14日，市第十八届人民代表大会第五次会议在市行政中心礼堂开幕。
来自全市各行各业的人大代表，肩负着全市人民的重托，发扬人民当家作主的精神，积极履行宪法赋予的神圣职责和使命，以高度的政治责任感和饱满的履职热情出席会议。
王鸣昊、丁兴华、缪爱诚、张百璘、刘晓洁、石兵、丁建兰、王春华、左伯华、朱为民、刘小冬、李元庆、吴道健、张炜龙、张爱民、陈晓华、邵晓泉、姜洪峰、顾留忠、高生健、龚卫东、程蓉担任本次会议执行主席。
本次大会应到代表415名，实到代表403名，符合法定人数。
大会执行主席、主席团常务主席丁兴华主持会议。上午9时，丁兴华宣布如皋市第十八届人民代表大会第五次会议开幕，会场内响起雄壮的国歌声。
代市长程瑞琴向大会作政府工作报告。程瑞琴说，过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在中共如皋市委的坚强领导下，聚焦聚力“以港强市”一号工程，全力以赴抓经济谋发展，千方百计办实事惠民生，慎终如始防风险保安全，交出了一份殊为不易、不负期望、厚重提气的成绩单。
程瑞琴说，一年来，我们坚持迎难而上、顶压前行，回升向好的态势持续巩固；坚持大抓招商、猛攻项目，支撑发展的根基日益坚实；坚持创新驱动、改革赋能，跨江向海的动能愈发强劲；坚持城乡一体、融合发展，宜居宜业的魅力充分彰显；坚持发展为民、服务惠民，民生福祉的成色更有质感。
程瑞琴说，回首“十四五”，有爬坡过坎之难，更有攻坚收获之喜，“强富美高”新如皋现代化建设取得阶段性成果。五年来，我们始终以追梦者的志气挺立潮头，以奔跑者的勇气砥砺奋进，以开拓者的锐气破浪而行，雉水大地高质量发展的步伐愈发有力、成色愈发厚重。五年来，我们始终以制度创新激活市场活力，以内外联动拓宽发展赛道，以务实举措破解瓶颈制约，雉水大地革故鼎新、敢闯敢试、与时俱进的脉动更加强劲。五年来，我们始终以内外兼修、融合融通的理念打造宜居家园，久久为功提升城市颜值、留存如皋乡愁，雉水大地城姿更美、乡韵更浓、环境更优的崭新面貌越发动人。五年来，我们始终以民之所盼为所向，倾心增进民生福祉，用心回应群众关切，尽心解决急难愁盼，雉水大地乐业有奔头、安居有保障、生活有滋味的幸福底色日益鲜明。
程瑞琴说，未来五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是如皋抢抓战略机遇、奋力乘势而上的关键时期。我们要勇于跳出“县城思维”，以满格状态把握好“竞合突围”的时代要求；要主动竞进“江海时代”，以顶格标准把握好“以港强市”的迫切要求；要全力破除“躺平心态”，以真格举措把握好“走在前列”的使命要求。
“十五五”时期我市国民经济和社会发展的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动策应长江口产业创新绿色发展协同区建设，聚焦“以港强市”战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写“强富美高”新如皋现代化建设新篇章。
程瑞琴说，今年是“十五五”规划的开局之年，五年看头年，开局是关键，做好今年政府工作事关全局、意义重大。我们将按照省、南通和市委全会部署，坚决扛起体量较大县市责任担当，聚力推进“以港强市”战略落地见效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，确保“十五五”开好局，扎实推动中国式现代化如皋新实践取得新突破。今年将重点抓好七个方面的工作：聚焦以港强市，聚力向海图强，在区域协同联动上攻坚突破；聚焦需求提振，聚力内外联动，在经济提质增效上攻坚突破；聚焦产创融合，聚力科创赋能，在链群能级跃升上攻坚突破；聚焦城市更新，聚力品质提升，在人民城市建设上攻坚突破；聚焦乡村振兴，聚力强村富民，在城乡融合发展上攻坚突破；聚焦共同富裕，聚力优化供给，在民生福祉保障上攻坚突破；聚焦现代治理，聚力标本兼治，在和谐社会构建上攻坚突破。
围绕政府自身建设，程瑞琴说，面对时代之变、发展之需、群众之盼，全市政府系统将以奋斗起笔、以实干作答，坚持一心向党，奋力忠诚干事；坚持一以贯之，奋力依法干事；坚持一抓到底，奋力务实干事；坚持一身正气，奋力干净干事，开创高质量发展新局面。
程瑞琴最后说，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、鼓足干劲，在知责扛责中彰显担当，在真干实干中砥砺前行，用“以港强市”建设的过硬成果，奋力谱写“强富美高”新如皋现代化建设崭新篇章。
《如皋市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》《关于如皋市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于如皋市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告》《关于2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事项目编排情况的报告》向大会作书面报告。
市十五届政协委员，市四套班子相关领导及市各有关单位、部门主要负责人，市四套班子老领导，市人大机关相关人员，市监察委员会相关负责同志，市人民法院、人民检察院相关负责同志，相关金融单位负责人，园区、镇、街道相关领导同志，异地如皋商会会长，省委驻如乡村振兴工作队、科技镇长团全体成员等列席会议。