索引号: 014225972/2020-01973 分类: 其他\其他    通知
发布机构: 市政府办公室 文号: 皋政办发〔2020〕120号
成文日期: 2020-07-04 发布日期: 2020-07-04 有效性: 有效
名称: 市政府办公室关于印发《如皋市移动支付引领市建设工作方案》的通知
市政府办公室关于印发《如皋市移动支付引领市建设工作方案》的通知
来源: 市政府办公室 发布时间:2020-07-15 11:10 累计次数: 字体:[ ]

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各相关部门和单位:

《如皋市移动支付引领市建设工作方案》已经十七届市政府第50次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

如皋市人民政府办公室

2020年7月4日

如皋市移动支付引领市建设工作方案

为进一步落实支付为民的精神,丰富我市支付结算产品和场景,全面推进移动支付业务发展,进一步繁荣商贸流通,助力“长寿之乡?诗意小城”品牌创建,建设移动支付引领市,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持支付为民的工作基调,推动新型电子支付方式在农村地区广泛应用,形成银行机构与支付机构共同参与,银行卡支付、互联网支付、移动支付等电子支付方式为主导,县域生活、缴费等便民领域全覆盖的电子支付生态圈,让人民群众放心享受更加优质的现代化支付服务。

二、工作目标

全面推进符合银行业联网通用标准(银联标准)的移动支付业务发展,推动移动支付在便民支付领域广泛应用。通过移动支付引领市建设工作,确保我市在2020年底实现以下目标:

(一)支付水平

全市不少于一条商业街区实现银行业联网通用标准移动支付商户全覆盖;全市移动支付商户覆盖率达到60%以上。移动支付用户活跃度和移动支付交易笔数较2019年显著提升。

(二)便民缴费

在水、电、燃气、暖气、移动、电信、联通、广电、社保、税费、交通罚没款、医保、县域医疗等缴费业务中,至少实现5项内容支持移动支付缴费;企事业单位的党费实现移动支付缴纳及数据信息化管理。

(三)便民领域及涉农场景

在公交、医疗、校园、旅游、快递等重点便民场景推广电子支付,至少实现2个领域电子支付无障碍受理;在惠农站、产销服务、农产品收购、批发市场、企业园区等涉农生产场景的消费交易、产品销售、园区运转等环节推广电子支付方式,至少实现2个领域电子支付无障碍受理。

(四)抗击疫情、刺激消费

依托银联移动支付平台开展抗击疫情、刺激消费活动,创新“助商惠民”的内容与形式,通过消费券发放提振消费信心,助力我市经济回暖。

(五)长期目标

通过递进式推进,逐年提高引领市建设与运营目标,力争通过三年时间实现引领市内移动支付用户渗透率、用户活跃度、商户覆盖率、移动支付本地化服务、特殊场景覆盖率显著提升,主要超市百货具备参与移动支付创新营销的能力。

三、总体要求

(一)政府指导

全市各级各部门加强政策指导与协调,大力支持移动支付引领市建设工作,组织各行业、各领域公共服务应用向移动支付开放。

(二)人行统筹

人民银行如皋市支行协调中国银联、辖内银行机构、非金融机构开展移动支付受理环境改造。

(三)统一标准

按照银行卡行业联网通用标准,规范移动支付受理、交易、清算、服务等环节,打造银行卡行业移动支付统一品牌形象,优化提升移动支付用户体验。

(四)创新发展

鼓励和推动移动支付与新型业态融合,不断提升普惠民生能力,满足公共服务领域应用创新发展的需求。

四、主要工作

(一)加强基础设施建设

1.进一步优化、完善网络基础设施,大力支持农村无线宽带和光纤到户接入,实现光纤网络、移动网络在市域内全覆盖,提高网络运行速度,切实做好引领市建设的网络保障工作。

2.拓展支付清算系统覆盖范围,要求辖内所有银行网点上线大(小)支付系统,积极支持有条件的机构上线电子商业汇票系统等,建立功能多样、高效安全的支付清算网络。

3.积极引导内金融机构特别是涉农金融机构加大对POS机具及二维码牌的布放,畅通移动支付渠道,在全市所有镇区、街道实行支付自助设备及移动支付全覆盖。

4.大力推进金融扶贫服务站、助农取款服务点、银联惠农站、农村电商服务站融合共建,通过四站融合提质升级,加载信用卡还款、社保缴纳、公共缴费、电子商务等服务功能,全面优化农村支付受理环境。

