各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各相关部门：

为进一步规范托育机构服务秩序，全力保障3岁以下婴幼儿在托安全健康，切实维护社会和谐稳定，持续推动托育服务高质量发展，根据《市政府办公室关于印发南通市托育机构专项治理工作方案的通知》（通政办发〔2022〕82号）精神，经研究，决定在全市范围内开展托育机构专项治理，现制定如下实施方案：

一、专项治理目的

通过开展专项治理，进一步提高托育机构登记备案率，健全完善各项管理制度，着力提升托育机构人员职业素养，全面规范我市托育机构运营管理，堵住托育服务机构管理漏洞，逐步形成上下联动、齐抓共管的监管局面。

二、专项治理对象

专项治理对象为无证照从事托育经营服务的机构、超注册登记范围提供托育服务的机构、已注册登记但未备案提供托育服务的机构、未备案的幼儿园托班等四类机构。同时，对已备案的托育服务机构开展“回头看”。

（一）无证照从事托育服务的机构。指未持有机构编制、教育、民政、市场监管、行政审批等部门颁发的任何证照，实际未登记擅自提供托育服务的机构。

（二）超注册登记范围提供托育服务的机构。指在机构编制、民政、市场监管、行政审批等部门取得《事业单位法人证书》《民办非企业单位（法人）登记证书》《营业执照》，但其业务范围（或经营范围）没有注册登记托育服务的内容，实际超范围擅自提供托育服务的机构。

（三）已注册登记但未备案提供托育服务的机构。指《事业单位法人证书》《民办非企业单位（法人）登记证书》《营业执照》载有“托育服务”业务（经营）事项，但尚未取得卫生健康部门颁发的《托育机构备案回执》，实际提供托育服务的机构。

（四）未备案的幼儿园托班。指经教育部门审批合格开设的幼儿园，但尚未在卫生健康部门备案实际提供3岁以下幼儿托育服务的托班。

（五）已备案的托育机构。指按照规定提出备案申请，取得卫生健康部门《托育机构备案回执》的机构。

三、治理内容

重点围绕登记备案、人员管理、安全防范等方面开展专项排查治理。

（一）登记备案。重点检查机构注册登记名称、业务范围（经营范围）是否规范，备案要件是否完备，备案信息是否与机构当前实际信息一致。

（二）人员管理。重点检查机构工作人员的无犯罪记录证明，托育机构负责人以及保育、保健、保安、炊事等各类人员的相关资质，岗前培训、定期培训及法治教育、职业道德教育、心理健康教育等培训教育落实情况。

（三）安全规范。重点检查托育机构的建筑、消防、环境、卫生、食品等安全情况，疫情防控措施落实情况，信息公示情况，收托、保育、健康等方面管理情况，确保托育服务规范达标、婴幼儿身心健康。

四、治理步骤

（一）指导机构自查。各镇（区、街道）指导辖区内托育机构按照国家卫生健康委《托育机构管理规范（试行）》、国家卫生健康委等四部门《托育机构登记和备案办法（试行）》等相关规定开展自查，及时整改存在问题，9月5日前完成。

（二）市级组织排查。市、镇两级成立托育机构专项治理专班，对辖区内托育机构组织大排查。对存在问题的机构开出问题清单，限期完成整改；发现重大违规行为或风险隐患的，应责令其立即停业整改，并依法依规查处。其中镇级排查9月10日前完成，市级检查9月15日前完成。

（三）开展长效治理。认真落实国家、省、市关于托育机构设置、登记备案、安全管理等规范要求，依托南通市0—3岁婴幼儿照护机构监管线上服务平台，建立健全托育机构长效管理机制，着力提升精细化管理水平，不断满足多样化、多层次的托育服务需求。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各镇（区、街道）、各相关部门要高度重视托育服务事业发展，深刻认识做好婴幼儿照护服务工作的重要性和必要性，稳妥有序推进相关工作，着力推动我市托育服务高质量发展。

（二）精心组织实施。各镇（区、街道）、各相关部门要建立健全工作协同机制、联动机制，指导机构做好自查、排查和整改工作。坚持问题导向，加大执法力度，强化规范管理，真正解决好托育机构运行服务过程中的堵点难点问题，切实防范重大风险隐患，确保专项治理取得实效。

（三）跟踪整改成效。各镇（区、街道）、各相关部门要深化专项治理内容，跟踪推进整改成效，督促违规经营托育机构限期整改，对限期无法整改到位的依法取消其托育服务资格，切实消除风险隐患，保障婴幼儿安全健康，维护社会和谐安定。

附件：1.如皋市托育机构专项治理工作专班成员名单

    2.2022年如皋市托育机构专项治理检查表

    3.托育机构问题整改清单

如皋市人民政府办公室

2022年9月3日

解读链接：《如皋市托育机构专项治理工作方案》政策解读

图解链接：《如皋市托育机构专项治理工作方案》政策图解

皋政办发〔2022〕124号.doc