各镇（区、街道）人民政府（办事处、管委会），市各有关部门和单位：

为自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，坚持将落实人大决议决定、审议意见融入政府制度规范、融入政府日常工作、融入政府会议部署，深入完善领导领办机制、完善部门承办机制、完善目标考核机制，不断强化依法行政、强化问题导向、强化人大意识，确保高质量落实好人大决议决定、审议意见，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、提高思想认识，切实增强落实人大决议决定、审议意见的行动自觉

落实人大决议决定、审议意见，既是政府的一项法定职责，也是确保政府行政工作沿着法治轨道运行、规范健全行政决策程序的一项重要措施。各部门、各镇（区、街道）要高度重视人大决议决定、审议意见的办理落实工作，将其作为扎实改进和完善工作的有效手段，切实增强抓好落实的思想自觉和行动自觉。

1.抓好人大决议决定、审议意见的办理落实是政府认真履行职责、全面推动发展的重要体现。市镇两级政府要将人大决议决定、审议意见转化为具体工作举措，转化为广大干部群众的实际行动，落实到基层，落实到实践；全面履行职责，深入落实人大决议决定、审议意见，任何时候都不打折扣、不搞变通，全面提升政府履职尽责的能力和水平，以抓落实的实际成效开创各项事业新局面。

2.抓好人大决议决定、审议意见的办理落实是政府改进工作作风、检验各级干部工作能力的现实要求。近年来，市委市政府狠抓执行落实，坚决贯彻中央和省市决策部署，各方面工作均取得新的进展和突破，全市经济社会发展稳中有进、持续向好。能否抓好人大决议决定、审议意见的落实，是衡量各级干部特别是党员领导干部作风实不实、能力强不强的重要标志。各部门、各镇（区、街道）要充分调动领导干部的积极性、主动性和创造性，通过抓好人大决议决定、审议意见的落实，在全市上下营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。

3.抓好人大决议决定、审议意见的办理落实是提升政府公信力、保障人民群众利益的客观需要。人大决议决定、审议意见涉及政府系统性和全局性工作，涉及人民群众关切的民生重点，社会关注度高、人民期望值高。全市政府系统要充分认识抓好人大决议决定、审议意见办理落实的重要性和紧迫性，认真践行“马上就办”的精神，增强工作的自觉性和主动性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，推动政府各项工作再上新台阶；要通过抓好人大决议决定、审议意见的落实，了解人民群众所思所想，纠正工作中的偏差和疏漏，不断改进工作作风，增强工作的针对性和有效性，提高依法行政的自觉性，真正在广大代表和人民群众中树立勤政为民的良好形象。

二、紧扣工作重点，全面完善落实人大决议决定、审议意见的各项机制

围绕人大决议决定、审议意见办理落实，加强研究部署、落实有效举措、强化督查推进，进一步规范工作机制和具体流程，确保人大决议决定、审议意见落实到位，形成闭环。

1.完善领导领办机制。市政府要将落实人大决议决定、审议意见作为各项工作的重中之重，进一步细化分解任务，明确责任分工，加快推动落实。第一，接到人大相关决议决定、审议意见后，由市政府办公室（督办科）进行逐一梳理，根据涉及的不同部门进行分类排列、归口整理，并形成汇编。第二，将人大相关决议决定、审议意见汇编交由市政府市长、常务副市长及相关副市长作出批示。第三，召开市政府常务会议，召集相关部门对人大相关决议决定、审议意见认真分析研究，提出办理的原则和要求；常态化邀请市人大常委会领导和相关委室负责人列席政府常务会议，帮助明确办理思路、进行全面部署。第四，根据政府常务会议研究意见，由市政府常务副市长统筹协调，各分管副市长牵头各有关部门制定具体落实措施。第五，根据法律法规和制度规范，市政府在收到人大决议决定、审议意见后的一个月内，须将处理方案送交市人大常委会有关工作机构征求意见后实施，六个月内向市人大常委会报告处理情况。

