工作任务清单,排查发现非法集资风险3起,办结非法集资陈案6起,移诉犯罪嫌疑人12名。

26.关于“新时期党的组织建设不够到位”问题的整改。

(1)认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规,严格履行干部选拔任用程序。2023年10月,已提请市委常委会讨论免去相关人员职务,同时常委会讨论明确不再保留市人大、市政协专职委员职务。2019年以来,已对到国企任职仍保留公务员身份的问题自行清理,今后将进一步规范国有企业领导干部任职。

(2)严格落实《如皋市市管领导干部任前考察政治体检实施办法》,持续完善七部门联合审查机制,以扎实举措加强对市管干部任前联合审查,及时掌握被处分处理人员情况,防止“带病提拔”情况。2023年6月份以来,均严格按照要求征求了纪委监委等相关单位意见,做到从严审核把关。

(3)加大实绩显著干部的选拔任用,制定《求真务实、敢为善为干部队伍建设行动方案》。注重考核结果运用,对年度考核第一等次的单位,在提拔任用中适度予以倾斜。实施低职级晋升“小步快跑”模式,全年开展两批次三、四级主任科员职级晋升工作。每年拿出一定数量职级职数专门用于晋升激励,2023年6月份以来,优先晋升了在项目招引等急难险重和改革发展一线中勇于担当、敢于负责的9名公务员。

(4)在国家重大人才工程申报、辅导方面,2023年实现上报数倍增,入选数增加50%,人才质量持续提升;在省级人才工程申报、辅导方面,入选2022年、2023年省双创个人项目14个、团队项目2个(2022年因疫情原因,合并到2023年一起评定);荣辉博士成功入围省最高级别人才计划答辩,南通唯一。明确产业基金优先对青年人才创业项目给予股权投资,比例不少于全年投资项目的20%。

27.关于“对党员干部监督管理不够从紧从严”问题的整改。

(1)紧盯干部队伍建设,推动全市各级党组织以“润廉家”“行廉路”“观廉展”“明廉纪”“养廉企”“育廉品”等为主要抓手,加强党性教育、政德教育、警示教育。将廉政警示教育列为党校主体班次必修课,针对不同对象划分专题,组织年轻干部、政法干警等公职人员开展分层分类专题警示教育。以市管领导干部家风教育为重点,分领域开设“好家风·好人生”廉洁课堂5场,不断放大廉洁课堂在干部警示教育中的“涟漪效应”。完善党员干部“八小时以外”管理规定,强化规定执行力,有效增强领导干部廉洁自律意识。

(2)保持惩治腐败高压态势,深化整治重点领域腐败,紧盯关键领域和重点行业腐败问题,保持力度不减、尺度不松、节奏不变,以查案执纪为切入口,强化综合分析,制发“两书”建议,推动相关行业领域强化问题整改、完善规章制度、堵塞监管漏洞、促进源头治理。

(3)深入剖析典型案件,精准开展政治画像,揭示案件特点,总结共性规律,摸清案发路径。促进职能部门规范工作程序、强化权力制约,防止腐败滋长。

28.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不止”问题的整改。

(1)将各单位落实中央八项规定精神情况纳入党建考核,督促推动各级党组织严格落实全面从严治党主体责任、领导班子成员认真履行“一岗双责”,持续推进作风建设。加强监督检查,督促基层党组织履行“对党员进行教育、管理、监督和服务”职责,每月面向全体党员、公职人员开展遵守纪律教育、党风党性教育。

(2)紧盯国庆元旦等关键时点,针对违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规使用公车等问题开展明察暗访。坚持对违反中央八项规定精神问题从严从快查处。开展乡村振兴领域“四风”问题专项治理。

(3)坚持将纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务,结合主题教育大力引导全市党员干部自觉检视整改作风,主动担当作为,持之以恒纠治“四风”。紧盯不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,持续加大查处力度,以强有力的执纪问责倒逼各级党员干部履职尽责。同时认真落实容错纠错机制,出台《如皋市市管干部容错纠错工作操作规程》和《如皋市副科职(不含)以下工作人员容错纠错工作操作指引(试行)》,坚持“三个区分开来”,推动干部敢为善为。

29.关于“市纪委监委履行监督责任存在薄弱环节”问题的整改。

(1)聚焦污染防治攻坚、安全生产等重点难点工作开展专项督查。

(2)深化落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》。各级纪检监察组织主动参加党委(党组)会议、局长办公会等重要会议,提升对“一把手”和“关键少数”的监督效果。

(3)深化开展政治监督和日常监督。在民生、乡村振兴、营商环境等领域开展专项监督、专项治理,立案查处56人,推动建章立制3个。

(4)进一步树立监督首要职责意识,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,形成常态长效的监督合力,切实提升监督成效。

