各镇（区、街道）

各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市相关部门和单位：

经市政府同意，现将《如皋市“十四五”气象事业发展规划》印发给你们，请认真组织实施，严格按照相关工作要求落实到位。

如皋市人民政府办公室

2022年2月21日

（此件公开发布）

如皋市“十四五”气象事业发展规划

前 言

“十四五”时期（2021-2025年）是如皋开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快实现高质量发展走在前列，推动建设长江以北最强县市、谱写“强富美高”如皋新篇章的关键时期，也是如皋气象事业开启现代化向更高水平迈进新征程的重要战略机遇期。编制《如皋“十四五”气象事业发展规划》，对于推进气象治理体系和治理能力现代化，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，推动如皋气象事业高质量发展意义重大。

本规划全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话和全面推动长江经济带发展重要指示精神，依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》《国家气象事业发展“十四五”规划》《全国气象现代化发展纲要（2015～2030年）》和《江苏省气象灾害防御条例》《江苏省气候资源保护和开发利用条例》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《省政府关于加快全省气象事业发展的通知》《江苏省“十四五”气象事业发展规划》《南通市大气污染防治行动计划实施方案》《南通市“十四五”气象事业发展规划》《如皋市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《如皋市城市总体规划（2013～2030）》等进行编制，明确了“十四五”时期如皋气象事业发展的指导思想、主要目标、发展任务、重大工程和保障措施。规划期为2021～2025年。

第一章 发展基础和面临形势

一、“十三五”发展成就

“十三五”期间，如皋市气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对接国家实施战略需求，在气象防灾减灾、气象监测预报预警、公共气象服务、气象科技创新、台站基础设施等目标领域的发展均取得了长足进步，为建设“强富美高”新如皋作出应有贡献。

1.精细化气象预报水平提高

气象综合观测基础不断夯实，建成布局科学、技术先进、功能完善、自动化程度高、运行可靠的气象综合观测系统。拥有了较为完善的气象要素和灾害性天气预报预警体系。预报网格距达到3公里以下，临近预报产品10分钟滚动更新；短时产品每天3次更新（8：00、11：00、17：00）；中短期产品每天3次更新（6：00、10：00、16：00），各类预报业务质量稳定在全省前列。

2.气象业务信息化能力提升

构建智慧化基础设施，全面提升全市信息基础设施承载能力及服务水平。整合基础设施资源，通过流程再造，实现了信息资源高效利用、流程高度集约、系统可靠运行。通过制定标准和信息系统升级，提升科学决策水平。以“互联网+”为抓手，以法治保障为依托，实现对社会管理、智能业务、普惠服务、科技创新、人才发展的管理服务更加集约高效。

3.智慧气象服务全面高效

智慧气象服务能力提升，完善气象灾害评估与风险管理水平，进一步健全智能产品加工及发布手段，为公众提供普惠的气象服务产品，为决策者提供科学精准的气象信息，根据行业需求提供定制化服务产品。落实江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准。公众气象服务满意度始终保持在较高水平，位居全省前列。

4.推进台站基础设施建设

完成台站搬迁，气象台站探测环境综合评分明显提升。不断完善观测设施建设标准，完成国家级台站标准化建设改造工作，完成全市所有区域自动气象站社会化保障改革。加强管理，对区域自动站运行监控、巡检维护、应急维修，探测设备维保业务质量明显提高。

二、面临形势

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。如皋的气象现代化借此契机乘势而上迈向更高水平，气象事业发展因势利导迈向更高质量，气象改革创新借势而动取得更大突破。

1.做好气象工作意义重大、责任重大

在庆祝新中国气象事业70周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，要求广大气象工作者发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

2.保障国家战略落地如皋对气象工作提出新要求

长三角一体化发展、“一带一路”等国家战略落地如皋，如皋市气象局配合市委市政府完成国家战略的“大格局”布局要求，把国家战略普遍性要求与如皋气象发展阶段性特征紧密结合。创新气象协同发展机制，共同参与建设区域综合气象观测体系、气象服务保障体系。

