一、文件出台的具体时间

2024年12月18日

二、文件背景

规范涉企中介服务是优化营商环境的重要内容，是市委市政府关注的重点。目前，我市没有制定出台过全市涉企中介服务管理方面的制度文件，严重制约力行政审批改革后企业的需求和中介服务的发展。一方面，规范涉企中介服务管理的相关规定分散在各行政审批、行业主管（监管）部门的政策和规范性文件中，随着经济发展和治理深入，中介机构跨区域服务等一些新问题开始出现，网上中介超市等一些新型监管服务措施适时推出，对部分问题的处理，满足不了当前形势下的治理需要；另一方面，《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》，以及2024年3月1日起施行的《南通市优化营商环境条例》对规范管理中介服务也提出明确要求，但由于我市缺乏配套措施，导致相关要求难以落实。通过制定《办法》，增加规范涉企中介服务管理的制度供给，是对现行监管体系的健全完善。

三、目的意义

规范涉企中介服务行为，保障企业和群众的合法权益，维护中介行业公平竞争的市场秩序，推动形成体系完整、相互配套的中介服务管理体系、执行细则和具体规定，实现管理有规可依、有章可循，进一步规范中介服务市场秩序，优化营商环境。

四、主要内容

（一）总则

1. 明确涉企中介服务的定义和适用范围。《办法》明确涉企中介服务，是指运用专业知识和技能，接受委托人委托开展的，作为行政审批法定受理要件或监督管理前置条件和依据的有偿服务，包括提供各类技术审查、论证、设计、评估、评价、勘察（测）、检测（验）、鉴证（定）、咨询、会计、审计、税务、代理、验收、监理等有偿服务。本办法所称委托人，是指购买涉企中介服务的自然人、法人或其他组织。在本市行政区域内从业的中介机构及其执业人员从事涉企中介服务，适用本办法。

2.明确涉企中介准入原则。中介机构及其执业人员应当依法开展涉企中介服务活动，恪守职业道德，遵守业务规则，维护委托人的合法权益，不得损害国家利益、公共利益以及利益相关方的合法权益。委托人在政策允许范围内有权自主选择中介机构为其提供涉企中介服务。

（二）部门职责与分工

《办法》明确涉企中介服务管理部门的职责和分工。

1.市发改委、市数据局负责统筹指导涉企中介服务管理工作，牵头编制涉企中介服务事项和机构目录清单，实行动态调整，及时向社会公布。

2.市发改委负责指导相关部门加强对中介服务机构信用信息的归集和共享，为网上中介服务交易平台的信用管理提供信用核查服务。

3.各行政审批、行业主管（监管）部门对在本市行政区域内从事涉企中介服务机构的信息采集，对名录库进行动态管理；依法指导、监督本行业中介机构建立完善服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录和信用管理等制度；引导涉企中介服务机构依托行政审批中介网上超市开展业务活动；制定本行业涉企中介服务机构及其从业人员信用综合评价考评办法；积极引导本行业涉企中介服务机构依法成立行业协会等。

4.市市场监管局负责对收费违法违规行为进行查处。

（三）中介机构及其从业人员规范

1.明确要求涉企中介服务机构必须依法登记设立，具备相应技术水平和执业人员。有资质、资格要求的，须取得相应资质、资格，并在核定的业务范围内从事经营活动。

2.明确中介机构应当依法履行资质信息公示、亮证经营、明示服务收费等法定业务；依法与委托人签订合同。

3.明确中介服务机构及其从业人员不得从事的行为。

4.中介服务机构可以依法自愿组成行业协会。

（四）监督管理

1.按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则，各行业主管（监管）部门应当在各自职责范围内加强中介服务的监督检查，依法查处中介机构及其从业人员的违法行为。

2.委托人发现中介机构存在违反本办法规定的行为，可以向行业主管（监管）部门或市发改委投诉举报。   

3.各行政审批、行业主管（监管）部门要加强部门联动、密切配合、定期研判、形成合力，推进涉企中介服务机构全过程信息共建共享共用。

4.对行政审批部门和行业主管（监管）及其所属工作人员违反规定，明确了问责处理要求。

（五）附则

《办法》明确各行业主管（监管）部门依据本办法制定本行业中介管理实施办法，明确了有效期；法律法规或上级政策有新规定的，从其规定。

原文链接：市政府关于印发《如皋市涉企中介服务管理办法》的通知

图解：《市政府关于印发<如皋市涉企中介服务管理办法>的通知》图解

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