2.完善部门承办机制。市政府及各承办单位要认真研究人大决议决定、审议意见的落实工作，不断规范各项工作流程。第一，各承办单位要根据承办内容，制定出办理的具体措施，原则上在两周内将处理方案报送市政府研究决定。第二，各承办单位要落实好主要负责同志牵头抓、分管负责同志直接抓、职能科室具体抓的责任机制，确保所有问题得到有效解决。第三，各承办单位在办理前还应注意走访调研，深入了解相关事项的实际情况，确保办理工作取得实效。第四，办理结果形成后，要将答复意见初稿报市政府办公室分管主任审核，重大问题要请市政府办公室主任及分管副市长审核把关。第五，答复时确保做到实事求是，形式规范，表述准确，语言朴实，态度诚恳。第六，答复意见须经承办单位主要负责人审核签字、加盖公章后，自收到人大决议决定、审议意见起五个月内报送市政府。

3.完善目标考核机制。一是强化综合考核。市政府及各职能部门要突出落实人大决议决定及审议意见工作的实绩考核，凡是落实不力、造成较大影响的，不得评为年度考核优秀等次。要全面推行绩效考核制度，实行差异化考核，拉大不同等次之间绩效奖励幅度。要加强考核工作统筹，实行考核工作报备制度，防止多头考核、重复考核。二是强化正向引导。对落实有力、成效显著的正面典型，认真总结经验并加以推广。市政府办公室要加强与市委组织人事部门的沟通协调，将督查考核结果提交组织人事部门，作为选人用人的重要依据。对办理工作出色、成效突出的个人通报表彰，在评先评优、考核奖励和提拔重用上优先考虑。三是强化追责问责。市政府办公室要加强与市委大督查办的紧密协作和督考联动，对落实不力、进度严重滞后的，由市政府分管领导约谈承办单位主要负责人，约谈记录抄送纪委监委和组织部门。一年内被约谈两次以上的，给予通报批评。对屡次被约谈、久拖不改、问题突出或重大事项落实中因失职产生恶劣影响的，视情节轻重给予纪律处分。

三、强化工作举措，着力提升落实人大决议决定、审议意见的实际成效

市政府要以人大决议决定、审议意见办理工作为抓手，切实转变职能、加强依法行政，多维度、深层次吸纳群众智慧，保障制度优势更好转化为治理效能。

1.坚持依法行政。政府系统关于人大决议决定、审议意见的落实情况，由市政府办公室牵头，按实施阶段随时通报，对办理过程中出现的重要情况、苗头性倾向性问题，要及时通报警示。市政府办公室要建立相关办理落实工作督查台帐，对各承办单位的办理落实情况常态化进行跟踪督查，并及时通报反馈。市政府及各承办单位要明确专人负责，建立办理责任制，与日常工作紧密结合起来，确保常抓不懈；要牢固树立法治观念，在办理落实过程中，邀请法律顾问参与政府行政决策，坚持运用法治思维和法治方式，确保办理工作始终沿着法治轨道运行。

2.突出问题导向。把办理重点放到狠抓问题的解决上，实施“清单式”办理、“滚动式”跟踪和“销号式”落实，杜绝搞“公文旅游”和“文字游戏”，决不允许答而不办或敷衍应付。对人大决议决定、审议意见，凡是有条件解决的，应尽快拿出意见并立即落实；对存在困难的问题，也要想方设法，积极创造条件，努力加以解决；对事关全局和群众普遍关心的热点、难点问题，各相关承办单位要深入基层，认真调查研究，找出症结，向市政府作专题报告，由市政府分管副市长牵头研究解决；对于客观条件和其它原因确实无法解决的，也要本着积极负责的态度，在答复意见中实事求是地说明原因。

3.注重沟通会办。将人大决议决定、审议意见办理工作作为强化人大意识、民本思想的过程，作为改进作风、提升效能的过程。市政府办公室要定期不定期地召开承办部门相关负责人会议，认真听取落实情况，详细交流办理经验，推动办理工作顺利开展。市政府要加强与市人大常委会及各委室之间的沟通联系，在办前、办中、办后，常态化邀请市人大常委会领导、委室负责人及人大代表参与办理活动，对办理工作进行全过程监督，对办理成效进行全方位评价。

如皋市人民政府

2022年8月1日