各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各相关部门和单位：
《如皋市2024年稻谷生产者补贴实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
如皋市人民政府办公室
2024年8月1日
（此件公开发布）
如皋市2024年稻谷生产者补贴实施方案
为深入贯彻国家粮食安全战略决策部署，切实调动农民和新型经营主体种粮积极性，保障种粮基本收益，稳定稻谷产能，为助推乡村振兴战略和重要农产品保障战略落地提供有力支撑，根据江苏省财政厅、江苏省农业农村厅、江苏省粮食和物资储备局《关于下达2024年稻谷补贴资金的通知》（苏财建〔2024〕76号），遵循“突出重点、专款专用、注重绩效、规范透明”“谁种粮、谁受益”“应享尽享、应补尽补”等原则，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、补贴对象。我市范围内稻谷实际生产者，包括农户和规模经营主体（同一田块不得重复登记）。土地被流转且签订协议明确稻谷补贴归属的，按照协议执行。
二、补贴依据。稻谷生产者补贴依据为2024年稻谷实际种植面积。
（一）普通农户稻谷补贴面积以实际种植面积为依据，原则上不得超过土地确权耕地面积或土地二轮承包耕地面积。
（二）规模经营主体稻谷补贴面积，必须是直接种植面积且须提供与镇（区、街道）、村组集体、国有农场（农科所等）或农户签订的规范有效的土地流转协议（与农户私下签订协议须经村<社区>委会见证并加盖公章方可生效）。
（三）对国家、省明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上和重金属污染区种植的稻谷，不予补贴。
三、补贴标准。根据省下达我市补贴资金总量，结合全市汇总的实际种植面积进行测算，确定最终补贴标准。
四、工作流程。
（一）登记造册。各村（社区）根据本实施方案，积极组织稻谷生产者申报并登记造册，逐户核实登记2024年水稻实际种植面积，填制《如皋市2024年稻谷生产者补贴面积登记清册》（附件1、2），经稻谷生产者签字确认，由经办人和村（社区）委会主任签字并加盖村（社区）委会公章，报镇（区、街道）汇总。各镇（区、街道）在组织核实登记2024年水稻种植面积时，要向群众宣传今年国家对稻谷实际生产者实施补贴的政策信息。镇（区、街道）和村（社区）要严格按以下规定做好此项工作：
1.同一人或同一家庭成员注册的不同经营主体所种植的水稻面积，均作为同一水稻种植主体合并登记。
2.规模经营主体必须在土地流转（流出）所在村（社区）或镇（区、街道）进行核实登记，数据核实上报实行属地管理，登记时须提供：土地流出单位（镇或村）出具的2024年水稻种植面积证明（含规模经营地点）并加盖公章；土地流转合同原件含农户清册（原件由镇审核后退回）、复印件应加盖公章上缴镇存档。分包经营者必须提供与原承包者签订的合同以及原承包者与镇（区、街道）、村组集体签订的土地流转合同，并经镇（区、街道）或者村（社区）盖章确认。规模经营主体登记的水稻种植面积包括土地流转协议和个人土地确权（或二轮承包）面积中实际种植的水稻面积。
3.核实登记村组集体面积时，由村组集体种植的，所在村（社区）出具承诺书，镇（区、街道）组织审核并加盖公章；由个人种植的，须提供承包协议（核实材料由镇<区、街道>存档）。
4.市农业农村局下属单位、镇（区、街道）辖区内的农场（农科所等）登记申报需提供以下材料：各单位2024年水稻种植面积示意图（GPS定位的经纬度）和面积数据，并对上报材料的真实性负责。市农业农村局负责对下属单位申报材料进行核实，镇（区、街道）对辖区内的农场（农科所等）登记申报材料进行核实。
（二）核实公示。各镇（区、街道）要组织农业农村、财政等部门对各村（社区）上报的补贴资料进行到村、到组、到户检查核实，不得以统计代替核实，检查面须覆盖所有行政村（社区），对检查中发现的问题要及时纠正，确保申报面积真实有效。检查方案由各镇（区、街道）自行制定，检查资料自行留档备查。
各镇（区、街道）对各村（社区）造册上报的补贴面积核实无误后，加盖镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）公章，并组织各行政村以村为单位进行张榜公示（公示表格式见附件3、4），公示要在村公示栏和各村民小组醒目位置一并进行。公示内容包括：姓名（名称）、补贴面积、举报电话等。全市于8月20日前开始公示，公示时间不得少于7天。公示中有异议的，须及时查实更正并再次张榜公示。村级、组级公示照片均须拍照存档，照片中公示单要有参照物，以备检查。各村（社区）公示电子照片由各镇（区、街道）指定部门统一保存。
（三）汇总上报。公示结束无异议后，各镇（区、街道）及时汇总公示情况，填制《如皋市2024年稻谷生产者补贴面积汇总表》（附件5），并经镇（区、街道）行政主要负责人、分管负责人、经办人签字，镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）加盖公章后，于9月12日前正式行文上报（汇总表作为附件上报，原件一式两份），分别报至市财政局和农业农村局。（补贴清册及汇总表以Excel电子表发送至邮箱87532009@163.com，补贴清册纸质版复印件报送至市农业农村局备案，原件及规模经营主体的土地流转协议、种植证明等材料由各镇<区、街道>按档案管理规定存档）。
（四）资金发放。市财政局、农业农村局根据各镇（区、街道）报送的数据进行汇总，核算补贴金额，报市政府审定后，组织资金发放工作。经审定的稻谷实际生产者补贴资金由各镇（区、街道）通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统直接发放到农户和规模经营主体的账户。因各种原因造成补贴面积漏报、少报、迟报的，由相关镇（区、街道）和村（社区）自行妥善处理。
各镇（区、街道）及市各相关部门要高度重视稻谷补贴工作，健全工作机制，压实工作责任，抓好政策落实。各镇（区、街道）要严格按照补贴发放程序做好登记造册、公开公示、审核汇总等工作，及时将补贴项目和金额告知稻谷生产者。要完善补贴信息档案管理制度，明确专人负责，确保补贴信息完整真实。严禁任何单位和个人截留、挤占或挪用补贴资金，不得抵顶其他任何款项，严禁村干部或他人代领。市农业农村局、市财政局及各镇（区、街道）要设立稻谷补贴监督电话，及时向社会公布，接受群众监督。监督电话：市农业农村局，87532009；市财政局，87623856。各镇（区、街道）要建立联合监督检查机制，及时发现并处理问题，对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金的违规行为，依法依规给予严肃处理。市农业农村局、市财政局将适时对各镇（区、街道）稻谷生产者补贴工作落实情况组织抽查。
附件：1.如皋市2024年稻谷生产者补贴面积登记清册（种植面积<50亩）
2.如皋市2024年稻谷生产者补贴面积登记清册（种植面积≥50亩）
3.如皋市2024年稻谷生产者补贴面积公示表（种植面积<50亩）
4.如皋市2024年稻谷生产者补贴面积公示表（种植面积≥50亩）
5.如皋市2024年稻谷生产者补贴面积汇总表