30.关于“‘三转’不到位”问题的整改。

(1)开展全市镇(区、街道)、市属国企纪(工)委“三转”专项整治。

(2)采取专题调研、个别找谈、专项督查等多种形式,准确把握乡镇(街道)纪(工)委书记、市属国企纪委书记分工和兼职情况,督促推动纪(工)委找准职责定位、明确主责主业、转变工作方式、强化责任担当,扎实深化“三转”。

31.关于“对纪检监察队伍自身建设重视程度不够”问题的整改。

(1)深化党性教育,严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,深入贯彻落实党中央重大决策部署,不断增强党性教育的深度和广度。加强纪法和警示教育,优化业务骨干与年轻干部“帮带制”,不断提升履职能力。

(2)压实纪检监察干部队伍教育管理监督责任,把干部监督融入业务工作之中,抓早抓小、防微杜渐,及时解决苗头性倾向性问题,做到抓在经常、严在日常。

(3)建立如皋市纪委监委内部监督委员会,负责常态化督查全市纪检监察机构、巡察机构履行主体责任以及全市纪检监察干部遵守纪律规矩、履行职责、工作作风、廉洁自律以及“八小时”之外自我约束等情况,对督查发现的典型问题予以通报、严肃问责,对苗头性倾向性问题及时处理。

32.关于“拖欠农民工工资案件居高不下”问题的整改。

(1)部署开展如皋市建设领域根治欠薪冬季专项行动,督促各在建工程项目对照“月结月清”全面自查,强化督查检查,形成督查通报1期,移交处罚欠薪线索2个;建立新开工项目用工审查机制,已审查项目19个,依法纠正违法行为8起。

(2)提前摸排年底前欠薪风险,逐项目制定化解措施,组建重点项目化解工作专班,早介入、早跟进、早化解。

(3)强化农民工工资动态管理,加强劳动保障监察和工资争议仲裁,公布“我要投诉”二维码,并推送至农民工手机,与公安、检察联动,坚决打击以非货币形式支付工资、拒不支付劳动报酬犯罪行为。

33.关于“被征地农民社会保障存在违规问题”的整改。

(1)关于排查到的11名应保未保名额:11人均系原报批人员不符合进保条件被排除,目前已按程序调整人员落实进保,11人全部到位。关于涉及多重参保、应停未停问题的 34 人:通过上门追缴、发放账户余额扣回、法律手段等途径,前期已有33人追缴到位,预计在 2024年8月履行完毕。

(2)关于16周岁以下人员纳入被征地农民社会保障问题。2006年10月至2022年3月间,我市将1.6万16周岁以下人员纳入失地保障,涉及人员多、时间跨度长,如取消保障资格,将会引发较大社会矛盾。2022 年 3月,省政府 87 号文出台后,我市严格按照新的规定,不再对 16 周岁以下对象实行建账保障。2023 年10月9日,我市出台了《如皋市被征地农民社会保障实施细则》(皋政规〔2023〕4 号),其中第三条明确,“不满 16 周岁的安置人员不作为被征地农民参加城乡社会保障,其本人的安置补助费用按规定足额支付到人”。下一步,将认真抓好文件落实,加大社保扩面、居转企和就业帮扶力度,推动该群体转入企业职工养老保险体系。

34.关于“涉及群众住房权益保障和生产生活领域安全等方面的问题较为集中”问题的整改。

(1)已完成东方花园二期等6个安置小区的不动产首次登记、房源5787套。协调办理了志颐花园小区的所有前期手续,并提交不动产登记中心通过资料审核,房源188套。完成长江镇春江花苑安置小区土地性质、前期手续和安置户安置情况的调查核实。经核查,该小区安置对象均为各村集体经济成员安置户,无大产权安置对象,根据搬迁时点我市搬迁安置政策,不需要进行大产权安置。

(2)成立由市政府主要领导挂帅、分管领导担任组长的市级工作领导小组;下发《关于成立如皋市安置房产权登记手续办理工作专班的通知》,成立由政府办牵头,市住建局、资规局、行政审批局、财政局等部门及相关镇(区、街道)组成的安置房办证工作专班,统筹协调推进相关工作;组织相关部门(国有公司)赴周边县市学习调研安置房办证工作经验做法;召开5次安置房办证协调推进会,集中会商会办推进相关审批手续完善和不动产首次登记工作。

