一、文件出台的具体时间：

2022年5月27日

二、背景依据：

生态文明建设是我国当前和今后发展的重要方向、重大领域和重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导，把生态文明建设放在治国理政的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。党的十九大明确指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。

如皋市委、市政府高度重视生态环境保护和生态文明建设，如皋市委、市政府高度重视生态文明建设，2012年如皋市编制并实施了《江苏省如皋市生态文明建设规划（2011-2030）》，2017年重新修编并实施《如皋市生态文明建设规划（2017-2020）》。为深入贯彻落实“十四五”时期中央、江苏省、南通市关于生态文明建设新要求、新目标、新任务，进一步加强生态文明建设，推动高质量发展，如皋市政府组织编制《如皋市生态文明建设规划（2021-2025）》。统筹如皋市生态文明建设工作，以习近平生态文明思想为指导，深入推动如皋市污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，在深刻把握如皋市生态文明建设现实状况的基础上，明确提出推进如皋市生态文明建设的指导思想、基本原则、目标任务和重点工程，探索生态文明建设模式，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新如皋，把如皋市打造成生态优先、治理当先、成效领先的生态保护示范区。

三、目的意义：

编制《如皋市生态文明建设规划（2021-2025）》是贯彻习近平生态文明思想的内在要求。习近平生态文明思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是生态价值观、认识论、实践论和方法论的总集成，是指导生态文明建设的总方针、总依据和总要求。如皋市要坚持以习近平生态文明思想为方向指引和根本遵循，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚定不移贯彻新发展理念，勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者。

编制《如皋市生态文明建设规划（2021-2025）》是实现美丽如皋建设目标的重要途径。党的二十大报告指出，我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。而生态文明在美丽中国的建设过程中起着根本作用。只有大力推进生态文明建设，深入拓展绿水青山转化为金山银山的有效路径，从根本上促进资源、生产、消费等社会要素相适应，形成绿色生产生活方式，才能全面建成生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽如皋。

四、执行口径：

本规划适用于如皋市“十四五”期间生态文明建设，是巩固提升如皋市生态文明建设工作的指导性、纲领性文件。

五、文件的主要内容：

《规划》主要内容包括工作基础、规划总则、规划任务与措施、重点工程与效益分析、保障措施五章。

第一部分“工作基础”。通过系统梳理如皋市区域特征和工作基础，分析如皋市生态文明建设存在的问题和面临的机遇挑战。

第二部分“规划总则”。主要提出了《规划》的指导思想、规划原则、规划范围与期限、规划目标和指标。以2020年为基准年，结合如皋实际情况制定《规划》指标体系，明确2025年目标值，规划指标体系由生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化等六大类40项指标构成，其中约束性指标21项，参考性指标19项。

第三部分“规划任务与措施”。分为六节，主要包括加快建设生态文明制度、大力改善生态环境质量、科学优化生态空间、推进经济绿色转型、着力打造生态人居、积极弘扬生态文化六大体系建设的任务举措措施，具体如下：

一是加快建设生态文明制度。主要从创新环境管理体制机制、实施生态补偿和生态绩效考核机制、探索自然资源资产管理体制建设、建立联动协调机制等四大方面建设生态文明制度体系。

二是大力改善生态环境质量。主要围绕加强水环境综合整治，全面提升水环境质量、坚持污染联防联控，持续改善大气环境质量、积极开展土壤污染防治，确保土地安全利用、深化固废资源化利用，确保危废安全处置、建立生态系统保护机制，加强生物多样性保护、建立安全有效的风险防范体系等方面改善生态环境质量。

三是科学优化生态空间。主要从优化国土空间开发格局、优化城镇发展空间布局、打造绿色低碳循环经济体系等方面建设生态空间体系。

四是推进经济绿色转型。主要从加快产业结构调整、加强能源资源节约与利用、打造绿色低碳循环经济体系等方面建设生态经济体系。

五是着力打造生态人居。主要是从完善城镇环境，构建绿色宜居城市、统筹城乡基础设施，构建便捷公共服务、整治农村环境，构建村居文明、倡导绿色消费，提倡低碳简约生活等方面建设生态生活体系。

六是积极弘扬生态文化。主要是从传承传统文化,争创国家级历史文化名城、发展生态教育和生态宣传，培育生态文明意识等方面建设生态文化体系。

第四部分“重点工程”。围绕规划目标和任务，规划六大类61项重点工程。其中：生态空间类重点工程6项、生态经济类重点工程9项、生态安全类重点工程23项、生态生活类重点工程11项、生态文化类重点工程3项、生态制度类重点工程3项。

第五部分“保障措施”。从组织保障、机制保障、资金保障、技术保障、公众参与保障提出相应措施，确保规划的顺利实施。

原文链接：市政府办公室关于印发《如皋市生态文明 建设规划（2021-2025）》的通知