范晓强 代表：

您提出的关于加快发展康复养老产业，将如皋打造成长三角有影响的康养福地的建议收悉，经卫健委、文体广旅局，现答复如下：

近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的大力指导下，我市从深化供给侧结构性改革入手，制定一系列推进养老服务高质量发展的政策措施，不断推动“苏适养老新皋地”蝶变。

1.逐步完善养老扶持体系。我市先后出台了《市政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《市政府关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《如皋市养老服务高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《如皋市居家和社区养老服务助餐补助发放实施意见（试行）》等指导性文件，进一步规范和建立了对各级养老服务设施建设的扶持制度，逐步形成了多部门密切配合的工作机制。

2.全面升级养老服务设施。开展养老服务质量建设专项行动，将全市公办养老机构全面列入整治序列，每年有序实施2—3家公办养老机构服务设施改造，全市养老床位从8199张增加到15980张，每千名老人养老床位拥有量从25张增加到40张。充分利用江滨医院的闲置资源，建成198张专业性护理床位，推动磨头镇敬老院、九华镇敬老院增设失能（失智）特困供养人员照护功能，挂牌“如皋市失智（失能）特困供养人员照护中心”，专门收治失能（失智）特困供养对象。开展养老机构消防审验问题专项处置行动,18家未通过消防审验的养老机构，全部完成消防审验工作。

3.不断增强养老服务力量。充分发挥江海技工学校已有专业设置的有利条件，加大护理人才培养力度，以订单式培养方式，加强养老人才队伍建设和人才储备。近三年累计培训养老护理员1600多人次，护理院持证率85%以上。着力破解乡镇（街道）民政服务力量不足难题为牵引,以社工站建设助推民生精准保障为抓手,通过创新机制、整合资源、推动建设、规范运行等举措，促进了乡镇（街道）社工站实体化运行。为提升探视照护项目服务质量，推动各镇（街道）为分散供养特困对象安装高清视频对话系统，极大提高了探视照护的频次和质量。通过上门照护、视频探视、分类服务，实现了对全市4813名分散供养特困对象“探视全天候、服务全方位”的精准照护。

4.不断规范市场化配置。在确保“三个不变、两个不降”的前提下，持续深化公建民营养老运营管理模式，培育了博爱申丞护理院、丁堰镇长寿星养老服务中心等一批先进典型。截至目前，15家乡镇敬老院，其中已有8家实现公建民营，公建民营数量和拥有床位数均过半。

5.不断完善推广链式养老。聚焦农村养老设施建而不用、无人管理和服务质量不高等突出问题，积极探索新型农村居家养老服务模式，南通地区首家创新实践“农村社区嵌入式”，推动居家养老服务连锁化社会化运营。通过整合资源、创新实践，培育发展如皋市长寿星养老服务中心和吴窑福康护理院2家养老服务品牌机构，目前已经第三方连锁化运行28家居家养老服务站，并建成村（社区）级嵌入式长者驿家（机构）9家，服务功能提升到日间照料（含全托）、娱乐活动、生活服务、精神慰藉、助餐服务等，可复制、可推广的运行模式已经逐步展开。“链式养老”服务模式被纳入南通市“十四五”民政事业发展规划，予以覆盖性推广。

6.不断深化居家上门服务。秉持“互联网+服务”的理念，以政府购买服务的方式为高龄、空巢、失能等特殊老人开展上门服务，服务老人数从最初的3000人扩展到目前的7万多人，占全市老人总数的17.5%。服务方式更加贴心，人工呼叫24小时在线，上门服务预约到访；服务内容更加丰富，从最简单的打扫清洁到理发、按摩、测量血糖血压等手艺活应有尽有。

7.不断推动家庭适老化改造。围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、辅具配备到位等五个方面，完成1236户经济困难的失能老年人家庭适老化改造。今年继续实施414户经济困难的失能老年人家庭适老化改造。

8.不断强化养老睦邻点建设。我市农村互助养老睦邻点的建设注重立足村情民情，充分整合和盘活村级闲置资源，因地制宜地进行提升改造，致力于让农村老人能享有“身边、床边、周边”的优质养老服务，并通过志愿互助满足老年人多样化、多元化、个性化的需求，让农村老人在熟悉的环境中幸福养老。截至目前，完成了丁堰镇朝阳村、城北街道平园池村、丁堰镇新堰社区、磨头镇高李村、江安镇联络新社区、石庄镇洪港社区等6家农村社区互助养老睦邻点建设。还有6家正在改造建设中，预计11月底全面建成并运行。

下一步，将注重建立健全本市基本养老服务指导性目录、老年人能力与需求综合评估、基本养老服务补贴等基本养老服务制度。扩大普惠养老服务供给，为中低收入家庭老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。健全从居家、社区到专业机构相衔接的多层次长期照护服务机制，加大对经济困难的高龄、失能(失智)老年人和特困老人长期照护服务力度。优化养老服务市场环境，培育养老服务新业态，促进养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融行业的融合发展，带动形成经济增长新引擎。

以上答复，当否，敬请批评指正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  如皋市民政局

　　　　　　　　　　　        　 2023年7月25日

联系人姓名：季航莉

联系电话：13806275036

抄      送：市人大人事代表工委、市政府办