各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门和单位：

根据《江苏省林业局关于下达2020年全省绿化造林指导性计划的通知》（苏林造〔2019〕19号）、《南通市国家森林城市建设总体规划（2016—2025年）》要求，为进一步加快我市生态文明建设步伐，现就2020年全市造林绿化工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，加快构筑结构完整、功能完备、优质高效、生态稳定的长江两岸森林生态系统，全面加强林业生态建设和森林资源保护，为改善我市生态环境、推动经济社会可持续发展创造更大的环境容量和生态空间。

二、目标任务

2020年全市新增成片造林面积7000亩，其中珍贵用材树种成片造林面积1200亩、培育珍贵用材树种20万株；新建沿江基干林带2公顷、完善4公顷，改造提升沿江生态廊道467亩，其中补植200亩、退化林修复267亩；新建城市公园1个、街边绿地1个、生产防护绿地20公顷，建成慢行系统4公里、绿荫停车场1个；新建高速、铁路、国省道、县乡村道路绿化184公里；开展一、二、三级河道绿化10公里以上，新建水源涵养林2公顷、完善2公顷；中幼林抚育面积1万亩；新建国家森林乡村5个，省级绿美村庄11个；新建、更新及完善农田林网控制面积6万亩；开展义务植树活动，新建全民义务植树基地1个，义务植树80万株以上；古树名木保护率达到100%；全面提升林木覆盖率; 积极探索林木管护新机制。（具体考核任务见附表）

三、重点工作

1.生态片林建设工程。深入挖掘造林绿化潜力，做到见缝插绿、应栽尽栽，持续增加我市森林资源培育总量。按照不占用基本农田的原则，大力开展沿路、沿水、沿城、沿厂绿化造林工作，2020年全市新增成片造林面积7000亩以上，全面提升林木覆盖率。该工程由各镇（区、街道）组织实施。

2.新建完善沿江生态廊道工程。坚决贯彻“共抓大保护”重要指示精神，加快推进长江两岸造林绿化，加快推进沿江地区生态修复和保护，把沿江岸线打造成生态岸线、亲民岸线。切实加强和完善沿江防护林建设，大力实施森林抚育工程，开展堤防退化林修复工程，提高沿江防护林生态质量。2020年新建和完善沿江防护林90亩以上，补栽完善修复面积467亩以上。该工程由长江镇人民政府负责实施。

3.城市、道路、河道绿化工程。2020年全市新建城市公园1个、街边绿地1个、生产防护绿地20公顷，建成慢行系统4公里、绿荫停车场1个；新建高速、铁路、国省道、县乡村道路绿化184公里，其中高速公路8公里、铁路1公里、国省道20公里；开展一、二、三级河道绿化10公里以上，其中一、二级河道各1公里，新建水源涵养林2公顷、完善2公顷。该工程分别由市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局负责实施。

4.绿美村庄建设。结合乡村振兴战略，深入开展 “千村示范、万村行动”绿美村庄建设活动，推广种植珍贵用材树种、彩色树种，科学规划建设乡村道路绿化、河道绿化、庭院绿化、公共绿地、产业绿化，全面增加村庄绿化总量，不断提升绿化品味和美化水平，创建省级绿美村庄11个，长江沿岸1公里范围内村庄须达到省级绿美村庄标准。该项工程由各镇（区、街道）组织实施。

5.深化国家森林城市创建。国家森林乡村建设是推进和深化国家森林城市创建的主要内容，通过造林绿化，建设乡土田园特色突出，森林氛围浓郁，森林功能效益显著，涉林产业发展良好，保护管理有效的生态宜居、绿化美化的乡村。创建国家森林乡村（行政村）5个以上。该项工程由各镇（区、街道）组织申报实施。

6.新建完善农田林网工程。加强农田林网网格化建设，结合高标准农田建设，在高标准农田建设配套道路或灌溉水系两侧，各种植1-2行大规格乔木，推荐种植榉树、中山杉、落羽杉、水杉等树种，逐步形成完整的农田林网体系，建设标准以高标准农田建设方案为准，新建农田林网控制面积6万亩。该项工程由各镇（区、街道）组织实施。

7.森林质量精准提升及中幼林抚育管理工程。各镇（区、街道）要认真做好农村公路、河道两侧树木的补植、扶正、修剪、病虫害防治、施肥除草等森林抚育措施，提升我市农村公路和河道绿化形象和档次。2020年重点对我市境内农村公路、骨干河道生态廊道进行森林抚育，要求道路、河道两侧树木生长正常，树冠完整，无缺株现象，无明显枯枝死杈，修剪合理，树木无明显歪斜（造型树木除外），无枯死株，无明显可视的病虫危害症状。该项工程由各镇（区、街道）组织实施。

8.林业有害生物防控工作。全面加强以美国白蛾、杨树食叶害虫和香樟樟巢螟为重点的林业有害生物监测防控工作，做到及时发现、及时报告、及时防治；要严格执行林业有害生物检疫规定，积极做好林业有害生物防治工作，最大限度减少经济损失。2020年确保林业有害生物成灾率不超过4‰，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达90%以上，种苗产地检疫率达100%以上。林业有害生物防控实行属地管理制度。