3.建设高水平气象现代化的新要求

如皋市气象局经过“十三五”建设，完成2020年基本实现气象现代化阶段性奋斗目标，将推进下一阶段目标：2030年全面实现气象现代化。“十四五”规划作为从率先基本实现气象现代化向气象现代化强国迈进的关键时期，继续推进更高要求的气象现代化，需要进一步破解发展难题、增强创新动力、厚植发展优势，加快协同创新、提质增效推动如皋气象迈上新台阶。

4.满足人民美好生活需要对气象工作的新需求

党的十九大提出的我国社会主要矛盾发生变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。加快推进气象供给侧改革，在气象服务保障提升中把脉人民群众需要的新变化，全面提升人民群众的生活质量。逐步提升乡村振兴、生态文明建设等气象保障服务能力，健全气象灾害监测预报预警体系，建立起满足人民美好生活需要的高品质气象服务体系。

三、存在问题

“十三五”期间，气象发展虽然取得了显著的成绩，但是面对新机遇和新挑战，仍然存在着一些亟待解决的突出问题。

1.预报服务能力需进一步提升

预报精细化和准确率还有待进一步提高、气象监测能力手段还需进一步丰富。灾害性天气预报预警业务研究不够深入，智能网格预报产品还未完全实现无缝衔接。气象服务未能充分融入防灾减灾、生态文明、城乡发展、军民融合等重大战略和重点工作之中。气象服务效益评估业务有待加强。

2.业务信息化支撑能力仍需加强

气象观测综合化、信息化、智能化、社会化水平有待提高，海陆空天一体化观测体系尚未形成。气象信息化支撑能力不足，人工智能、大数据等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够。气象大数据服务中心和气象大数据平台仍未完全建成统一，产品和业务系统准入机制还未完善建立。运行监控业务平台建设还欠缺具有实时在线监控、故障报警、监控信息生成和分发及反馈响应等功能。

3.气象科技创新体系整体效能有待提高

气象关键领域核心技术薄弱，科技创新能力不强。高层次人才培养力度和政策支持还不大，创新团队建设还不完善，高素质创新型人才体系未能建立。研究型业务布局不够优化，特别是业务岗位的研发职能不够强化。科技创新政策落地推进不够深入。

4.气象治理体系和治理能力现代化有待加强

气象法治体系建立不完善，重大行政决策机制还不健全，气象行政权力的制约和监督亟须强化。气象公共财政保障机制还需进一步完善。防雷安全责任体系制度建设及监管未能深入推进。

第二章 指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作、对气象工作重要讲话指示精神，深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾救灾重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，全面践行勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的新使命新要求。以改革创新为动力，聚焦国家重大战略，着力构建满足需求、结构完善、功能先进、保障有力的、以智慧气象为重要标志的现代气象基础业务体系、气象服务保障体系、气象科技创新体系和市域气象治理体系，为建设“强富美高”新如皋、开启如皋基本实现现代化建设新征程提供强有力的气象保障。

二、基本原则

坚持服务国家，服务人民。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，让人民群众有更多、更直接、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。坚持持续提升气象服务国家战略和如皋经济社会发展的能力，筑牢综合防灾减灾第一道防线，夯实生态文明气象保障的坚实基础，强化乡村振兴和城市发展气象基础支撑作用，着力构建保障民生、军民融合的气象服务体系。

坚持高质量发展，创新驱动。聚焦生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，强化监测精密、预报精准、服务精细，突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术发展。要适应国家战略体系的成熟定型，坚持服务多元需求，提升核心能力，发展保障更加有力的气象现代化。适应高质量发展的需要，深化气象重点领域改革，强化人才支撑，发展更有活力的气象现代化。

坚持健全机制，开放共享。要以改革开放为根本动力，持续推动市域气象治理体系和治理能力不断完善和提升。要构建更加开放的气象事业发展格局，推动基本公共气象服务均等化，大力提升气象公共产品供给能力，使人民群众共享气象现代化的发展成果。要打破围墙，加强气象信息、产品和技术的共建共享共用，实现气象部门资源与社会、市场的充分融合与共享。全面深化气象改革，健全涵盖气象业务、科研、管理等全方位适应更高水平气象现代化的体制机制，促进气象事业高质量可持续发展。