35.关于“化解房地产项目问题力度不够大”问题的整改。

(1)成立由市政府分管领导任组长,市相关部门负责同志任成员的市房地产领域“问题楼盘”专项攻坚领导小组,下设工程推进、融资协调、资金追逃、信访维稳、舆情管控等五个工作组,进一步明确职责分工;各工作专班针对“问题楼盘”难点堵点,采取“正推进度、倒推节点”销号化解原则,定期召开推进例会,形成“定期专报、随时调度”问题化解工作机制,根据化解处置情况,及时优化责任清单、压实任务职责,确保逐一销号;为加快推进我市房地产领域“问题楼盘”化解处置工作,确保全市房地产市场平稳健康发展,10月份制定下发了《如皋市房地产领域信访突出问题专项攻坚工作方案》,进一步建立和完善房地产领域突出问题防范化解机制。

(2)大力推动业主自治组织的组建工作、制作《业主委员会组建指导》手册,加强社区物业党建联建,加大红色业委会组建力度。同步对接各镇(区、街道)逐个进行业务指导;把主城区25个城市社区的组建工作纳入考核之中,确保业委会应建尽建;2023年新增组建业主自治组织有46个,另有35个正在组建过程中,确保年底组建率不低于50%;成立物业矛盾调解工作室,创新式开展物业矛盾调解面对面、主动靠前进小区、在“社区城管+社区民警+社区居委会+物业服务企业+业主委员会”五方联动机制下、形成常态化联席会议制度,具体解决物业管理矛盾纠纷。

36.关于“群众生产生活领域还存在许多安全隐患”问题的整改。

(1)建筑领域:组织对在建工程项目督查159个次,查摆问题隐患808条,下达整改通知147份、停工通知12份,约谈项目14个次,移交处罚5个。

(2)工贸领域:2024年2月底完成全部工业企业的风险定期报告,一季度启动专兼职安全员全覆盖培训,3月底通过一轮现场管理规范化建设监督检查,督促中小企业全部达标。

(3)燃气领域:整合瓶装燃气经营企业5家,开展燃气安全检查2545家,发现影响逃生和灭火救援障碍物46处,拆除7处,督促整改其他隐患1127处。

(4)商场超市领域:打造如皋市商超示范点万达广场,定期组织开展商超场所消防安全检查,截至目前,全市共排查商场34家次,发现隐患29处,督促整改隐患22处,开展商超类场所宣传培训11次。

(5)居民小区领域:开展居民小区定期抽查、每月集中巡查,目前共排查居民小区212家次,发现并督促整改隐患约113处,完成小区电梯AI智能识别阻车系统安装6000余部。

(6)校园领域:制发“大手拉小手”活动,开展校园消防安全宣传教育“八个一”活动,定期组织学校消防专项检查,截至目前约68%的学校完成消防安全培训、演练等活动,8家学校被抽查,督促整改隐患11条。

(7)“三类场所”领域:组织开展工贸企业(厂中厂)、“三合一”场所以及群租房消防安全排查整治,截至目前,累计登记在册群租房455户,摸排各类安全隐患581处,全部整改到位;排查工贸企业(厂中厂)935家次,督促整改隐患177处;排查发现“三合一”场所11家,整改5家。

(8)自建房和施工队伍领域:成立市级工作专班,开展督查4轮次,下发交办单6份,线索移交20余项,严格追责问责。开展建设管理人员、带头工匠业务能力和安全知识培训,建立带头工匠黑名单,强化自建房质量安全宣传,进一步提升自建房和施工队伍安全管理水平。

(9)道路交通领域:形成宽路窄桥清单、会车线路路段清单、影响安全视线整治清单,开展《农村道路交通安全大排查、大整治、大提升三年专项行动》,常态化开展道路安全隐患排查整治。

37.关于“部分领域基本公共服务存在短板弱项”问题的整改。

(1)加大教育资源供给保障力度,磨头初中实验楼综合楼投入使用,如皋初中新校区进入装修阶段。薄弱学校驻点督导全面完成,城乡33所学校的7个教育集团实现教学资源同步共享、师资常态交流,各集团内学校教育教学质量不断提升。调整职称评定、人才评选政策,引导优秀教师向乡村学校流动。

(2)加强基层医疗机构人才队伍建设,截至12月20日共有基层卫技人员1584名,每万人常住人口拥有基层卫技人员12.96人。如城街道第一社区卫生服务中心改造计划列入2024年城建名单,搬经镇卫生院装修设计方案调整完善,第三人民医院门诊医技综合楼正在进行内装设计。

38.关于“公办义务教育学校食堂监管不严格”问题的整改。

(1)严格执行财务制度。一是召开教育事业统计培训会议、经费年报会议,组织财务人员、管理人员业务培训,开展校长经济责任审计。二是严格执行《如皋市学校财务工作量化考核办法》,对学校食堂财务管理工作进行年度考核。三是完善对食堂财务制度落实情况的监督检查和动态审计机制,实现应查学校全覆盖、问题清单全销号。

