一、文件出台的具体时间

2022年9月2日，市政府印发《如皋市水环境区域补偿工作方案（2025年修订）》（皋政办发〔2025〕37号）。

二、背景依据

《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省水污染防治条例》、《省生态环境厅 省财政厅关于印发<江苏省水环境区域补偿工作方案（2020年修订）>的通知》（苏环办〔2021〕131号）、《南通市水环境区域补偿工作方案（2025年修订）》（通环办〔2025〕20号）。

三、目的意义

为全面贯彻落实地方政府对本辖区环境质量负总责的法律责任，以强化上下游各镇（区、街道）水污染防治责任，不断加强我市重点流域水污染防治工作，切实改善水环境质量。

四、概念解释

（一）补偿断面。将全市重要的清水通道、主要入江河流和“十四五”市考以上断面所在河道的6条重点河流22个断面纳入补偿范围，断面原则上设置在河流镇（区、街道）交界处。

（二）考核因子。选取我市地表水环境质量最易超标因子总磷指标作为水质补偿因子，另外勇敢大桥、曙光电灌站、新南新线桥、向阳桥、夏堡北大桥5个断面增加总氮指标。

（三）补偿方式。补偿断面的补偿因子未达目标值时产生补偿，达目标值时不产生补偿。正常流向情况下，上游地区产生补偿。逆流情况下，上下游地区补偿情形相反。入江断面逆流时不参与补偿。滞流情况下，入江断面水质超标时按30%的系数核算补偿资金。镇（区、街道）交界断面滞流时不参与补偿。

（四）补偿标准。补偿断面的补偿因子浓度超过水质目标限值时，根据实际流向，由上游地区向下游地区补偿资金。浓度超标0.5倍以下（含0.5倍）的，月补偿基数为100万元；浓度超标0.5倍以上、1倍以下（含1倍）的，月补偿基数为150万元；浓度超标1倍以上的，月补偿基数为250万元。

五、执行口径

本方案适用于我市镇（区、街道）间的补偿核算。

六、主要内容

（一）操作方法。补偿资金按期核算。补偿依据为如皋生态环境局组织监测及核定的水质、流向监测结果。补偿断面中有水质自动站的断面，在水质自动站通过验收后，采用自动监测数据。其他断面先采用手工方式监测水质，由如皋生态环境局委托第三方开展补偿断面水质监测，每月监测2次，待水质自动站建成并通过验收后，改用自动监测方式。手工监测应避开雨季、泄洪、排咸、清淤等特殊时段。除监测考核因子外，同时监测河流流向、流速。

（二）资金使用。市财政收缴的水环境生态补偿资金，优先用于江苏省水环境区域补偿、南通市水环境区域生态补偿资金的缴纳。收缴的补偿结余资金及镇（区、街道）最终受偿资金用于全市水环境治理工作，使用方式包括配套上级资金奖补项目、水环境治理投入等。

原文链接：市政府办公室关于印发《如皋市水环境区域补偿工作方案（2025年修订）》的通知

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