三、总体目标与具体指标

总体目标：到2025年建成较好满足如皋经济社会发展需求的结构完善、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系，气象工作与“强富美高”新如皋建设需求相适应，气象事业整体实力居南通先进水平，形成“两个比较明显优势”。即，在城市和沿江气象服务方面形成比较明显优势，气象灾害监测精细化程度、气象服务智慧化程度、气象灾害防御工作规范化和标准化程度走在前列；在气象科技创新和人才体系建设方面形成比较明显优势，形成一批气象科技创新成果，培养一批科技创新业务人才。

具体指标：实现精细监测、精准预报、精确预警、精心服务，24小时晴雨天气预报准确率达到92%以上，台风路径24小时预报误差小于65公里，强度误差小于4.5m/s，灾害性天气监测率达到96%以上，强对流天气预警提前量达到45分钟以上，灾害性天气落区预警精细到乡镇，24小时气象要素预报空间分辨率和时间分辨率分别达到1公里、1小时。公众气象预警信息覆盖率达到95%，气象观测数据质量控制覆盖率100%。建成布局合理的区域综合观测网，陆地自动气象站点平均间距小于6公里，重点区域站点平均间距1～3公里的自动气象站网；在航线密集的长江内河主锚地的自动站观测分辨率达到1～3公里。

第三章 主要任务

“十四五”时期，全市气象事业要按照“观测精密、预报精准、服务精细”的要求，融合新技术，着力推进全市气象事业高质量发展走在前列，为服务国家重大战略，服务人民美好生活，增强防灾减灾能力，充分发挥好第一道防线作用，不断提升气象服务“强富美高”新如皋建设的能力和水平。

一、围绕中心，服务大局，主动融入长三角气象发展格局，更好服务国家战略落地如皋

1.全面融入长三角智慧气象保障体系

建立提升覆盖城市精细化管理的气象灾害影响预报和风险预估能力。建立城市规划、重大项目和重大工程建设气候可行性论证制度，更好地规避城市发展中的气象灾害风险。

开展城市规划、重大项目和重大工程的气候监测评估和湿地生态气象服务。建设X波段天气雷达，升级地面气象监测站网，基于全方位的立体气象监测，为市域治理提供精细化的智慧气象服务，服务城市生命线保障，加强危化品场所的气象灾害监控。基于如皋乡村振兴高质量发展的需求，提供涵盖种植业、畜牧业，覆盖农业生产、加工、运输、销售、农业休闲观光等全产业链的气象服务产品。

2.提升综合交通气象服务能力

加强高速公路、高速铁路、内河航运、长江航运等重要交通气象服务领域的交通气象观测站网建设、智能预报预警系统研发，与其他部门共建自然灾害监测平台。

3.提升“一带一路”及长江经济带发展气象保障能力

围绕“一带一路”及长江经济带发展需求，建设长江沿线智能气象观测系统，加密关键港口码头和航线观测站点，为长江航运及有关企业异地搬迁、技术改进提供全过程气象保障服务。

二、围绕需求，精细服务，持续增强气象防灾减灾能力，更好满足人民美好生活需要

1.进一步加强气象防灾减灾救灾能力建设

推进适应“强富美高”新农村的基层防灾减灾标准化体系建设，将气象灾害防御纳入全市综合防灾减灾体系，融入基层网格化社会治理和市域治理现代化体系，与应急、消防、水利、生态等部门建立预报预警信息联动机制，将公共气象服务纳入基层基本公共服务范畴，与基本公共服务体系建设同步推进。构建“多员融合”的基层气象防灾减灾队伍，明确气象灾害防御职责。加强气象灾害防御重点单位管理。基于5G等新型通信技术，建设新一代一体化预警信息发布体系，完善应急预警信息发布平台，拓展发布渠道，进一步提高预警信息覆盖率。完善气象灾害风险评估，形成全市数字化气象灾害风险地图，建立灾害风险预防机制，健全气象灾害风险防范体系。推动气象灾害风险评估在保险行业的应用。加强气象科普宣传教育基地建设。

2.提高城乡融合气象服务水平

规范公共气象信息服务过程、服务产品和服务方式，打造气象服务标准化体系、实施体系、评价体系。完善基于物联网的农业气象综合观测体系，规范全市农业小气候观测站运维和数据管理。提升智慧气象服务能力，加强粮食安全气象保障，强化水产养殖等特色农业、设施农业气象、抗旱抗洪、抗旱水资源调度气象服务。建立精细化农业气象服务产品体系；拓展农业气象信息发布渠道和覆盖面，实现基于位置的精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。推进旅游气象服务，助力全域旅游示范区创建。

