过去的一年，面对严峻复杂的国内外环境和疫情冲击等多重挑战，市政府在中共如皋市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、南通决策部署和市委工作要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，较好完成全年各项目标任务，实现“十四五”发展和现代化建设良好开局。
一、突出稳中求进，实体经济持续提质增效。综合实力显著跃升。预计完成地区生产总值1410亿元、增长9%；一般公共预算收入77.8亿元、增长8%；规上工业总产值1450亿元、增长17.5%，服务业增加值655亿元、增长8.7%；全社会固定资产投资增长7.1%，其中工业投资增长10.2%；社会消费品零售额515亿元、增长12.5%；金融机构人民币存贷款余额分别为1751亿元、1531亿元，分别增长5.8%、17.5%。产业集群蓄势做强。实现规模工业应税销售1350亿元、增长24%，六大优势产业链应税销售占比超80%，培育超100亿、超50亿元企业各1家，亿元企业56家，纳税超亿元企业1家，新增规上工业企业180家、南通第一。完成服务业应税销售1846.6亿元，新增规上服务业企业65家，入围全国电子商务进农村综合示范县。完成建筑业总产值1610亿元，入库税金超10亿元，获国优奖2个。粮食、生猪等重要农产品稳产保供，完成农业农村重大项目投资29亿元，新增全国农业创业园区（基地）2家、国家地理标志农产品1个、省级示范家庭农场7个，高标准农田面积占比68%，入选全国绿色种养循环农业试点县，获评省农产品质量安全市、省首批绿色蔬菜（黑塌菜）产业特色县。发展质态持续优化。战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规上工业比重分别达39%、45.7%。精准能耗管控，单位工业增加值能耗预计下降5.8%，综合能耗度电销售增长33%，整县（市）屋顶分布式光伏开发项目获国家能源局立项，在全省率先全面推开。万达轴承入选国家制造业单项冠军企业，如高高压、嘉好热熔胶入选全国专精特新“小巨人”企业，思源赫兹、汤臣汽配入选中央财政支持重点“小巨人”项目。新增省级服务型制造业示范企业1家、省五星级上云企业1家、省市示范智能车间17家。主导或参与制订国际、国家、行业标准14项，新增国家级标准化试点1项、省级2项、江苏精品2件，如高高压、泰慕士获南通市长质量奖。高质量打造资本市场“如皋板块”，星球石墨、森松重工、超达装备成功上市，新入轨企业3家、股改1家。
二、突出量质并举，重大项目实现快落快转。招大引强持续突破。牢固树立“项目为王、招商为先”理念，聚焦六大优势产业链精准出击，组建市场化招商队伍5支，成功举办科技人才洽谈会和上海、深圳、苏州等地投资促进周活动，新签约10亿元以上项目32个，其中五十亿级3个、百亿级2个。项目建设加快推进。开展“重大项目质态提升年”活动，健全月度观摩、项目单挑机制。新开工重特大制造业项目15个、服务业项目8个，竣工项目7个，转化达产项目4个，3个项目获南通高端制造业奖励。省、南通市重大项目完成年度投资计划。完成技改投入145亿元、占规模工业投入44.9%。新建项目中高新技术企业投资项目占比54.5%、高技术制造业和战略性新兴产业项目占比72.7%。斯堪尼亚商用车项目通过省发改委备案。要素保障不断强化。金融支持实体力度不断加大，设立产业引导母基金和科创基金，新增制造业贷款30亿元、创历史新高。土地利用效率持续提升，完成生态空间管控区域调整，编制土地征收成片开发方案，盘活存量用地4800亩，租赁集体经营性建设用地1686亩，办理全省首例集体经营性建设用地抵押权登记。
三、突出创新赋能，发展活力越发充足充沛。创新主体持续壮大。深入实施高企培育“倍增”计划和“小升高”行动，净增高企47家，新增潜在独角兽企业2家、瞪羚企业5家、高新区及集聚区科创项目15个、省级企业研发机构9家。获批省级资金类科技计划项目12项、省科学技术奖3个、南通“揭榜挂帅”项目5个，总量均居南通第一。每10亿元GDP发明专利拥有量达25.8件。新瑞药业荣获全国颠覆性技术创新大赛优胜奖。创新生态不断优化。组建市科技创新委员会，启动实施“创新如皋”三年行动计划，出台科技23条、人才22条激励政策，新增省外国专家工作室2家，入选国家重点人才计划1名、省“双创计划”6人，卓远半导体获批国家高端外国专家引进计划项目。建立科技型企业“白名单”制度，成立科技支行2家，发放科创型企业贷款8.5亿元。获批省创新型示范县市。创新资源加速集聚。省级农高区、龙游河科创走廊启动规划建设，建成上海交大如皋科技成果转化平台等飞地孵化器，开工建设青年人才公寓国际社区，主功能区孵化器全部开园，新增省级众创空间2家。高新区省级排名位居苏中苏北第一。
