规范性文件直接涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，为县域经济社会发展提供有效的制度补给和保障。十八大以来，党中央从战略和全局的高度对备案审查工作作出一系列新部署。习近平总书记要求健全规范性文件备案审查制度，实行有件必备、有备必审、有错必纠。省人大适时修订并施行《江苏省各级人大规范性文件备案审查条例》。《如皋市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》对原规范性文件备案审查的范围、程序、标准、方法、机制等全面修订完善，使之更具有针对性、可操作性。全面贯彻落实中央和省加强人大工作决策部署，将“全过程人民民主”和“切实履行人大监督职能”的要求体现在规范性文件审查的全过程、各环节，使之更具有时代性和人民性。同时探索和创新备案审查、处理的方式机制，对规范性文件备案审查的流程和监督的链条环节实现闭环管理，使人大规范性文件备案审查监督工作更具有规范性、实效性和权威性。