各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各委、办、局、行、社、公司，市各直属单位：

农机行业是安全生产的重点领域之一，农机安全是安全生产的重要组成部分。为进一步深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规以及国家、省、南通市相关工作部署要求，全面提升农机安全生产管理水平，促进农业经济健康发展和农村社会和谐稳定，现就进一步加强农机安全生产工作通知如下：

一、切实提高对农机安全生产重要性的认识

近年来，在农机购置补贴等强农惠农政策的引领下，我市广大农民购买、使用农业机械的积极性高涨，农机装备总量快速增长，农机作业服务领域持续拓展，新机具大量增加，新业态不断涌现，农机化发展进程明显加快，农机安全生产面临新情况、新问题。要充分认识农机安全生产形势的严峻性和艰巨性，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，坚持问题导向、底线思维、标本兼治，持续强化源头管理，深入开展隐患排查，不断完善长效机制，着力推动农机安全生产形势持续稳定向好，为农机化有力支撑农业农村现代化发展提供坚实的安全保障。

二、全面推动农机安全生产责任落实

（一）健全农机安全生产监管责任体系。各镇（区、街道）和市农业农村部门要落实属地管理责任和行业监管责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，逐级落实安全生产责任制，进一步梳理农机安全生产权力清单和责任清单，全面实施农机安全网格化监管，着力构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。

（二）压实农机安全生产主体责任。要全面推进农机合作组织、烘干中心、农机维修点等农机经营服务单位安全生产主体责任落实，督促相关单位依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任，细化第一责任人、安全防控、基础管理、应急处置等任务，严格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险，消除问题隐患。

（三）严格农机安全生产督查考核。要从严落实安全生产“一票否决”制度，将农机安全生产和“平安农机”建设工作纳入政府安全生产目标考核体系。要加强督查考核，组织开展农机安全生产专项检查，对因责任不落实、监管不到位等失职渎职行为造成严重后果的，严肃处理，从严问责。

三、全面提升农机安全生产监管水平

（一）深化提升“平安农机”创建。在巩固以往创建成效的基础上，进一步深化提升“平安农机”创建。推行“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，将“平安农机”创建融入农业机械化新业态，激发“平安农机”创建新活力，积极打造“平安农机”示范市（县）升级版。

（二）整体强化农机安全源头管理。要认真组织农机驾驶操作人员培训，规范开展农机上牌发证、安全检验、驾驶人考试等工作，确保农机登记数和安全检验数、驾驶人持证数稳步上升。切实加强农机安全普法宣传教育和警示教育，扩大农机安全宣传覆盖面。

（三）扎实开展安全隐患排查整治。落实安全风险防范和隐患排查治理双重预防机制，进一步突出重点场所、重点机具、重点对象。加强执法监督常态化、制度化、规范化建设，严厉打击拖拉机和联合收割机无证驾驶、无牌行驶、逾期未检、安全防护不全、违反安全操作规程等违法违规行为。加强部门联合执法，加大联合惩戒力度，增强执法监督震慑力。

（四）着力提高农机安全应急处置能力。市、镇农业农村部门要进一步完善农机安全事故应急救援预案，组织开展应急救援演练，提高农机安全突发事件应急反应和处置能力。

四、积极营造农机安全齐抓共管工作氛围

（一）强化组织领导。市政府成立以分管副市长为组长，相关单位负责人为成员的深化提升“平安农机”创建工作领导小组。各镇(区、街道)要把农机安全生产工作摆上重要位置，加强组织领导，统筹协调推进。要及时研究分析农机安全生产面临的新形势、新问题，积极动员全社会力量支持、参与农机安全监管工作。

（二）加强协作联动。建立部门联动工作机制，切实强化综合治理，共同维护农机安全生产。应急管理部门要做好牵头协调工作，加强督查指导。农业农村部门要落实行业监管责任，加强农机安全源头管理和隐患排查整治。公安部门要加强上路农机交通安全检查，加大对无牌无证、超速超载和违法载人的查处力度。财政部门要加大财政投入力度，为农机安全生产提供资金保障。交通运输部门、各镇（区、街道）要进一步加强农村道路和危桥险段的改造提升，逐步改善农村道路安全通行条件。

（三）加强社会监督。要积极宣传报道农机安全生产工作先进典型和事例，曝光各类违法违规行为，努力形成弘扬守法、打击违法的农机安全监管良好格局。广泛调动群众参与农机安全监管的积极性、主动性，共同维护农机安全生产良好形势。

附件：如皋市深化提升“平安农机”创建工作领导小组

    名单

如皋市人民政府办公室

2023年6月13日

解读链接：《市政府办公室关于进一步加强农机安全生产工作的通知》政策解读

图解链接：《市政府办公室关于进一步加强农机安全生产工作的通知》政策图解

皋政办发〔2023〕63号.doc