各镇(区、街道)人民政府（管委会、办事处），市各有关部门:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，全面落实中央、省环保督察整改相关要求，进一步推进“两减六治三提升”专项行动，依法综合整治全市“散乱污”和砖瓦生产企业，严厉打击环境违法行为，我市2018年开展了“散乱污”及砖瓦生产企业专项整治行动，目前仍有部分“散乱污”及砖瓦生产企业未能按时间节点整治到位。为切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全市环境质量持续改善，现就深入推进“散乱污”及砖瓦生产企业专项整治工作通知如下：

一、“散乱污”企业界定范围和重点关注行业。环保部多次明确：“散乱污”企业是指不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。“散”：没有在工业园区内的企业，主要分布在城乡接合部、行政区域交界处和农村等，呈聚集发展之势。“乱”：未批先建、未纳入规划、无序发展起来的企业集群，受经济利益驱动，扰乱市场秩序，造成不公平竞争，体量较小、随意性较大，隐蔽深，易反弹。“污”：生产工艺简单、落后，基本无治理设施或治理设施简陋，厂区环境脏乱差，冒黑烟、无组织排放情况严重，不具备达标排放能力，以牺牲环境代价换取企业生存空间。“散乱污”十七个重点行业包括：金属熔炼及加工（含有色金属加工、钢铁、铸造）、煤炭采选、火电（含自备电厂和热电联产）、水泥（含粉磨站）、焦化、玻璃和陶瓷炼制、炭素和耐火材料生产、砖瓦窑、石灰窑等工业窑炉、石油炼化、化工（含橡胶加工、化学制药、农业生产）、包装印刷（指包装材料的印刷，采印制品，不含书报印刷）、工业涂装（圈套规模的喷漆、含汽车修理厂）、丝网加工、电解铝、废塑料加工、家具生产（胶合板生产、喷漆、烤漆）、各类燃煤小锅炉。

二、全面组织整治“回头看”。各镇（区、街道）要严格对照整治要求，对前期已上报完成整治取缔任务的 “散乱污”及砖瓦生产企业，加大巡查力度，重点严查私自接电、擅自生产等违法行为，坚决杜绝已完成整治取缔的企业死灰复燃；要开展全面排查，对于前期漏查的，特别是群众反映强烈的“散乱污”，发现一家、取缔一家。

三、严格落实“两断三清”整治要求。对于尚未完成整治取缔任务的“散乱污”及砖瓦生产企业，各镇（区、街道）要立即行动，严格按照“散乱污”及砖瓦生产企业整治要求，按照“关停取缔一批、整治提升一批”的原则，全面推进整治工作。

关停类“散乱污”企业在7月30日之前要达到“两断三清”； 7月20日之前未完成整治的砖瓦生产企业列入关停类，7月20日开始直接采取断电措施，7月30日之前达到“两断三清”。

整改类“散乱污”企业在7月20日之前核查发现存在下列六种情形之一的：1．不符合产业政策；2.不符合产业布局规划；3．违法用地、违法建设；4．不在工业集聚区，有污染排放扰民；5．无证无照、证照不全、违规经营等相关手续不全；6．环境污染严重、安全隐患突出且整改无望等现象的，一并列入关停类，7月30日之前采取断水断电措施，确保关停到位。

四、全面落实“散乱污”企业整治属地责任。各镇（区、街道）是本次专项整治的实施主体，组织开展整治取缔工作，严格对照整治要求，牵头组织供电、供水部门对关停类“散乱污”企业实施断电断水；供电部门对镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）提供的“散乱污”及砖瓦生产企业名单内的企业及时配合实施停止供电，制止企业的进一步违法行为；供水部门对镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）提供的“散乱污”及砖瓦生产企业名单内企业及时配合实施停止供水。

五、切实加强督查问责力度。各镇（区、街道）主要负责同志要亲自安排部署，对镇区范围内的“散乱污”企业整治工作挂图作战、分级负责，层层落实工作责任，确保按照时间节点完成“散乱污”企业清零工作。市污染防治攻坚指挥部将成立专项督查组，开展督导巡查工作，协调解决存在的问题，严格落实“应停必停、应改必改、应清必清”工作要求，对工作不力，进度缓慢、未严格执行“两断三清”取缔标准的，全市通报，并约谈相关责任人。

六、整改结果及时上报销号。各镇(区、街道)要根据整治要求，完成一家，销号一家，并于8月5日前上报《镇（区、街道）“散乱污”和砖瓦窑企业整治情况核查表》,经主要领导签字，并加盖公章后，报送市污染防治攻坚办公室。

               

如皋市人民政府

2018年7月18日