2022年，在市委市政府、中心支行党委的坚强领导下，人民银行如皋市支行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕我市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》实施方案各项要求，全力推进法治政府建设工作，依法行政水平不断提高，较好地完成了相关目标任务。现报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）压紧压实主体责任
1.全面加强党对法治建设的领导。党组切实履行领导职责和主体责任，将法治政府建设与法治央行建设紧密融合，谋划落实好各项任务，持续健全依法行政组织机构和运行机制。全年召开依法行政工作领导小组会议4次。
2.深入学习贯彻习近平法治思想。以“全民国家安全教育日”等时点为契机，组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，及时传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，推动将习近平法治思想贯彻落实到法治央行建设全过程和各方面。
3.不断增强干部职工队伍整体素质。全年组织持证人员、法律干部参加总分行电视电话专题培训2次、系列讲座论坛3次，组织支行全体干部职工参加如皋市“金融法律知识微信答题”活动，集体学习《信访工作条例》《中国人民银行行政许可程序规定》等制度法规，全面提升干部职工法治素养，强化法治思维。
（二）扎实推进依法行政
1.发挥多元监督作用。一是及时修订内部机制。修订支行党组与纪检组会商沟通机制实施办法，新增支行纪检监察干部监督管理制度，强化纪检监察干部自我监督。二是实现法制管理常态化。支行办公室认真履行法律审核、法律服务职责，及时对采购合同、准予行政许可决定书等进行审核。财务部门做好保障与监督，研究完善预算定额支出标准，大力压减非刚性非重点项目、一般性支出。三是推动形成监督合力。将党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，全年对内开展民主监督管理例会4次，对外受理市政协十五届一次会议提案1条，提出协办意见。将监督贯彻落实重大决策部署落地见效情况纳入党组主责主业。全年纪检组开展现场监督检查3次、谈话3人次，现场走访金融机构4家次、企业4家次，发出纪检建议1次，发现问题并推动解决3条。
2.主动公开政务信息。根据支行政务公开实施办法等内控制度，积极做好“五公开”事项，主动将支行信息公开制度、指南、年报及机构职能等信息以及部分金融政策管理等文件对外公开，并及时、准确将支行行政许可事项、如皋市金融机构信贷收支表等信息进行了公开。全年主动公开行政许可信息526条，政府信息公开年报1条，政府信息公开指南及制度2条，机关简介、政策文件7条。
3.打造良好金融生态。一是严肃优化“两管理两综合”评价。细化测评分值，按季开展通报点评，推动人民银行政策规定的全面正确执行。全年对3个迁址网点、2个新设网点进行验收，促进银行业提高合规意识。助力润泽村镇银行完成改革重组收官，实现内控水平提升、业务稳步发展等目标。2022年我市成功通过江苏省金融生态优秀县复评。二是牵头联动筑牢安全防线。推动上游犯罪和洗钱犯罪“一案双查”，全年以“洗钱罪”宣判案件13起，列全南通第一，案件数占全省12%。2022年全市各银行累计堵截电诈案件35起，协助公安查询、止付、冻结账户1506户，挽回经济损失1182.1万元。三是靶向发力整治违规活动。建立“征信修复”乱象专项治理“百日行动”整治协调机制，完成辖区13家企业的整改工作。防范跨境资金流动风险，南通辖内唯一一笔、支行三年内首笔外汇处罚案件顺利结案，处罚金额12.5万元。协助打击假币犯罪，处理三次拒收现金举报。
4.优化法治营商环境。一是银行网点企业开办“一站式”服务提质增效。企业开办“1小时”办结率99.4%，支持开办银行网点扩大至126家，位居南通前列。探索试点电子营业执照，“不见面”开办企业380件。二是“高频政务服务进银行”稳步推进。银行窗口进驻政务大厅，银行大厅代办政务事项，银行取款终端、政务服务终端交互式布设“自助办”；指导如皋农商行在搬经镇行政服务大厅设立“如意之家”智能服务点；在网点试办个体工商户注册登记、小型餐饮备案等高频政务服务事项，提供水电气、公积金等便民服务，实现“家门口”政务服务。三是征信工作“服务半径”持续拓宽。在县域率先投入使用企业信用报告自助查询机，推动华夏银行、江苏银行分别在如城街道、长江镇港区布设启用个人信用报告自助查询机，打通征信服务社会“最后一公里”。中征应收账款融资平台业务快速发展，平台融资笔数、金额分别居南通六县（市、区）第二、第一位。
