索引号: | 46754324-4/2014-00012 | ||||
分类: | 机关事务 其他 | ||||
发布机构: | 气象局 | ||||
文号: | 皋气发[2014]8号 | ||||
成文日期: | 2019-03-20 | ||||
发布日期: | 2014-03-28 | ||||
有效性: | 有效 | ||||
名称: | 如皋市气象局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 |
为深入开展党的群众路线教育实践活动,现结合我局实际,制定本实施方案。
一、总体要求
开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中发〔2013〕4号、气群发〔2014〕5号、通委发〔2014〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,以为民务实清廉为主题,贯彻落实南通市气象局提出的在苏北率先实现气象现代化的要求,坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,以补精神之钙,除四风之害,祛行为之垢,立为民之制为重点,严格落实中央八项规定和省委、南通市委十项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
二、重点任务
突出反对“四风”这个重点,集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风。要坚持以群众满意为导向,通过活动化解矛盾纠纷,把开展综合治理的成果,作为检验活动效果的重要标准,把改进作风的成效真正落实到基层。
(一)解决“四风”问题。查找解决政绩观不正确、搞“形象工程”、“政绩工程”问题;查找解决不敢担当、不愿负责,不思进取、无所作为,当“太平官”、“逍遥官”问题;查找解决拍脑袋决策,一任领导一套思路,组织纪律性不强,执行制度打折扣、搞变通等问题,。
(二)解决突出问题。重点解决气象工作中工作方法、服务水平、体制机制等方面与党的群众路线要求不相符合的问题;解决队伍中存在的思想上漠视、感情上疏远、工作上脱离的问题。
(三)建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好做法,总结提升服务水平、探索创新的好经验,着力构建富有科学性、时效性,面向基层、服务对象的长效机制。不断巩固、深化、拓展教育实践活动的成果,让党员干部特别是领导干部经常受教育,始终把群众放在心上,把工作重心移到基层,把气象服务落到实处。
(四)树立气象新形象。从我局实际出发,始终坚持党的群众路线,牢固树立群众观点,大力弘扬党的优良作风,推进反腐倡廉建设,进一步深化党员、干部思想认识,进一步转变作风,进一步树立为民务实清廉形象。紧紧围绕省市局重点工作及地方政府中心工作,全面贯彻落实各项气象工作任务,把作风建设放在突出位置,以优良作风凝聚强大力量,在加快气象事业发展的关键问题上取得新突破,在提高为党委政府和社会提供气象服务上取得新实效。要落实为民务实清廉要求,面向基层、面向一线,在提高气象能力,提高气象服务水平,推进气象现代化建设上取得实实在在的成效。
三、基本原则
开展教育实践活动要把握好以下五个原则:
(一)坚持正面教育为主。把思想武装、提高认识贯穿于全过程,增强自我教育、自我提高、自我改造的主动性。
(二)坚持开展批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争,让党员干部心灵受到触动、思想受到教育。
(三)坚持开门搞活动。动员全体干部职工积极参与活动,既要开门听取意见,又要积极回应群众的关切和期待。
(四)坚持领导带头。充分发挥表率作用,形成示范效应,确保教育实践活动取得实效。
(五)坚持突出实践特色。开展具有如皋气象特色教育实践活动,做到规定动作落实到位,自选动作富有特色。
四、方法步骤
局领导班子于2014年3月中旬召开会议,学习领会市群众路线教育实践活动精神,研究部署本局开展教育实践活动,成立领导小组及其办公室等相关组织机构,制定实施方案,3月下旬召开本局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。活动从2014年3月开始,9月份基本结束,集中教育实践活动不少于3个月。着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节。
(一)学习教育、听取意见(3月--4月)
重点是搞好学习发动和思想教育,开展专题讨论,广泛听取意见和建议。
1.结合实际抓好学习教育。采取多种形式,组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号、通委发〔2014〕3号文件规定的学习内容,学习省委十二届六次全会、南通市委十一届六次全会和我市十一届党代表第四次会议精神。联系学习拐子胡气象站、雷雨顺、周儒锵等典型以及自己身边的先进,开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。3月下旬,局领导班子开展集中学习,班子成员联系思想和工作实际,撰写心得体会;各科室要结合工作实际,组织好本科室党员干部学习活动。4月上旬,局领导班子集中半天时间进行交流讨论,并组织全体党员围绕“如何服务于气象现代化建设”开展交流讨论。
2.直接到群众中去听意见。坚持“请上来”与“走下去”相结合、“面对面”与“背靠背”相结合、“多层面”与“互动式”相结合,采取多种方式,广泛听取群众意见。(1)发放征求意见通知。局就“四风”方面突出问题和加强作风建设,统一征求相关部门、服务对象对本局领导班子的意见。(2)召开专题座谈会。邀请基层气象信息员、帮扶村、共建社区干部群众及气象服务用户等开展专题座谈,在座谈中听意见、找问题、谈对策。(3)深入基层体验民生。领导干部要结合实际工作,到气象服务一线与基层群众交流沟通,多方面听取了解群众在办事过程、工作生活当中的感受体会,做到转换角色、换位思考。要组织干部职工到帮扶村开展进村入户活动,帮助贫困村解决生产生活困难。
