各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门和单位：
《如皋市涉企中介服务规范管理工作方案》已经第十八届市政府第四十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
如皋市人民政府办公室
2024年11月11日
（此件公开发布）
如皋市涉企中介服务规范管理工作方案
为进一步规范全市涉企中介服务，建立健全涉企中介机构管理机制，通过数据赋能维护中介行业公平竞争的市场秩序，助力经营主体减负增效，根据国家、省、南通市关于优化营商环境的相关规定，以及市委、市政府关于规范涉企中介服务管理的工作要求，现制定如下工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕我市优化营商环境总体部署，以开展“第三方”中介服务领域突出问题专项治理为契机，聚焦企业和群众迫切需求，全面采取涉企中介服务规范管理十大系列举措提优服务质效。从源头上推动各相关部门形成监管合力，进一步规范涉企行政审批事项和相关人员行为，防止权力寻租。以机制的健全完善助力打造整治有方、规范有序、监督有力的中介市场环境。
二、重点任务措施
（一）中介服务事项全梳理。市发改委、市数据局会同各行政审批、行业主管（监管）部门对有关涉企中介服务事项进行梳理，编制全市涉企中介服务事项目录清单并向社会公布。除法律、法规和国务院决定规定的中介服务事项外，相关部门不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展服务或者提供相关中介服务材料，不得将中介服务成果作为行政审批和监管的前置条件或依据。
（二）中介事项政务全公开。各行政审批、行业主管（监管）部门须按规定通过江苏政务服务网如皋旗舰店对所有涉企行政审批、监管事项统一发布，规范公开并向社会承诺受理标准、办理材料、办理流程、办理时限、收费情况等内容，牵头组织制作公布涉企中介服务流程指南，同时应提供相应的办理表格和示例范本供企业下载参考。对于依法必须由中介机构提供服务的事项，明确中介服务设定依据、中介机构资质要求、服务内容、收费标准及监督部门。对于企业有权自主决定是否委托中介机构的非依法必须事项，应完善公开各类报告编制的文本格式。
（三）中介机构信息全采集。各行政审批、行业主管（监管）部门应对其业务领域所有在如皋市范围内从事涉企中介服务的机构进行动态信息采集，建立全市涉企中介服务机构名录库，实现涉企中介服务机构信息全归集。通过江苏政务服务网如皋旗舰店、行政审批中介网上超市（以下简称中介超市）等平台公示涉企中介服务机构基本信息，引导市场主体自主选择，并为后续开展信用评价和规范管理提供有力支撑。
（四）中介服务流程全公示。各行政审批、行业主管（监管）部门应当指导涉企中介服务机构优化服务流程，明确服务内容、办理材料、承诺时限等要素。加强对涉企中介服务机构具体项目业务指导，督促其建立完善并严格执行中介服务制度。
（五）中介服务价格全透明。各行政审批、行业主管（监管）部门指导督促各涉企中介服务机构合理确定服务价格区间，并在经营场所醒目位置公开，同时集中组织报送江苏政务服务网如皋旗舰店集中公示。市市场监管局负责定期对涉企中介服务收费进行清理和规范，查处涉企中介服务机构违法违规收费行为。
（六）中介服务市场全开放。各行政审批、行业主管（监管）部门根据资质、资格管理的有关规定，清理取消各种行业性、区域性的涉企中介服务市场准入限制。鼓励支持引导资质等级高、执业水平强的涉企中介服务机构参与竞争，加快促成充分竞争的市场环境。
（七）中介超市网上全覆盖。各行政审批、行业主管（监管）部门应强化宣传，充分引导涉企中介服务机构依托中介超市开展业务活动。入驻中介超市的涉企中介服务机构应统一公示相应的机构信息、服务项目、过往业绩等基本情况。
（八）中介服务质效全跟踪。各行政审批、行业主管（监管）部门应建立健全本行业涉企中介服务的监督管理办法、信用评价、警示惩戒及淘汰退出机制，加强对涉企中介服务机构及从业人员的日常监督管理，推动涉企中介服务效能优化。
（九）中介服务技能全提升。各行政审批、行业主管（监管）部门应鼓励本领域涉企中介服务机构建立健全从业人员培训制度，督促从业人员参加职业资格考试或接受继续教育。联合行业协会积极开展相关业务培训，提高涉企中介服务机构从业人员的业务素质和服务水平；联合行业协会定期开展业务检查，公开检查结果和惩戒信息。
（十）中介服务监管全方位。市纪委监委督促各行政审批、行业主管（监管）部门理清各自职责定位和具体工作任务，解决涉企中介服务规范管理中存在的条块分割、多头管理、职责不清、监管缺位等问题，夯实部门主体责任。各行政审批、行业主管（监管）部门积极引导本行业涉企中介服务机构依法成立行业协会，制订行规行约并履行自律服务及协调职能；对全市企业群众加强宣传贯彻，征集如皋市范围内涉企中介服务方面存在的问题，对收到的举报线索问题及时调查处理，并按规定向市纪委监委报告。
三、实施步骤
（一）前期准备阶段（2024年11月中旬）。召开全市涉企中介服务规范管理工作推进会议，组织各行政审批、行业主管（监管）部门对全市涉企中介服务行业开展调查摸底，梳理中介服务事项清单，建立相关中介机构名录库。
（二）规范管理阶段（2024年11月中旬至12月上旬）。拟定《如皋市涉企中介服务管理办法》等相关配套文件并向社会公开发布。组织对本行业领域的中介服务机构入驻中介超市，建立健全本行业领域涉企中介服务的管理办法、信用评价、警示惩戒和淘汰退出机制。
（三）总结完善阶段（2024年12月中下旬）。对各项涉企中介规范管理制度执行情况开展“回头看”，定期对涉企中介服务机构的资质资格、收费情况、执业记录等进行检查，对服务过程中发生的违法违规行为依法严肃处理。对企业群众反映的热点问题、专项整治中发现的重点问题进行认真梳理并深刻反思，研究制定切实可行的解决方案并形成长效管理机制，持续完善涉企中介规范管理制度体系。
四、组织保障
（一）提高政治站位。各行政审批、行业主管（监管）部门要提高思想认识把握目标要求，加强组织领导，将涉企中介服务规范管理工作当成当前及今后一段时间的重点工作来抓，聚焦企业关切立足企业需求，进一步规范涉企中介服务行为，以实际行动确保该项工作在我市贯彻落实到位。
（二）强化责任落实。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则，明确各部门责任分工，各司其职、各负其责抓好落实。市发改委、市数据局统筹协调全市涉企中介服务规范管理各项工作，负责编制全市涉企中介服务事项目录清单；市发改委负责指导各行政审批、行业主管（监管）部门开展信用评价工作；市市场监管局负责对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、改变计费方式等违法违规行为进行查处；各行政审批、行业主管（监管）部门负责做好本行业领域的制度建设和日常管理工作。
（三）优化营商环境。市政府办牵头定期组织召开涉企中介机构部门会议，引导涉企中介服务机构树立品牌服务意识，完善内部管理，提升竞争能力，及时收集总结并推广涉企中介服务领域规范管理先进经验和典型做法，形成可复制可推广的创新案例。同时，充分利用各种形式积极宣传涉企中介服务规范管理的积极意义，提高公众知晓度，鼓励和引导全社会参与。
附件：如皋市涉企中介服务规范管理任务分解表
解读：《市政府办公室关于印发<如皋市涉企中介服务规范管理工作方案>的通知》政策解读