(二)积极开展宣传推广活动

1.组织开展引领市建设启动活动,市政府领导、市相关部门、镇(区、街道)负责人及部分商户代表参加,为引领市的创建营造声势。

2.通过市广播电视台、市政府网、微信公众号等平台上进行宣传,扩大引领市的影响。

3.利用银行机构网点开展宣传。辖内银行机构在网点设立宣传台,摆放宣传资料,明确专人负责咨询宣传。在营业大厅滚动播放宣传片和宣传标语,营造浓厚的宣传氛围。

4.开展集中宣传。整合辖内金融机构宣传力量,建立电子支付知识宣传小分队,以宣讲、文艺节目、有奖问答等形式深入镇、区、市场、工业园区等公众聚集区开展电子支付宣传。

(三)着力打造引领市重点商业街区

将如城水绘园周边街区打造成引领市重点商业街。加强与中国银联合作,引导银行机构将优质资源向重点街区倾斜,通过集中进行二维码牌布放、机具布放或改造、人员培训、业务指导,并在手续费、设备配备等方面给予一定的优惠、增强网络覆盖,确保街区商户都能实现电子收单.并以点带面,辐射周边街区。

(四)推动重点行业电子支付运用

在公交、医院、校园等重点便民场景及农产品收购、农产品批发市场、惠农站等重点涉农生产场景积极推广电子支付,积极与相关单位联系,联合中国银联等单位加大设备布放和支付的优惠力度,实现电子支付无障碍受理。同时在市内比较规范的市场等区域加强电子支付的推广力度,推动与电子商务服务站的合作,逐步实现消费交易、产品销售等电子支付全流程支持。

(五)营造诚信支付环境

加大对不法分子利用ATM、POS机、银行卡、支付账户等进行违法犯罪活动的打击力度。加强对集中开卡、信用卡盗刷、网络支付诈骗等风险案件的信息监测、线索共享和协作侦查。结合支付场景开展支付安全知识宣传,同时,结合电子支付产品的推广,采用群众喜闻乐见的方式,对电子支付工具的安全使用开展主题宣传,消除民众对电子支付认知的误区,树立支付安全意识,在全市范围内建立起安全、诚信的支付市场环境。

五、工作进程

(一)基本情况摸底(3月15日-4月30日)

通过走访调查、服务商扫街等方式,搜集整理引领市基础信息,内容包括但不限于:全市常住人口、GDP、AT消费码商户数、街区划分、银联商户明细等,形成引领市基础信息报表并统一录入智慧县域运营平台。以智慧县域运营平台为抓手,及时分析全市移动支付发展情况。(责任单位:中国银联)

(二)正式启动(5月1日-5月30日)

成立如皋市“移动支付引领市”工作领导小组。明确各相关单位的工作职责,举行如皋市移动支付引领市建设工作启动仪式。(责任单位:人民银行、中国银联)

(三)组织实施(5月1日-11月30日)

组织有关部门和银行机构到电子支付效果好的地方进行实地学习,细化措施,明确责任;积极与中国银联联系,争取最大力度支持。市相关部门、人民银行、银行机构等对照各自职责,共同推进具体工作,确保工作取得实效。

1.推进“移动支付”+示范商圈、街区发展。引导银行业金融机构完成受理环境改造、收款码换码工作,实现受理全覆盖,加大重点行业推进力度,做好银行业统一APP在员工、客户应用推广工作。全面开展商户移动支付受理功能改造,6月底前,县城各收单机构要全面对商户终端机具进行改造,确保其能受理手机PAY和二维码支付,完成重点商业街区受理及宣传全覆盖,并将商户统一录入智慧县城运营平台、通过平台分析交易情况,并对合作机构进行工作验收。(责任单位:中国银联、商务局、市场监督局、各银行)

2.加强“移动支付”+涉农生产发展。大力推广移动支付在农业方面的应用,优化现代农业支付方式。引导全市龙头企业、合作社、家庭农场、经营户等使用移动支付方式进行交易。继续扩大助农服务点的综合服务功能,增加服务项目,丰富在线支付手段,建成具有助农服务、电子商务、金融知识咨询与宣传等多功能的农村普惠金融服务站,切实满足农村地区日益增长的金融服务需求。9月底,完成两项涉农生产场景建设,并将场景商户统一录入智慧县城运营平台。场景建设标准如下:

惠农站。全市运营不少于20个惠农站,每个站点下半年月均银联移动支付交易笔数不少于5笔。(责任单位:如皋农村商业银行)

产销服务。围绕新型农业主体推广产销服务移动支付解决方案,形成可复制推广的模式,提升管理信息化水平,通过产销服务平台的年交易金额达到200万。(责任单位:中国银联、农业农村局、各银行)

农产品收购。在引领市推动农产品收购业务,全年交易金额较上年净增1000万。(责任单位:中国银联、发改委、农业农村局、各银行)

批发市场。完成1个批发市场改造,单个批发市场中20家以上商户支持银联交易,每个商户下半年月均发生5笔银联交易。批发市场是为买卖双方提供长期、固定、公开的批发交易设施设备,并具备商品集散、信息公示、结算等服务的交易场所。(责任单位:中国银联、市场监督局、各银行)

产业园区。实现一个产业园区食堂受理银联移动支付,原则上应拓展引领市内300人以上规模企业园区食堂,推荐采用终端方式。(责任单位:如皋农村商业银行、中国银联)

