近期，江苏省如皋市公安局如城中心派出所召开集中返赃大会，对近期追回的10辆被盗车辆进行集中返还。这是如皋公安推行“市县主战、派出所主防”体系落地见效的一个缩影。

去年以来，如皋公安聚焦主战主防工作思路，以做强“风险防控、基础管控、刑事侦查、执法管理”四大中心、做优“内外循环、智慧防控、警务运行”三个机制、做实“思想作风、数据赋能、资源配置”三项保障，创新构建主战主防“433”新格局，探索出一条资源高度整合、打防整体联动、运行科学高效的现代警务体系建设之路。

做强“四大中心” 打造最强大脑

“4名犯罪嫌疑人全部抓获，起获全部涉案赃物！”3月29日13时，如皋市公安局刑事犯罪侦查中心传来好消息，历时5个小时，发生在如皋城区的手机店系列被盗案告破！这标志着如皋公安以刑事犯罪侦查中心为统领的现代侦查打击模式再次跑出“加速度”。

去年以来，如皋市公安局坚持党建引领，深度优化配置，推进同类性质、职能相近的侦查部门（警种）成立党总支，以刑事犯罪侦查中心为统领，构建起“五位一体”刑事犯罪现代侦查打击体系。

此外，市公安局聚焦警情风险、安全风险、队伍风险等“六大风险”，全面建成风险防控中心；创新启动“数智中心-基础管控岗-警网格前哨点”三级架构体系，建强基础管控中心；打造出集“执法办案中心、案件审核中心、执法管理中心、涉案财物中心”于一体的综合执法办案基地。

如皋公安以“风险防控、基础管控、刑事侦查、执法管理”“四大中心”建设作为全新载体，将技术变革、体制变革、机制变革作为公安工作高质量发展、现代化建设的根本驱动力，实现从“物理整合”到“化学耦合”，探索出“数引方向、数实基础、数管新业、数推共治”新路径，为提升“县市主战”实力提供“最强大脑”。

做优三个机制 推动基层智治

6月初，如皋市公安局基础管控中心通过大数据碰撞发现，入住某宾馆的吴某曾有安装偷窥设备的前科，具有实施偷窥违法犯罪的隐患，随即，中心将这一指令推送给了辖区社区民警陈鑫。陈鑫上门请宾馆协助，在吴某退房后，警方进入房间排除了这一隐患。

“数据赋能是基础管控中心建设的重中之重，我们把以前‘铁脚板’无法‘走出来、排出来’的风险隐患‘算出来、推出来’。”如皋市公安局副局长丁力说。

丁力介绍，如皋公安聚焦“风险、防控、勤务”三个重点，优化内外循环、智慧防控、勤务运作三个机制，搭建起上下贯通、内外联动、整体高效的警务运行机制。力推进实战应用建设，探索“实时感知、精准布控、动态预警、可视运行”智慧防控勤务。

开展 “2+3+6智卫皋城”防控体系建设，风险防控实现了由治安防控向风险防控转变、由智能感知向风险认识转变、由一域管控向全域管控转变、由业务整合向数据粘合转变、由以公安机关为主向联动共治转变“五个转变”。

同时，深化“两队一室”警务机制改革，打造派出所主防全新组织体系。立足将指令执行落实到基层“最后一米”，以推进综合指挥高效化、基层勤务高效化两手并举，提档升级派出所综合指挥室。

依托“精网微格”工程，与镇域治理现代化指挥中心一体化、合成化运行，整体布局“一中心N支点”， 结合“全警进网格、入户送平安”活动，将警务管理工作触角延伸至基层治理最前沿，确保“派出所主防”措施落地落实。

做实三项保障 精准支撑实战

如皋，中超联赛南通支云足球球队的主场举办地，平安赛事的背后是安保能力的彰显。如皋公安大数据实战赋能中心就地“变形”，作为赛事安保联合指挥中心，多警种入驻，在球赛后方形成有机融合的组织体系、工作机制和实战平台，变“单打独斗”为“集约合成”，一体布局、整体联动、资源共享、数据通用，极大提升了现代警务实战快反效能。

实战需要什么就重点保障什么。抓数据赋能实战、抓过硬队伍建设、抓警力资源配置，如皋公安做实三项保障，为“主战主防”提供强有力的支撑。

如皋市公安局将“苏警数智”行动作为党委“一号工程”，积极推进数字化派出所、智慧监所建设，打造大数据实战赋能中心，按照“主战有业务、配侦有任务”要求，明确工作职责、整合资源手段、配足专业力量，产出可落地、可成案、可变现的数据成果，体现大数据价值。

同时，以“实战＋实绩”为导向，以考核评估为杠杆，优化警务绩效考核机制。把“人”作为推动主战主防的重要因素，坚持正确用人，做精机关、做强基层，调优配强干部人才队伍、优化所队警力配置，不断提升实战打赢能力。