我市坚持“四原则”、通过“四模式”强化溢出土地管理，突出保护农民群众利益，稳定土地承包经营权，将溢出耕地落实管护责任。

“四原则”即有利于耕种和规模经营的原则，产权明晰无纠纷的原则，坚持公平、公正、自愿的原则和定价交换的原则。

“四模式”一是就近并入法，按有利于耕种和规模经营的原则，将地块不规则，将“溢出”土地丈量后，并入周边农户大田，和大田共有水系、一体管护。二是收归集体法，对于面积较大的溢出地块归入村级集体名下，并承包给专人或机构管护。此法在防止矛盾的同时，还可以充实壮大村集体的经济收入，其用度按村集体资产收支管理办法实施监管。三是归还原主法，对于已确权的地块，经复垦为优质耕地后还由原经营人管理。四是再分配法，先将新增耕地分配给本村符合承包农地条件的村民，再行量化均分。