为稳妥有序开展如皋市数字人民币试点工作，推动数字人民币应用场景建设、创新以及生态不断完善，近日，市政府办公室印发了《如皋市数字人民币试点工作方案》（皋政办发〔2023〕66号）（以下简称《工作方案》）。现解读如下：

一、出台背景

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币。国家“十四五”规划将数字人民币研发纳入国家发展战略。做好数字人民币研发试点，对于更好支持数字经济发展、提升普惠金融发展水平、提高货币及支付体系效率都有重要意义。2022年12月，人民银行决定在江苏全省扩大数字人民币试点。按照如皋市委、市政府工作部署和要求，人民银行如皋市支行和如皋市地方金融监督管理局在广泛征求市有关部门意见的基础上，牵头起草了《如皋市数字人民币试点工作方案》。经市政府同意，由市政府办公室于2023年6月19日印发实施。

二、主要目标

《工作方案》提出，通过数字人民币在如皋的试点应用，进一步检验数字人民币系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性，用安全、便捷、稳定、高效的数字人民币服务实体经济和百姓生活，让企业和人民群众切实感受到数字人民币服务带来的便利和普惠。深化拓展试点领域和场景，不断丰富应用产品和场景，完善数字人民币支付生态环境，建立数字人民币生态圈，数字钱包开立数量、应用场景、交易规模等指标位居南通各县（市、区）前列，力争到2025年底基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系，让数字人民币成为催生发展动能的重要驱动力，助力如皋经济社会高质量发展。

三、重点任务

《工作方案》提出8个方面的重点任务：

一是着力优化数字人民币受理环境。重点做好商户培训、接入测试及运营服务，提升受理终端服务体验。

二是大力拓展零售支付领域应用。围绕与群众生活密切相关的生活缴费、交通出行、文旅消费等高频场景，拓展零售支付领域应用，提升支付使用便捷性。

三是稳步扩大公共服务领域应用。扩大数字人民币在公用事业方面的覆盖面，逐步探索在全市党政机关、国有企事业单位应用，推进费用缴纳以及教育医疗等领域应用。

四是不断丰富普惠金融领域应用。重点做好农村地区数字人民币服务，探索数字人民币在社会公益捐赠等领域的应用，支持为小微企业提供便利化的薪资发放、进销存等服务。

五是探索开展绿色金融领域应用。探索数字人民币在绿色信贷、绿色出行等方面的应用，服务绿色生活场景，赋能绿色经济发展。

六是积极推进应用示范区建设。围绕特色产业、优势产业、专业化市场，探索特色应用场景，建成应用场景多元、使用主体广泛、示范效应明显的数字人民币试点应用示范区。

七是持续开展宣传推广活动。开展数字人民币宣传推广乡镇行、村居行等活动，增进公众对数币的认知，同时策划开展高频场景营销活动，提升商户的积极性和客户参与活动的体验。

八是建立健全风险防控监管体系。指导试点银行加强内外部风险联防联控，提升风险防控和技术防护能力，营造数字人民币安全、便利、规范的使用环境。

四、保障措施

（一）加强协调指导。建立健全试点工作推进机制，完善试点工作绩效评价。人民银行如皋市支行、市地方金融监督管理局将强化统筹协调，指导全市积极稳妥推进数字人民币试点工作。

（二）加大支持力度。支持数字人民币在重点领域和重点场景试点落地，加速构建数字人民币生态体系。市各行业主管部门将加强本领域数字人民币推广应用统筹规划和集约建设，稳妥开放职责范围内场景应用，协调解决试点遇到的问题。

（三）完善应急管理。健全完善数字人民币试点应急处置预案，全面评估研判试点中可能出现的技术风险、业务风险和欺诈、洗钱等风险，最大程度预防和减少突发事件及其可能造成的损失。

（四）营造良好环境。选优配强试点工作团队，充实专业力量，加大数字人民币人才培养和引进力度，为试点工作提供人才支撑。加强数字人民币试点宣传，为试点工作营造良好的舆论氛围。

原文链接： 市政府办公室关于印发《如皋市数字人民币试点工作方案》的通知