(2)强化采购监督管理。规定限额以上采购项目,统一采购文件模板,统一集中报名评审,按要求发布采购公告;召开评审专家专题培训会议,2023年8月起,每学年1万元以上的食堂大宗物资采购项目均纳入教育采购平台采购。采购合同、采购结算流程均符合要求,《学校食堂采购手册》制定落实,食材采购得到进一步规范。

(3)全力提升食堂服务品质。健全市镇校三级联动式培训体系,实施司务长专业化建设行动,编制《如皋市学校食堂食品安全管理手册》《学校食堂特种设备标准化管理手册》,完善校园餐、小学延时服务加餐“3+2+X”一条龙供餐模式,开展幼儿园午点、小学延时服务晚点全覆盖督查,精心做好学生营养配餐工作。截至目前,共开展学校自查3次,专项督查15次,实地督查115次,实现全市所有学校食堂全覆盖,发现问题隐患201个,印发整改交办单39份,均实行闭环整改。

39.关于“少数12345服务热线工单办理质效不高不实”问题的整改。

(1)关于东陈镇顾坊变电所红绿灯开通事项,由于两条支路的通行需求较大,封闭难度较大,目前正在重新选址修建道路,下一步将组织现场踏勘,会商研究整改方案。关于紫光路和中山东路交叉口优化事项,目前已联系施工、设计、审计等单位完成原项目现场工程量确认切割工作,下一步将牵头对原先交叉口优化方案进行细化,尽快启动交叉口优化施工。

(2)全面提升工单办理质效。完善《如皋市12345热线平台岗位目标责任制考核办法》,加强组内交流、组际研讨、组长点评、知识点培训、应知应会测试,有效提升了12345热线服务人员业务水平。10月份以来,先后组织开展医保缴费、噪声污染防治问题专题培训2次,商品房质量、小区物业管理、老小区安装电梯、餐饮店铺排污等涉及民生领域问题的专题协调会14次,受理企业群众诉求45944件、平均接通率提升至95.84%、按时签收率99.99%、按时办结率98.18%、群众满意率95.49%,解决群众急难愁盼问题45件。

(3)持续强化监督跟踪问效。上线运行12345全链条监督问效平台,实现工单办理问题数据共享、问题共治、作风共抓。截至12月21日,平台共抓取数据14459条,分析研判工单12337件、跟踪协调1684件、推动事项闭环12294件。常态化开展每周一次视频核查+现场核查、每月一次工单回头看、每季度工单现场核查。10月份以来,督查考核工单129件,视频核查11次,现场核查24次,制发提醒函16份、督办单5份。

三、下一步工作打算

巡视既是对如皋各项工作的全面检阅,更是对如皋今后发展的精准指导。如皋市委将严格对照省委巡视反馈意见,以“钉钉子”精神持续深入抓好后续整改工作,切实做到问题不解决不放过、整改不到位不收兵,全力做好巡视“后半篇文章”。

一是坚持以更高站位扛起巡视整改责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,从牢记和践行“三个务必”,捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度认识巡视整改工作的重要性、严肃性和紧迫性,自觉把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,对“国之大者”领悟于心、见之于行,时刻关注习近平总书记、党中央在关心什么、强调什么、部署什么,引导全市上下自觉把思想和行动统一到党中央和省市委部署要求上来,以高度的政治自觉、强烈的责任担当抓好问题整改。

二是坚持以更实举措加快巡视整改进度。严格对照省委巡视组反馈意见,压紧压实整改责任,对之前工作认真进行“回头看”,对已整改完成的问题,强化督查,巩固成效,确保不反弹变异;对正在推进整改的问题,抓住关键,精准发力,确保进度,直至见到成效;对需要长期整改的问题,思想不松、常抓不懈、不打折扣,确保按序时推进,全力以赴全部整改到位。同时,坚持举一反三、标本兼治,既拿出“当下改”的决心和举措,集中解决巡视发现的问题,又制定“长久立”的制度机制,着力破解普遍性、系统性、倾向性难题,达到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的效果。

三是坚持以更强担当促进整改成果转化。把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来,与落实党中央决策部署和省市委工作要求结合起来,与深化全面从严治党结合起来,全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务,锚定“高质量打造南通跨江融合发展样板区”奋斗目标,以整改促发展思路理清、促发展举措创新,持续攻坚攻克一批想干未干的难事要事,办好一批人民群众欢心满意的民生工程,解决一批党的建设方面存在的突出问题,切实将整改成效转化为推进中国式现代化如皋新实践的过硬成果,为全省全市作出如皋新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0513-87199166;邮政信箱:江苏省如皋市解放路199号纪委监委办公室;电子邮箱:rgjwbgs@126.com。


中共如皋市委员会

2024年3月15日