（三）强化法治宣传教育
1.精细化巩固网课教育成果。召开2021-2022年和2022-2023年如皋地区金融国民教育推进工作会议，督促银行与学校加强对接，推进金融网课教育，按期圆满完成2021-2022年全市5年级学生“双百”金融网课教育任务，参与及完成人数俊居六县（市）首位，持续促进金融国民教育提质增效。打造“线上+线下+基地”模式，因地制宜，申报两家省级教育示范基地。
2.常态化开展线下宣传活动。一方面，以银行网点为阵地，滚动展播反洗钱等宣传视频，足量摆放宣传折页，LED屏7*24小时不间断循环播放金融法治相关宣传标语；柜面员工结合电信诈骗、非法集资、出租出借银行卡等案件堵截经历，同步做好宣讲。另一方面，深入开展普及金融知识万里行活动，结合“515打击和防范经济犯罪宣传日”等重要时点，联合各银行前往安定广场、吾悦广场等市场商区，以及吴窑镇、长江、白蒲、开发区、常青社区等地，发动党员志愿者和网格员力量，开展各类金融知识宣传活动，引导群众直观认清非法金融活动的实质，自觉远离和抵制非法金融活动，增强自我识别和自我保护能力。
3.科学化提升宣传教育成效。聚焦品牌宣传，指导辖区银行员工在蜻蜓FM录制存保宣传品牌-“姣姣说消保”专辑，营造浓厚“存款保险，保护您珍贵的存款”宣传氛围。聚焦创新载体，组织各银行自创微视频、动漫等文创作品，创新录制木偶剧，制作云视频，以电台、短信等平台向群众普及金融安全知识，相关做法在新华日报等媒体发布。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
一是加强统筹推进，做到重要事项亲自谋划、亲自部署、亲自落实，扎实推进法治政府建设的各项工作。定期听取有关工作汇报，牵头制定2022年金融法治项目规划，坚持把全面实施宪法作为首要政治任务和法治央行建设头等大事，用法治思维和法治方式，推动全面提高履职能力。二是做好示范带动，将习近平法治思想、宪法法律、重要党内法规列入党组理论学习中心组学习内容，2022年开展中心组专题学习2次。推动开展年度金融法治建设工作自查自评，就营造法治化营商环境、优化金融生态等工作提出具体要求和意见，促进依法行政整体水平不断提升。
三、存在的不足
2022年，尽管我支行在法治政府建设方面取得了一定成效，但还存在不足和薄弱环节，主要表现在：一是辖区还有3家网点未接通电子政务网，下一步将加强沟通，做好跟踪督导，力促银行网点政务网100%覆盖率。二是融资难题有待进一步疏解。如“政采贷”业务尚未落地。2023年将继续加大推进力度，指导推动更多银行参与业务，提供融资服务。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想
充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，通过党组理论学习中心组学习、言之有“悟”青年理论学习等多种形式，深入全面开展学习研讨。宣传习近平法治思想及其生动实践，推动思想深入人心。紧紧围绕金融法治领域存在的突出问题，提出解决办法，以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想。
（二）继续提升依法行政工作水平
防范化解金融风险，着力优化金融发展环境。充分发挥好县人行职能作用，推进外汇便利化，加大外汇套保业务政策支持，支持外贸新业态发展；推广银行网点“一站式”代办新开企业服务，约谈进度落后银行，确保提供一站式服务的网点都完成政务网对接；加大中小微企业贷款支持力度，围绕支持创新型中小企业、“专精特新”企业、绿色企业等，推动专项政策资金落地。及时准确公开支行行政许可事项、如皋市金融机构信贷收支表等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。
（三）继续强化金融法治宣传教育
加强政策宣讲，回应群众切身热点难点问题。积极履行金融法治宣传职责，深入社区、学校、企业等开展金融法治宣传教育活动，增强辖区百姓学法、懂法、用法的意识，提升金融风险防范能力。
中国人民银行如皋市支行
2023年2月24日