《如皋市高标准农田项目工程建后管护办法（试行）》政策解读

为了规范高标准农田建设项目建后管护，确保农田基础设施的运行和完好，如皋市高标准农田建设领导小组办公室于2020年12月出台了《如皋市高标准农田项目工程建后管理办法（试行）》，现由市高标准农田建设领导小组办公室为您解读。

一、《建后管护办法》出台的背景

党中央、国务院高度重视农村农田基础设施的管护工作，在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略中，将高标准农田建设作为是实施乡村振兴战略的重要内容之一。为保障高标准农田各项配套设施长期发挥稳产、增效、增收功能，提高粮食综合生产能力，把“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处，2009年11江苏省人民政府办公厅下发了《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准（试行）的通知》（苏政办发〔2009〕127号）文件，2021年3月又下发了《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准的通知》（苏政办发〔2021〕21号），将加强管护责任的落实，保障高标准农田各项配套设施长期发挥稳产、增效、增收功能作为构建农田基础设施长效管护机制的主要工作内容。

2020年5月南通市高标办下发了《南通市高标准农田建设项目和资金管理办法》（通高办〔2020〕2号），要求按照谁受益、谁管护的原则，将高标准农田建设项目形成的固定资产移交后，即纳入农村环境长效管护体系，由项目接收单位负责管护和维修。项目接收单位应明确管护责任，落实管护资金和人员，确保项目效益长期发挥。2020年12月我市制了定《如皋市高标准农田项目工程建后管护办法（试行）》，规范高标准农田建设项目建后管护，确保工程的持续运行和完好。

二、 《管护办法》的适用范围

本办法适用于如皋市境内所有高标准农田建设项目及配套设施。

三、农田基础设施的管护范围

农田基础设施的管护范围包括：泵站、明渠、暗渠、灌溉配套建筑物、路桥涵设施、产业服务设施、农田林网设施、附属设施等。

四、管护的具体要求

1、以村（社区）为单位对工程进行定点定位登记造册并进行公示。

2、各类工程的管护要求

（1）泵站：按保养规定定期对水泵机电设备维护保养，保证正常运转；加强泵房、进出水池、挡土墙等附属设施的维护，确保进出水顺畅、建筑物稳定安全。保证进水池无淤积，进水管安全防护完备。

（2）渠道（暗渠）：保持过水断面畅通、无杂物、无焚烧秸秆行为；保证渠道完好，防渗渠护渠土方及路肩土方到位。

（3）配套建筑物：配套建筑物包括水闸、涵洞、渡槽、倒虹吸等工程，应保证正常使用，无淤积、无堆放、无损坏，无土方缺 失等情况。

（4）路桥涵设施：砼道路路肩不出现水土流失，路面畅通无杂物，路面不出现开裂、下沉、破碎等损毁现象。机耕桥桥面无杂物，栏杆、限载标志、安全防护设施完好。路下涵两侧挡土墙完好，涵洞水流畅通。

（5）产业服务设施：库房门窗、防盗设施完好，屋面不漏水，墙体整洁不损毁。晒场不出现开裂、下沉、破碎等损毁现象，不乱堆杂物。烘干设施等设备整洁完好，能正常投入使用。

（6）农田林网设施：林带苗木成活率、保存率达到90%以上，每年根据不同树种进行适当修剪整形，不出现倒伏现象。

（7）附属设施：公示（简介）牌、工程标志保持完整、整洁、文字图案清楚。

五、管护责任的落实

要按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则落实管护主体。管护主体负责日常管护工作，落实管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行，对损毁工程及时维修。

项目镇区（街道）人民政府（管委会）是高标准农田的建设主体，也是管理责任的主体，项目镇区（街道）负责本辖区境内所有高标准农田建设项目工程的管护，要落实专项工作经费，安排专人负责长效管理工作，强化考核监督机制，确保组织到位、经费到位、责任到位、考核到位。

管护人员负责巡查工作，对发现的问题应及时制止并立即向村（社区）领导小组报告；镇级领导组要定期巡查，对发现的问题要立即督促村（社区）与相关责任主体迅速整改到位并落实相关责任追究措施。质量保证期内的工程及设施设备维修，按照施工合同约定，由施工单位负责整改和维修。流转土地经营的家庭农场、农业生产公司、种养殖大户等，负责对其所经营范围内的水利工程设施进行维修养护。因机械作业或人为损坏的，按照“谁损坏、谁维修”的原则，由管护主体责成损坏人予以修复，情节严重的，按照相关规定追究法律责任。

六、管护资金的筹集与使用

在确保符合各类资金使用管理规定前提下，多渠道筹措和建立稳定的管护经费保障机制。管护资金主要用于工程维修、保养、管理、日常办公等。所有资金要设立专户，统一管理，做到专款专用，不得截留或挪用。