四、突出改革开放，内生动力不断激发迸发。重点改革不断深化。全面推进国企改革三年行动，推动建立“3+2”主业体系，实现主营业务收入90亿元、主营业务利润3亿元，新增AA+主体信用评级1家，完成全民所有制企业公司制改革24家。推动镇级债务提级管理，顺利完成省政府下达债务管控预期任务。强化农村综合改革，累计完成产权交易额26.9亿元，建成农民合作社综合社16家，获批省农村改革试验区。双向开放持续扩大。新批超亿美元项目2个，实际利用外资3.24亿美元、增长2.9%，制造业外资到账额南通领先。进出口总额290亿元，服务外包执行额20.9亿美元、增长35.8%。境外投资1600万美元，外经营业额1.35亿美元。新开国际国内航线6条，集装箱吞吐量55万标箱。水上绿色综合服务区建成运营。营商环境显著改善。顶格落实各项惠企纾困政策，减税降费7.9亿元，发放惠企资金3.3亿元。“放管服”改革纵深推进，“证照分离”改革取得阶段性成效，重点企业执法检查“白名单”制度全面实施，市场主体信用分类分级监管实现规上工业企业和在建项目施工企业全覆盖，商事制度改革获省政府督查激励，“如意”营商环境品牌效应持续放大。
五、突出品质提升，城乡环境更趋宜居宜业。城市功能持续优化。国土空间规划、国家历史文化名城保护规划编制工作有序推进。新改建城市道路35公里、桥梁29座。完成28个地块111万平方米搬迁，老旧小区改造18万平方米、惠及群众2600户。城市西部片区更新改造全面启动。龙游河三期、宏坝河风光带建设基本完成。智慧停车一期项目建成投运。交通工程持续推进。北沿江高铁如皋西站正式获批，南站综合客运枢纽建成投运。张靖皋长江大桥开工建设，通皋大道二期工程大临开工。G40改扩建工程有序推进，S226如皋北段竣工通车，老204国道三期改造建成通车。惠政路龙游河桥等24条城市干道提档升级。完成农村桥梁改造30座、通居路50公里、交通安全生命防护工程462公里、治理安全隐患点214个。镇村建设持续深化。深入推进农村人居环境整治五年提升行动，镇级垃圾中转站实现全覆盖，改造农村供水管网153.8公里、户表17.5万户。新增省级生态文明建设示范镇2个、示范村3个、美丽宜居乡村85个。新增省级特色田园乡村1个、传统村落1个、绿美乡村8个，水利建设获省政府督查激励，入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。
六、突出精准施策，污染防治始终有力有效。环境质量持续改善。常态化落实河长制、断面长制、点位长制，推行“自己的河道自己管护”模式，市考以上断面继续保持优Ⅲ类水质。环境空气质量管控提升行动扎实开展，PM2.5平均浓度下降至31.5微克/立方米，优良天数比例85.5%。牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，全力推进长江“十年禁渔”，化工企业“两断三清”全面完成。中央、省环保督察交办问题完成整改销号，各级环境信访总量下降6.5%。重点工程有序推进。龙游湾生态景观带建设全面启动，5.5公里示范段如期建成。以资源化利用为主线推进农村河道片区治理，完成城北先行区、1片区水环境治理工程及15条农村生态河道建设任务，消除黑臭水体223条。建成分散农户生活污水处置设施2.5万户。上海电气一期飞灰填埋场封场项目竣工。治理体系不断健全。生态环境保护执法司法联动机制持续优化，创新生态公益检察领域“三长”联动保护机制，建成一体化平台，提起公诉25件、审理案件227件。
七、突出共建共享，人民生活更加有得有感。疫情防控毫不放松。认真贯彻“外防输入、内防反弹”策略，全面落实常态化疫情防控措施，核酸筛查基地、疫情防控队伍等应急处置能力建设不断加强，核酸日混检能力达40万人份。全人群疫苗全程接种率达88%，超过国家和省定标准。保障体系更加健全。新增就业2.8万人、创业5346人，发放富民创业贷款1985万元，落实稳岗返还资金1579万元。预计城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%。城乡居民医保、职工“五险”实现动态全覆盖，城乡居民基础养老金、城乡低保等标准持续提高，全面落实残疾人“两项补贴”、重点优抚对象抚恤优待和退役士兵安置政策。脱贫致富奔小康工作获省政府督查激励。坚持“房住不炒”，有效落实地价房价精准化“双控”制度。公共服务更加均衡。高质量教育县域样板创建启动实施，“双减”政策有序落实，特殊类型招生控制线上线率70.1%。如师二附、三附等投入使用，附小新城园、志颐小学等工程稳步推进，技工学校与第一中专启动技师学院创建工作。医共体格局初步形成，人民医院新院区开工建设，搬经镇、江安镇卫生院主体工程完工。高分通过国家卫生城市复审。获评全国群众体育先进单位。
八、突出协同共治，社会大局保持安定稳定。安全生产形势稳定。专项整治“三年大灶”高标准推进，生产安全事故起数、死亡人数在去年大幅下降基础上又均下降37.5%，消防、防汛等工作持续深化，食品药品安全有效保障。法治建设稳步推进。“八五”普法实质性启动。率先推行行政复议体制改革，行政案件败诉率低于南通平均水平。城管综合执法标准化入选全国试点。社会治理不断创新。数据赋能市域治理初见成效，智慧应用平台实时预警各类隐患1万余次，全网协同处置各类诉求超24万件，“三跨”问题解决率、群众满意度南通领先。启动全国信访工作示范县（市）创建，历史遗留问题化解取得积极成效，相关金融机构风险得到稳妥处置，进京登记访批次人次分别下降75.6%和78.5%。扫黑除恶专项斗争常态化开展，群众安全感位居全省县（市）前列。