三、完善体系，强化支撑，大力提升生态气象业务水平，更好支持生态环境共保联治

1.升级生态气象监测体系

进一步加强生态气象监测站网建设，提高对重点区域的监测能力，增加生态气象要素监测，增强自动化观测能力。

2.做细大气污染防治气象保障服务

开展大气环境数值模式预报降尺度方法研究。加强光化学烟雾（臭氧污染）预报服务，开展温室气体的监测与评估服务，延长大气环境气象预报预测、重污染天气预警的时效，提高准确率。提高环境气象评估水平，规范开展气象条件评价/污染治理成效评估、大气污染跨区域传输、本地污染贡献分析评价及环境承载力分析评估。完善人工增雨作业降低空气污染的工作流程和保障机制，提高应对突发环境事件的气象应急响应能力。

3.发展生态型人工影响天气业务

升级智能化作业装备和人影作业指挥系统，开展新型作业装备应用试验。完善人影物联网体系和安全监管体系，提升装备安全性能，实现人影装备、人员和作业全流程智能化管理。

四、先行先试，走在前列，全面加强前沿技术融合应用，构建高质量现代气象业务体系

1.完善综合气象观测系统

面向需求，完善综合气象观测系统。按照现代气象业务发展要求，结合地方气象服务需求，优化调整观测站点功能、布局，优化自动观测站网，开展对大气化学成分和相关物理特性的观察和测定，加快推进一站多能的区域气象观测站标准化建设，提高对气象服务重点区域、气象灾害多发地点等关键区域气象观测的时空密度。统筹规划建设大气成分、交通、旅游、生态和雷电等专业气象观测网。

强化保障，提升气象装备维护能力。建立完善的技术装备保障业务体系和运行机制，完善气象装备保障社会化工作，建立运行监控系统信息发布制度以及技术装备维护维修联动机制。强化装备运行监控及维护能力，实行装备全寿命跟踪监控。完善维护维修平台，建立移动维修系统，完善装备库房建设。

2.提高气象预报预警能力

依托短临预警技术，增强灾害性天气监测预警能力。完善灾害性天气监测预报预警服务业务平台，强化INCA、PWAFS等数值预报模式的本地化应用。建立和完善中尺度分析系统及本地化的灾害性天气预警指标体系和分级预警技术。完善预警业务流程，重点提高灾害性天气临近预报准确率和提前量。

加强产品释用研究，增强城市气象精细预报能力。强化高分辨率数值预报产品和集合预报产品的释用，加强精细化格点预报和概率预报产品的应用。运用多种预报预警技术融合补充的精细化预报产品库，在提高准确率的基础上，实现落区预报精确到街镇。开展精细化气象要素预报产品的检验评估。

3.提升气象信息联通水平

增强气象信息存储传输能力。综合提升全市气象信息网络业务能力。融入全省气象信息网络基础设施公共资源池建设，基于省级CIMISS获取及存储数据，实现信息资源、气象数据和产品的集约化管理。优化网络架构，建设“双核心”万兆以太网骨干网络，以及千兆交换到桌面的新一代网络系统。进一步提高通信专线网络带宽。升级移动气象应急通信车载系统，建立卫星通信、5G和基于动态路由技术的应急传输备份线路。进一步完善气象灾害联防高清会商系统，重点完善与地方防汛、应急等部门的互联互通。

提升网络运行监控管理水平。加强网络管理制度化和规范化建设。提升网络运行维持系统的监控能力，实现网络管理自动化。增强网络安全措施，提高网络安全等级，逐步实现计算机、服务器、通信网络设施等软硬件国产化。完善数据传输监控平台，确保上下行气象资料传输的及时性和准确性。

五、积极稳妥，有序有效，推进气象重点领域改革，构建高质量现代气象治理体系

1.深化气象重点领域改革

继续深化气象服务供给侧结构性改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，优化营商环境，全面开放气象服务市场，以社会化为导向大力发展重点领域专业气象服务。继续深化气象业务科技体制改革，强化国家重大战略落地如皋气象保障职能。继续深化防雷减灾体制改革、气象行政审批体制机制改革，落实“放管服”改革措施。落实地方支持气象事业发展有关政策，完善与事权与支出责任相适应的双重计划财务体制，建立健全推动气象高质量发展的考评机制。

