各镇（区、街道）人民政府（委员会、办事处），市政府各部门：

为全面深化“放管服”改革，持续扎实开展减证便民行动，坚决取消各类不合法、不合理证明，杜绝各类循环证明、奇葩证明，切实减轻企业和群众负担，为企业、群众办事、创业提供宽松环境。根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》、《省政府办公厅关于开展证明事项清理工作的通知》（苏政传发〔2018〕222号）和《如皋市关于开展“减证便民”专项清理行动的通知》要求，经全面清理、依法审核确认，市政府决定取消如皋市本级设定的证明事项（共17项），自公布之日起实施。现将有关事项通知如下：

一、强化清单管理

对已经取消的证明事项，市级各部门不得再要求公民、法人和其他组织开具，不得变相设置门槛或者以其他形式要求提供证明。今后各镇（区）各部门制发的各类文件不得设定证明事项，向企业、群众索要的证明事项都应当有法律、法规和规章直接依据。因法律法规规章调整需要增设或调整的，要按照《如皋市市级行政权力事项清单管理办法》规定程序报政府权力清单调整部门，经必要性、合法性审查论证后，批准实施。未经批准，任何部门一律不得擅自增设和调整要求基层和其他部门开具涉及企业和群众办事创业的各类证明。

二、做好工作衔接

证明事项取消后，市级各部门要做好后续衔接工作。对确需核实有关情况的，要通过现有证照材料、直接征询相关部门意见、实地调查核实、当事人承诺等方式核实情况，确保不因证明事项取消影响群众和企业办事。需要通过部门内部或者部门间信息共享的，要在加快推进共享数据库建设的基础上，积极创造条件向相关部门和单位开放数据共享渠道；需要走访核实相关情况的，有关部门应当主动配合调查，及时反馈意见；需要通过信用监管方式惩戒不实承诺行为的，有关部门要依法及时采集并录入征信数据库，充分发挥信用监督、警示和惩戒的作用。

三、减轻基层负担

对属于政审类材料的，受理部门要主动调查核实，不得将责任转嫁给镇政府(街道办事处)、村(社区)，不得要求乡镇政府(街道办事处)、村(社区)出具不合理、不合法的证明和无权查证、无法核实的证明。

四、加强监督检查。

市政府法制部门、市监察部门对无法律法规依据擅自增加证明事项、逾期回复征询请求或在清单外要求申请人提供证明材料的，要严肃追究有关责任人和单位负责人的责任。

附件：如皋市本级设定证明事项取消清单

如皋市人民政府

2019年1月30日

附件：
如皋市本级设定的证明事项取消清单
序号	证明名称	证明用途	索要单位	开具单位	取消后的办理方式
1	提交利害关系人同意设置的证明材料	大型户外广告及专用设施设置许可	市城管局	权属关系人、施工单位	现场核实或公开听证
2	群众性安全备案证明	在城市公共场所、街道两侧举办大型商业展销和促销活动	市城管局	市公安局	不再索要
3	个人经济状况证明	残疾人补助审批	市民政局	村居	现场核实
4	社保关系证明（社会保险险种缴费基数明细表）	残疾人补助审批	市民政局	人社局	不再索要，部门间核定
5	家庭成员收入状况及财产状况证明	家庭困难情况证明，用于申请临时救助	市民政局	村居	现场核实
6	事故意外证明	农村合作医疗报销审批（当事人因为意外受伤证明其真实性）	市人社局	村居镇政府	不再索要
7	停缴社保情况说明	用于核减企业缴纳社保费用人数	市人社局	企业	不再索要
8	无工作证明	领取失业保障金审批	市人社局	村居	不再索要
9	秸秆还田补贴证明	用于获取秸秆还田补贴审批	市农委	村（社区）委员会	现场核实
10	家庭关系证明	用于领取独生子女一次性奖励审批	市卫计委	村居	现场核实
11	初婚未育证明	用于申领生育证	市卫计委	计生办	采取事前告知当事人书面承诺方式解决
12	非婚生育证明	再生育申请审批	市卫计委	村居	采取事前告知当事人书面承诺方式解决
13	符合二孩儿条件证明	申请再生一孩	市卫计委	村居	采取事前告知当事人书面承诺方式解决
14	经营场所权属证明	办理卫生经营许可证、文化经营许可证等	市行政审批局	村居、镇政府	采取事前告知当事人书面承诺方式解决
15	药品经营企业、从业人员无行政处罚证明	药品经营许可证登记、变更	如皋市行政审批局	市场监管局	采取事前告知当事人书面承诺方式解决
16	XX学校特困学生证明表	家庭收入情况，用于费用减免	市教育局	村居	现场核实
17	非本市户籍儿童在户籍所在地无监护条件证明	用于在本地入学	市教育局	公安	不再索要