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索引号: 014225972/2018-06467 分类: 综合政务\政务公开    通知
发布机构: 市政府办公室 文号: 皋政发〔2018〕72号
成文日期: 2018-08-30 09:53 发布日期: 2018-09-10 09:51 有效性: 有效
名称: 市政府关于开展规范性文件清理工作的通知
索引号: 014225972/2018-06467
分类: 综合政务\政务公开    通知
发布机构: 市政府办公室
文号: 皋政发〔2018〕72号
成文日期: 2018-08-30
发布日期: 2018-08-30
有效性: 有效
名称: 市政府关于开展规范性文件清理工作的通知
市政府关于开展规范性文件清理工作的通知
来源:市政府办公室 发布时间:2018-09-10 09:51 字体:[ ]

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市级机关各部门:

为全面推进依法行政,保持规范性文件的合法性和适当性,加快法治政府建设,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》以及《如皋市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》要求,结合市政府年度法治政府工作安排,决定在全市范围内开展规范性文件集中清理工作,现就有关事项通知如下:

一、充分认识清理的重要意义

继2016年全市第五次规范性文件集中清理公布以来,国家和省制定、修改、废止了部分法律、行政法规、地方性法规和规章,根据上位法修改和废止情况,以及我市相关行政机关职能调整等情况,及时清理规范性文件,是保证社会主义法制统一的客观要求。各镇(区、街道)各部门要充分认识开展这项工作的必要性、重要性和紧迫性,严格按本通知要求,保证清理工作按时完成。

二、清理的范围和重点

(一)市政府及市政府办公室发布的现行有效的规范性文件(含皋政发〔2016〕142号文件公布继续有效的规范性文件以及市政府和市政府办公室2016年1月1日至2017年12月31日期间制定的规范性文件);

(二)各镇(区、街道)各部门制定的现行有效的规范性文件。

三、清理主体

本次清理按照“谁起草、谁清理,谁实施、谁清理”的要求组织实施。具体分工如下:

(一)市政府及市政府办公室制定的规范性文件,起草或实施部门提出建议,两个以上市级部门共同起草(实施)的,由牵头部门会同有关部门提出建议。

(二)各镇(区、街道)各部门制定的规范性文件,由各制定主体自行清理,清理的具体工作由其法制机构牵头负责。

(三)因市级行政机关间行政职能调整或相对集中的由原发文部门会同现职能承接单位进行共同清理(含原国税、地税,相对集中的行政许可涉及的部门、相对集中的行政处罚涉及的部门等)。

四、清理的标准和要求

(一)主要内容与法律、行政法规、地方性法规、规章以及省政府文件相抵触或者已被新的法律、行政法规、地方性法规、规章以及省政府文件所代替的,应当提出废止的建议;

(二)适用期已过、调整对象已消失,实际已失效的,应当提出废止的建议;

(三)个别条款与法律、行政法规、地方性法规、规章以及省政府文件不一致的,应当提出修改的建议;

(四)主要内容与我市经济社会发展不相适应的,应当提出废止或者修改的建议;

(五)有关公民、法人或者其他组织的权利与义务不对等,或行政机关的权力与责任不一致的,应当提出修改的建议;

(六)文件之间对同一事项的规定不一致的,应当提出修改的建议。

五、清理的时间要求和步骤

(一)市政府、市政府办公室制定的规范性文件,各起草(实施)部门分别提出拟保留、废止或者修改的处理建议,于9月25日前送市政府法制办审核后,提请市政府常务会议审定后再向社会公布。

(二)各镇(区、街道)人民政府、市机关各行政部门应当按照整理目录、提出意见、集体审议、社会公开的步骤,并按照清理标准和要求进行清理,清理结果于10月22日前报送至市政府法制办公室备案,同时向社会公开。

各镇(区、街道)各部门在规范性文件清理工作过程中遇到的问题,请及时向市政府法制办公室反映,以保证全市规范性文件清理工作的顺利开展。

本次行政规范性文件清理工作纳入年终法治政府目标责任制考核,市政府法制办将会同有关部门进行督查。

附件:1.2016年已公布的继续有效的行政规范性和行政管理制度性文件目录;

2.2016年-2017年市政府及市政府办公室拟清理的规范性文件目录;

3.(镇、区、街道、局、委、办)行政规范性文件清理结果报备表。

如皋市人民政府

2018年8月30日

皋政发〔2018〕72号 附件2:2016-2017待清理的文件.xls

皋政发〔2018〕72号 附件3:镇部门行政规范性文件清理结果报备表.xls

皋政发〔2018〕72号 附件1:2016年已公布继续有效的行政规范性和管理性文件目录(表一、二).xls