2.加强气象法规标准建设

推进气象现代治理体系和治理能力建设，健全重大行政决策机制，强化气象行政权力的制约和监督，依法发展气象事业，全面履行法律法规赋予的职能，持续推进“互联网+监管”，以重点监管、信用监管、“双随机、一公开”为抓手强化事中事后监管。加强气象法治机构和队伍建设，规范行政执法行为，提高执法能力和水平。强化气象标准化建设、应用和管理，健全气象标准体系，全面形成标准先行、依标办事的行业氛围。

3.加强气象文化建设

加强理论武装，不断坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥好党组中心组学习的引领作用。深化理想信念教育，加强党史、新中国史、改革开放史教育，大力弘扬“三个精神”，经常性开展对党忠诚教育，引导广大干部职工坚定信仰信念。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。以社会主义核心价值观引领行业文化，大力弘扬“准确及时创新奉献”的气象精神。建设气象文化阵地，丰富气象文化载体，开展文明创建和文体活动，营造深厚气象文化氛围。开展先进典型选树和学习宣传活动，营造学习先进，争当先进的浓厚氛围。充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用和离退休老同志的积极性，营造和谐向上的部门氛围。大力推进气象科普工作，拓展气象宣传功能，讲好如皋气象事业高质量发展的故事，为如皋气象高质量发展走在前列提供精神动力和文化滋养。

第四章 重点工程

一、气象科技能力提升保障工程

1.加强气象业务信息化水平

升级改造气象主干通信网络，提升气象信息传输能力。依托政务云、地理信息系统、市域治理等基础平台，构建基于物联网技术的城市安全运行气象保障服务系统、综合气象信息系统。推进分类强对流跟踪预警技术和人工智能、机器学习等新技术在气象业务领域中的应用，提升突发灾害性天气预警和服务能力。综合运用信息安全技术手段，完善网络安全实时监测监管平台和基础设施建设，分步实现网络设施和相关软件的国产化替代。发展依托互联网的公众需求动态感知技术，建立气象服务指标体系和知识库，丰富气象产品供给。充分应用分众化智慧气象服务系统，提高服务的覆盖面、影响力、满意度，不断适应社会需求和信息化技术发展，提供权威及时、形式多样、生动活泼、有机互动的公众气象服务。建立全媒体气象信息传播体系，融入气象服务融媒体矩阵，推动气象信息嵌入城乡网格化社会治理，实现主流媒体权威气象信息全接入。

2.强化精细化智能网格预报业务系统本地化释用

实现分辨率达到百米级、5分钟动态更新的精细化气象实况数据集，实现从实况到短临、中短期、次季节、季节尺度主要气象要素预报产品全面数字化，10天内的产品空间分辨率精细到1公里，24小时内关键区域达百米级。

3.党建与气象业务深度融合

突出党建引领，建成具有如皋气象特色的党建文化阵地，营造浓厚党建文化氛围, 不断提升党建活力，实现党建引领与气象业务的相融相促。

二、气象灾害防治工程

1.完善气象灾害监测设施

优化观测站点功能布局，完成自动化观测智能台站建设，升级改造2012年前建设的区域自动气象站。加快推进特种观测系统建设，建设X波段气象雷达，建设大气成分观测站，合理完善沿江气象观测设备。构建政府主导、部门联动的气象探测环境保护机制，合力保护气象探测环境。

2.提升气象灾害风险防御能力

加强气象灾害风险管理，分灾种开展分气象灾害风险普查，建立气象灾害风险管理数据库，开展气象灾害风险预警。建立气象灾害风险评估制度，开展城市规划、重大项目和重大工程的气候可行性评估。完善气象灾害应急预案，加强综合防灾减灾示范社区建设和气象灾害防御重点单位管理。将所有涉水和3A级以上旅游景区纳入气象灾害防御重点单位管理范畴，开展旅游景区气象灾害防御风险防控。深化气象和保险合作机制，完善重大气象灾害救助政策，强化政策性农业保险气象服务。

