一、出台时间

2024年1月18日，如皋市人民政府办公室下发《如皋市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》（皋政办发〔2024〕7号）。

二、修订的背景和依据

1.修订是落实上级最新监管要求的需要。2022年4月，省两办印发《关于全面加强国有企业监管的意见》（苏办发〔2022〕21号），文件明确要求要健全监管制度，改进监管方式，动态调整出资人监管权力和责任清单，重点加强对三重一大决策等事项的监管。同时，省及南通市国资委近三年来也相继制定出台一些涉及“三重一大”决策方面的制度、规定，这些涉及“三重一大”决策的最新监管要求，需要在我们在“三重一大”决策制度中落实和加强，有必要对原《实施办法》进行修订。

2.修订是体现当前简政放权导向的需要。今年新一轮的国企改革深化提升行动提出“活力和效率是国有企业改革的中心问题，要坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，国资监管与公司治理更好衔接，进一步健全以管资本为主的国资监管体制。”目前我们执行的“三重一大”事项报告备案实施办法需要报告备案的“三重一大”事项比较多，授权的权限低，审批的层级高，与上级的简政放权导向不相符合，需要进行修订。

3.修订是贴合国企转型发展实际的需要。我市国有企业自2020年实施整合改革至今已有三年多，通过持续推进国企改革三年行动，企业法人治理结构进一步优化，“三项制度”进一步激活，企业的治理体系逐步完善，企业决策的程序意识、规范意识得到进一步提升，国企干部队伍建设得到进一步加强，风控意识得到进一步增强。此时通过修订《实施办法》，精简报告备案事项，调整决策权限，优化审批层级，当前的国有企业能够承接得住，修订原《实施办法》已经具备条件。

三、修订的基本原则

1.坚持依法依规原则。本次修订全面体现《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的要求，全面落实省、市国资委最近最新出台的制度规定，全面执行市委市政府“三重一大”决策制度和议事规则的相关要求，确保修订的每一个“三重一大”事项及其报告备案权限有依据、有出处。

2.坚持简政放权原则。本次修订按照职权法定、规范行权的要求，调整、精简、优化“三重一大”报告备案事项，进一步提升监管效率，增强企业活力，严格执行“两法一条例”、上级国资委和市委市政府“三重一大”决策制度和议事规则的相关要求。

3.坚持问题导向原则。本次修订全面考虑了原《实施办法》在实际操作过程当中所出现的一些问题和矛盾，着重在精简事项和优化流程上进行了调整和完善，确保制度修订具有系统性、针对性、实效性。

4坚持民主决策原则。修订后的“三重一大”制度先后向三大市属国有企业和相关部门等15家单位广泛征求意见并充分吸纳，确保修订后的制度可操作、能落地、出效果。

四、修订的主要内容

本次修订后的“三重一大”制度主要包含适用范围、审批事项和权限、审批时限、材料报送、监督检查、责任追究等内容。主要围绕审批事项和权限方面进行了修订，将市政府审批的事项由原来的14项优化调整为8项；市国资办审批事项由原来的10项优化调整为11项；市国资办备案事项由原来的9项优化调整为8项。

原文链接：市政府办公室关于印发《如皋市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》的通知

图解：《如皋市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》图解

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