3.加强“移动支付”+便民生活发展。推动移动支付本地化服务,搭建便民生活缴费平台。搭建集各种充值缴费、生活服务功能于一体的便民缴费平台,提供一站式本地生活服务,为社会和公众提高灵活多样的支付服务。场景建设标准如下:

9月底,完成水、电、燃气、暖气、移动、电信、联通、广电、社保、税费、交通罚没款、医保、市域医疗中至少5项在APP内缴费。(责任单位:中国银联)

4.加强“移动支付”+生活场景发展。9月底,完成两项生活场景建设,并将场景商户统一录入智慧县域运营平台。场景建设标准如下:

推动“移动支付”+公共交通发展。在城市公共交通领域推广移动支付应用;逐步在出租车、公共自行车、公共停车场、公共租车等推广移动支付,实现全市所有公交线路支持手机闪付、非接双免或二维码交易。(责任单位:中国银联、交通局、各银行)

推进“移动支付”+医疗卫生发展。推进移动支付在医院门诊、住院等缴费窗口的应用,将移动支付作为现有门诊结算、住院缴费的补充;患者通过手机终端扫描二维码进入线上支付系统等方式,实现医疗费用诊间直接结算,提升支付体验度,为社会公众就医提供便利,完成一所市域二级及以上医院内所有缴费窗口和自助终端支持银联移动支付。(责任单位:卫健委、各银行、中国银联)

深化“移动支付”+旅游服务发展。进一步发展移动支付在旅游电子商务中的应用,实现移动支付在旅游景区交通、餐饮、住宿、门票等方面广泛应用,推动景区商家、农家乐、民宿等场所受理云闪付、手机支付等非现金支付工具,打造便利的旅游支付环境。市内拓展不少于100户乡村旅游特色商户,每个商户下半年月均银联移动支付交易笔数不少于5笔。(责任单位:中国银联、文体广电和旅游局、各银行)

加深“移动支付”+快递服务发展。进一步发展移动支付在快递服务行业中的应用,实现移动支付在揽件、发货、寄送等各环节广泛应用。(责任单位:中国银联、交通局中心、邮政公司)

5.积极开展宣传促活。7月,银联提供引领市全场景个性化营销物料素材库,通过银联分公司、银行机构微信公众号、银行网点、当地媒体等开展营销活动宣传。(责任单位:中国银联、宣传部、各银行)

6.扩大电子商务进农村覆盖面。6月,通过银联62直播带货活动宣传如皋特色农产品黑塌菜,拓宽农产品销售方式;借助银联产销工具包,打造如皋特色农产品销售馆,助力全市农副产品网络销售,支持农村电商公共服务体系的建设与升级。(责任单位:中国银联、农业农村局)

(四)督导推进(5月1日-11月30日)

通过开展实地考察调研,加强专业指导,指出引领市建设工作中的不足,督促相关单位改进;同时,对于工作中的薄弱环节、存在的问题,进行整改提升;发现工作中的亮点,进行推广交流。(责任单位:中国银联、人民银行)

(五)总结验收(12月1日-12月31日)

总结引领市工作做法,上报工作经验,准备检查和验收工作。(责任单位:中国银联、人民银行)

六、保障措施

(一)提高思想认识

移动支付引领市建设服务百姓、惠及民生,各责任单位要切实提高认识,以高度的责任感、使命感做好引领市建设工作。各责任单位要增强大局意识,树立“开放、共享”理念,打破行业壁垒,加快公共服务领域的开放通用,确保移动支付引领市建设工作按时完成。

(二)加强组织领导

成立如皋市“移动支付引领市”工作领导小组,由市政府分管金融工作的副市长,市发改委、市卫健委、地方金融管理局、人民银行、商务局、市场监督局、农业农村局、交通局、旅游局、各银行主要负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责移动支付引领市建设的综合协调、督导落实等工作。

(三)强化责任落实

领导小组办公室要细化各相关单位职责任务,分解下达到相关单位,并就移动支付引领市建设制定任务完成时间表,通过定期召开推进会等方式确保各项任务如期完成。

(四)加大政策扶持和资源投入

各责任单位要发挥领头羊作用,率先使用手机闪付、二维码支付等移动支付方式,带动周围群体参与移动支付体验。中国银联江苏分公司、人民银行组织各银行机构、非金机构,针对引领市制定统一的宣传营销方案,共同投入资源,持续开展营销活动,通过线上、线下渠道引导客户开通并使用移动支付,加强针对移动支付和“双免”业务的宣传,培养用户移动支付习惯,提高用户对移动支付的认知度和接受度,为健康可持续发展营造良好氛围。

(五)严格考核奖惩

将移动支付引领市建设工作纳入各成员单位的年终市政府交办实事考核,将工作推进前后的各类指标进行对比分标分阶段考评,按季通报工作进度和存在的问题。对工作落实不力,进度完成慢的单位,将约谈单位主要领导;及时总结各单位好的工作做法,向其他单位推介,确保移动支付引领市建设工作取得实效。