9.森林资源管理工作。严格执行森林资源保护管理目标责任制和森林防火责任制，建立健全林地保护管理的长效机制，全面落实林地保护利用规划，引导科学合理、集约利用林地。市自然资源局（林业局）要严格林木采伐许可审批、林地征占用审核制度，市农业农村局要坚决严厉打击破坏森林资源行为，对毁林、盗伐林木等破坏森林资源违法行为“零容忍”，不断筑牢国家生态安全屏障。该项工作实行属地管理，各镇（区、街道）负责辖区内资源管理和森林防火等工作。

10.野生动植物资源和湿地保护工作。加大野生动植物及珍稀树种、乡土树种、古树名木保护力度，规范野生动植物的种植、养殖和经营利用管理，市市场监督管理局、市农业农村局等要及时查处、严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为。要通过实施重点生态修复工程和加大湿地保护力度，不断完善和提升湿地功能，保护生物多样性和动植物栖息地，提高生态环境承载能力，构筑比较完备的森林和湿地生态体系，使生态环境脆弱状况得到显著改善。

四、激励举措

1. 奖补办法

（1）生态片林补助：在各镇（区、街道）完成目标任务的基础上，对当年底通过验收的合格造林面积给予每亩150元的造林补助，奖补总额不超过100万元。

（2）新建完善沿江生态廊道：实行以奖代补，每亩补贴800元，奖补总额原则上不超过15万元。堤防退化林修复工程通过验收后由省级林业专项资金补助8万元。

（3）绿美村庄建设：对达标并通过省级绿美村庄验收的按照省级补助标准进行补助，从2020年度省级林业专项资金绿美村庄建设部分列支。

（4）农田林网建设工程：各镇（区、街道）按照市下达计划，规划建设一、二级农田林网，市财政对新建、更新及完善一、二级林网控制面积分别给予100元/亩、80元/亩进行考核奖补，起奖标准为1000亩以上。此项奖补总额不超过30万元。

（5）中幼林抚育工程：对中幼林抚育按100元/亩进行考核奖补，奖补总额不超过50万元。

2.经费保障

（1）湿地保护工作：主要用于长江等重要自然湿地保护宣传、标牌、界桩等制作安装费用。该项总额在15万元左右。

（2）林业规划编制工作：用于县级森林经营方案和“十四五”期间森林采伐限额编制工作，共计40万元。

（3）深化国家森林城市创建工作：主要用于创森活动、植树节、文化教育基地和湿地公园、森林公园建设以及森林防火等方面的开支。该项总额在40万元左右。

相关项目补助按照“建前申报、建后验收”要求和时点进行，验收合格方可予以补助。凡在上级新造林核查和保存率检查中合格率低于90%的，实行一票否决，取消所有奖补资金。

五、保障措施

1.加强组织领导。各镇（区、街道）和市各有关部门要切实加强对绿化工作的组织领导，进一步健全造林绿化投入机制、管护机制，做到认识到位、责任到位、人员到位、资金到位，确保造林绿化任务的圆满完成。

2.加大宣传发动。要通过多种形式加大对造林绿化工作的宣传力度，增强全民绿化意识和生态意识，提高各级领导干部和广大人民群众参加义务植树的自觉性和积极性。市级宣传媒体要大力宣传绿化惠民富民政策，营造全民绿化的良好氛围。

3.注重统筹协调。生态林业建设工作涉及面广、任务繁重。市绿化委员会各成员单位要以规划为引领，增强大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，通力协作，积极做好造林绿化工作。各镇（区、街道）、各有关部门要提前谋划，认真做好规划造林地段的土地流转、资金筹备、造林技术的培训、重点工程的招投标以及苗木的落实等相关准备工作。

4.严格考核奖惩。2020年市政府将继续把林业工作目标任务纳入对各镇（区、街道）经济社会发展考核指标，严格考核奖惩。由市绿委办牵头组成绿化工作督查考核组，重点督查考核各镇（区、街道）重点林业工程建设、林木成活保存情况以及管护责任制落实情况。

附件： 2020年度如皋市绿化工作任务分解表

如皋市人民政府办公室

2020年2月25日

附件

2020年度如皋市绿化工作任务分解表

单位：亩、个

序号	镇、部门（区、街道）别	生态片林	改造提升沿江生态廊道工程	绿美  村庄	国家森林乡村	中幼林抚育	新建完善农田林网
1	如城	300		1	1	1000	5000
2	磨头	800		1	1	800	5000
3	城北	300		1		800	5000
4	城南	300		1	1	800	4500
5	东陈	300		1	1	700	3500
6	搬经	300		1		800	5000
7	江安	800		1		900	5000
8	石庄	600		1		700	4000
9	长江	600	467	1		1200	6000
10	九华	600		1		600	3000
11	下原	400		1		600	3000
12	吴窑	300		1	1	600	3000
13	白蒲	800		1		800	5000
14	丁堰	600		1		600	3000
市交通运输局		新建高速、铁路、国省道、县乡村道路绿化184公里，其中高速公路8公里、铁路1公里、国省道20公里。
市住房和城乡 建设局		新建城市公园1个、街边绿地1个、生产防护绿地20公顷，建成慢行系统4公里、绿荫停车场1个。
市水务局		开展一、二、三级河道绿化10公里以上，其中一、二级河道各1公里，新建水源涵养林2公顷、完善2公顷。
合计		7000	467	14	5	10000	60000