3.边学边改。从一开始就改起来,把中央确定的专项整治任务,与自身查摆出来的问题结合起来,列出清单,建立整改台帐。实行动态管理,解决一个销号一个。
(二)查摆问题、开展批评(5月--6月)
1.找准找实突出问题。局领导班子结合履行职能职责,通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式,深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。(1)群众提醒找。重视从基层反映、群众诉求、网民批评中查找问题。(2)自己主动找。对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。主要负责同志要带头查找问题。(3)上级点评找。上级党组织和督导组根据民主评议、谈心谈话等情况,针对存在的问题,及时点明提醒,督促找准问题。(4)集体研究找。召开领导班子专门会议,将征求到的意见建议原汁原味地通报给班子成员,集体逐条逐项地进行分析研究。班子成员要对号入座,主动认领,把个人存在的突出问题找准。
2.普遍开展谈心谈话。局领导班子相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间、科室内部之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足;对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。
3.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,并在一定范围内征求意见。
4.开好专题民主生活会。制定专题民主生活会工作方案,报督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。会上,局长代表班子作对照检查,带头查摆个人问题、带头开展自我批评,并对班子成员提出批评意见。班子成员要进行深刻的自我批评,班子成员也要对局长提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。通报民主生活会情况。会后,局长主持召开民主生活会情况通报会,通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。
5.开好专题组织生活会。局党支部要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加,党员领导干部要以党员身份参加机关支部的专题组织生活会。
(三)整改落实、建章立制(7月--9月)
1.认真制定整改方案。局领导班子在对照检查材料的基础上,针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案,形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论,通过局(党)务公开渠道进行公示,接受群众监督。整改方案经督导组审核后,报市局活动领导小组备案。
2.狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省、市气象局确定的专项整治任务。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其是气象科技服务工作,查找薄弱环节。
3.把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的班子成员进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或上级部门严肃查处。
4.健全落实制度规定。认真制定制度建设计划,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。结合我局实际,进一步完善《如皋市气象局工作制度汇编》,更好地服务于社会群众、调查对象。注意承接好、贯彻好第一批活动中中央和省里出台的制度和办法,防止简单照搬照抄,重复建设。强化制度执行,提高党员、干部依法依纪办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
5.召开总结大会,对教育实践活动进行分析评估、总结经验,为下一步巩固扩大活动成果奠定良好基础。向督导组报送我局教育实践活动总结报告,并协助督导组组织对局领导班子成员开展教育实践活动情况的民主评议。
五、组织领导
(一)抓好机构组建。成立本局党的群众路线教育实践活动领导小组,局长陈新育同志任组长,并承担起第一责任人的责任,副局长、党支部书记肖霁任副组长,张开进、曹乃和、赵阳为领导组成员。下设办公室,负责日常工作。
(二)抓好全程督导。局教育实践活动领导小组对教育实践活动全程督导。要围绕目标要求,抓住活动3个环节关键点,把教育实践各项任务部署落实到位,并加强对整改措施落实情况的跟踪检查和督促。同时,自觉接受督导组的指导帮助。
(三)抓好示范带动。局领导带头开展教育实践活动,以党员身份摆进去,高标准、严要求,带头参加党支部的主题学习讨论、专题组织生活会,带头深入基层群众调查研究,带头开展批评和自我批评,带头进行整改落实。
(四)抓好宣传推动。积极向省市局门户网站、如皋市委新闻网等宣传媒介投稿,充分宣传我局教育实践活动的进展和成效。
(五)抓好统筹结合。各科室要统筹安排,精心组织,把开展教育实践活动与做好各项气象工作有机结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署,在活动中坚持基本环节不能少、基本任务不变通,使“规定动作”做到位;又要结合实际,灵活安排各环节工作,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。每个环节之间注意相互促进,有机衔接,不仅要确保活动取得实实在在的成效,而且要在推进气象发展中取得更大成就。要通过党的群众路线教育实践活动,最大限度地调动全体干部职工投身气象工作的热情,进一步赢得各级党委政府及人民群众对气象工作的更多支持、信任和配合,为如皋经济社会的发展做出更大的贡献。
2014年3月25日