3.推进气象与市域治理现代化深度融合

推进气象在经济绿色转型发展、人民生活品质提升、生态环境保护修复等工作中的作用。完善部门联动、上下衔接、管理规范的突发事件预警信息发布体系，建成突发事件预警信息发布平台；完善自然灾害监测预警服务体系，规范数据接入标准，全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，推进多方共建共享，建立健全重大气象灾害预警信息面向基层社区、城乡网格推送机制，预警信息发布到村（社区）到户到人；推进智慧气象在交通、警务、城市管理等市域治理领域的应用；升级地面人影设备，更新人影作业车辆，提升生态保障型人影作业能力。

4.加强气象防灾减灾科普能力建设

将气象灾害防御科普纳入全民科学素质行动计划，融入中小学义务教育体系，推进气象科普走进校园，开辟气象科普第二课堂，与如皋青少年素质教育基地合作，建成气象科普馆，打造气象科普基地，培育气象科普宣传队伍，创建具有如皋特色的气象科普品牌。构建覆盖城乡的气象科普体系，提升全民防灾避灾救灾能力，

三、气象服务保障工程

1.气象服务多式联运建设

加强全区域高速公路、快速通道（通皋大道）、高速铁路、内河航运、长江航运立体交通气象观测站网建设和资料共享，打造具有鲜明如皋特色的智能气象服务交通体系。

2.气象服务乡村振兴建设

打造基于物联网的农业气象综合观测体系，面向新型农业经营主体实现基于位置的精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。加强如皋黑塌菜等地标农产品气象要素指标体系建设和气象服务体系建设。

3.气象服务全域旅游建设

结合本市旅游产业特点和本地气象灾害特征，加强与市文体广电和旅游局在旅游气象观测系统建设、节假日旅游气象服务、旅游景区气象灾害防御等方面开展合作，全面提高旅游安全气象风险防控水平，推动气候旅游资源保护与应用，开展中国天然氧吧、生态宜居等特色气候品牌创建，打造“气象+旅游”新模式。

4.气象服务生态文明建设

在长江沿线、部分4A级景区建设大气环境监测点，建设气溶胶激光探测仪，补充完善生态气象观测站网，做细大气污染防治气象保障服务，发展生态型人工影响天气业务，优化沿江生态安全屏障体系，更好支持生态环境共保联治。

第五章 保障措施

一、全面加强党的建设

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态，为如皋市气象事业高质量发展提供坚强的政治保证。准确把握和积极落实国家治理体系和治理能力现代化对气象工作提出的新要求，推进党的建设和气象业务工作深度融合、相互促进。

二、建立协调工作机制

气象事业是基础性公益事业，公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。地方人民政府要加强对气象工作的组织领导，落实气象事业发展规划任务，协调完成规划所确定的各项任务。要组织发展改革、科技、气象和其他有关部门，结合气象事业发展需求和当地气象防灾减灾实际，编制有针对性的气象事业发展规划，并组织实施。

三、完善财政保障政策

继续深化合作共建机制，完善双重计划财务体制。地方政府要切实加大对气象事业发展的资金投入力度，将所需经费纳入政府财政预算和相关财政专项，建立气象领域可持续的稳定的地方财政投入保障和扶持机制，全面保障好气象部门人员、业务稳定运行。加强气象资金使用管理和绩效评价，提高投资效益。

四、推进开放共建共享

继续加强和深化区域相关部门、行业、高校、科研业务机构、企业等的交流与合作，充分发挥相关部门及社会资源力量，创新气象协同发展机制、合作模式，完善气象设施和探测环境共建共保共享机制。支持民营企业参与气象关键技术创新，促进气象数据作为生产要素有效参与价值创造和分配，共同推进气象多元化服务。

五、加强制度建设，强化监督评估

加强制度建设，规范制度执行，巩固和完善气象工作适应国家治理体系和治理能力现代化需要的制度、满足人民对美好生活气象服务新期待必备的制度，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，把制度执行和监督贯穿气象治理的全过程。

在政府的组织领导下，会同发展改革等有关部门加强对本规划实施情况的跟踪分析，检查规划落实情况，分析规划实施效果，做好各项工作和措施落实的督促检查工作，定期组织开展规划实施情况的评估。建立规划工作目标落实责任制，加强考核。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。