市相关部门（单位），长江镇：
《如皋市友谊沙岛长效协同管护工作机制》已经十八届市政府第五十七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
如皋市人民政府办公室
2025年12月4日
（此件公开发布）
如皋市友谊沙岛长效协同管护工作机制
为进一步加强我市友谊沙岛区域长效管理，建立健全长效管护机制，切实保障长江干流生态安全和防洪安全，结合我市长江岸线资源特点和生态环境保护实际，制定本工作机制。
一、总体目标
坚持以习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神为根本遵循，深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，全面贯彻《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，严格落实长江流域生态环境保护规划和水功能区（含行洪区）管控要求，围绕我市友谊沙岛区域生态功能定位，统筹推进生态保护与防洪安全能力提升，强化生态屏障功能，实施岸线修复、智慧水务等必要措施，实现生态功能不降低、防洪标准不削弱，切实维护区域生态安全和防洪安全，保障生物多样性稳定和流域安澜。
二、工作举措
（一）强化政治理论及法律法规学习
1.深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面加强长江生态环境保护。落实“第一议题”制度，市委常委会、市政府常务会议定期学习习近平总书记关于长江大保护重要指示批示及重要文章精神，市委理论学习中心组每年重点围绕习近平生态文明思想和《中华人民共和国长江保护法》等法律法规开展学习研讨。（责任单位：市委办、政府办、市委宣传部）
2.市委党校主体班次开设“长江大保护”相关课程，每年培训科级以上干部不少于200人次。（责任单位：市委组织部、市委党校）
（二）强化资源保护和生态环境修复
3.实施岸线生态修复，坚持以自然恢复为主、人工修复为辅，逐步恢复生态功能，确保修复质量。（责任单位：水务局、生态环境局、自然资源和规划局、长江镇）
4.落实行洪区管理要求，杜绝妨碍行洪的建筑物、构筑物建设行为，定期清理行洪通道障碍物，保障行洪畅通。（责任单位：水务局、长江镇）
5.定期开展保护区生物多样性调查与监测，同步开展友谊沙岛鸟类及土壤动物动态监测，科学研判生态系统变化趋势。（责任单位：自然资源和规划局、生态环境局）
6.对长江如皋段刀鲚国家级水产种质资源保护区边界进行校核。落实全面禁渔要求，对非法捕捞行为落实“行刑衔接”机制，完善“黑名单”制度，有序实施信用惩戒。（责任单位：农业农村局、水务局、长航公安、发改委、长江镇）
（三）强化监管与风险防控
7.定期开展水环境监测，掌握重要指标变化情况。（责任单位：生态环境局）
8.严禁向友谊沙岛非法倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物，加强对土方上岛、离岛行为的监管，依法查处违法行为。（责任单位：生态环境局、城管局、水务局、自然资源和规划局、长航公安、长江镇）
9.加强日常巡查，整合渔政执法、海事、长航公安和属地政府等力量，充分运用无人装备、视频监控等手段，提升对非法侵占水域、采砂、捕捞、排污等行为的发现和打击能力；建立异常活动通报、联动机制，相关单位按照职能及时履职，形成工作合力。（责任单位：水务局、农业农村局、海事处、长航公安、生态环境局、长江镇）
10.强化农业生产环境监管，科学指导施肥用药，避免农业面源污染。（责任单位：农业农村局、长江镇）
（四）强化责任落实和工作保障
11.建立友谊沙岛管护工作定期会商机制，每半年交流工作情况，会商、部署重大事项，市政府办负责协调推进，相关部门按照职能履行职责。（责任单位：政府办、水务局、生态环境局、农业农村局、城管局、自然资源和规划局、海事处、长航公安、市域社会治理现代化指挥中心、长江镇）
12.开展多部门联合执法检查行动，每年不少于2次；建立案件移送“绿色通道”，确保违法行为快查快处。（责任单位：农业农村局、城管局、长航公安、水务局、长江镇）
13.邀请生态环境、水利、农业农村、自然资源等领域专家开展讲座与培训，每年组织不少于2次专题学习，选派骨干赴先进地区交流，提升管护水平。（责任单位：生态环境局、水务局、农业农村局、自然资源和规划局）
14.通过电视、广播、新媒体等渠道普及长江保护法规，制作生态保护公益广告，营造浓厚氛围；在中小学开设生态课堂，培养青少年环保意识；对典型违法行为通过“曝光台”公开通报，适时邀请媒体参与执法行动；组织“长江保护日”主题系列活动，发动志愿者开展净滩行动；建设生态文化长廊，展示友谊沙岛保护成果，增强公众参与度。（责任单位：市委宣传部、融媒体中心、教育局、水务局、生态环境局、长江镇）
解读：《市政府办公室关于印发<如皋市友谊沙岛长效协同管护工作机制>的通知》政策解读