《市政府办公室关于省“建养一体化”试点农村公路提档升级改造工程的实施方案》政策解读

一、文件出台的具体时间：2018年6月25日。

二、背景依据：《省政府关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》（苏政发（2018）66号）、国办在《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发[2017]17号）和《市政府关于印发如皋市创建省“四好农村路”示范县实施办法的通知》。

三、目的意义：为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，认真落实省委省政府总体部署，进一步加强全市“四好农村路”建设，努力以高品质交通支撑、保障和促进如皋高质量发展，确保我市省“建养一体化”试点任务的完成,结合省交通运输厅确定的农村公路提档升级改造工程项目库项目和《农村公路提档升级工程建设标准指导意见》相关要求，就做好我市省“建养一体化”试点农村公路提档升级改造工程制订此实施方案,以期扎实推动农村公路建管养运协调发展、可持续发展，为加快建设“强富美高”新如皋提供有力支撑。

四、概念解释：本办法所称的“建养一体化”为改扩建项目将建设与养护捆绑组成项目包，采取“设计-融资-建设-运营”模式实施，由社会资本专门为本项目设立项目公司，负责本项目的施工图设计、投融资、建设、养护等全生命周期工作，政府根据建养绩效评价情况支付补贴。

五、执行口径：

本办法适用于我市范围内列入计划管理养护范畴的农村公路、提档升级建设、管理、养护和镇村公交运营的管理工作。

六、操作办法：

市农路办主要负责标准制定，检查、督促、指导、考评等工作。

 “建养一体化”项目市交通运输局作为市政府的行业管理部门，实施主体是富皋万泰有限公司，服务保障工作由涉及的各镇（区、街道）负责。

供电、广电、移动、联通、自来水等部门，主动靠前，对涉及农村公路建设中的杆（管）线主动迁移，确保涉及工程的施工不受影响;公安部门要积极配合，对故意阻挠施工的人和事，要主动出击，严厉打击歪风邪气，确保施工顺利进行;发改、环保、财政、农委、安监、国土、旅游、富皋万泰等部门要主动作为，主动做好服务保障工作，为创建工作创造良好的工作环境。

七、文件的主要内容

(一)明确了“建养一体化”创建的主要目标：农村公路“建养一体化”项目总里程392公里，2018年“建养一体化”提档升级改造道路工程在《市政府办公室关于2018年农村公路提档升级改造工程的实施意见》皋政办发（2018）120号中已明确264公里，剩余的128公里在2019年全部完成。为了便于工程管理,需一次性完成投资预算、财政评审、施工和监理招投标。

(二)明确了“建养一体化”创建的节点任务。

(三)明确了“建养一体化”资金安排。