各镇（街道）、各民政服务机构：

根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）等文件精神，为更加科学精准防控，切实解决当前民政服务对象疫情防控工作中存在的突出问题，有力保障疫情防控期间困难群众基本生活，现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视，认清当前挑战

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，根据病毒变异特征和疫情发展形势，坚持稳字当头、稳中求进，走小步、不停步，因时因势优化完善防控措施。优化落实新冠肺炎疫情防控措施后，对民政服务领域疫情防控提出了更高的要求。

一是民政服务对象均为特殊重点人群。民政服务对象中特困人员、城乡低保、低保边缘家庭、支出型困难家庭、困境儿童、留守儿童、空巢独居老人、困难残疾人和流浪乞讨人员等家庭都十分困难，自身免疫力相对较差且慢性病较多，预防和防护意识严重不足，属于易感染重点群体。

二是民政服务机构面临聚集性疫情风险。考虑到养老机构、福利院、未保中心、居家养老服务中心等是老年人、儿童等特殊人群集中的场所，一旦传染源引入，易发生聚集性疫情，发生重症风险较高。国家、省、市通知明确要求进入养老院、福利院、托幼机构仍需提供核酸检测阴性证明，防止传染源引入。

三是民政服务领域面临诸多挑战。近期，我市疫情持续高发，风险人群明显增多，民政服务领域随时随地面临疫情风险。天气持续降温，分散和集中供养等困难群体慢性病和流感高发，出入医疗机构频次加大，暴露和感染风险显著增多。民政领域工作人员和服务对象防控思想固化，应对风险和挑战意识不足，没有随时应战的思想和能力准备。

二、立即行动，抓紧查漏补缺

针对民政领域面临的诸多挑战，各镇（街道）要强化属地管理责任，动员各村（社区）及民政服务机构人员立即行动起来，及时开展风险隐患排查，抓紧查漏补缺，有效筑牢民政服务领域疫情防控坚强屏障。

一是加快推进民政保障对象疫苗接种。各镇（街道）要坚持应接尽接原则，全面排查掌握民政服务对象和民政服务机构工作人员疫苗接种情况。重点聚焦提高一老一小接种率。主动对接卫健部门，通过老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种举措。针对少数不愿接种对象，要细化科普宣传，上门服务等方法，发动全社会力量及家庭成员动员老年人接种，通过已接种事例等，调动老年人接种疫苗的积极性。

二是强化疫情防控举措和居家治疗指南宣传。各镇（街道）要立即协调卫生医疗等部门，组织村居民政协理员、儿童主任、社工站工作人员、网格员和民政服务机构工作人员培训，重点强化优化疫情防控举措和居家治疗指南培训。要进一步统一思想，提高基层民政工作人员和民政服务对象的思想认识，动员民政服务对象减少不必要流动，增强防护意识；增强新冠感染和普通感冒等基础疾病的甄别，做好应急准备；全面宣传居家治疗相关知识，确保符合条件感染对象平稳居家隔离治疗。

三是加大指导民政服务对象和机构物资储备。各镇（街道）要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持第九版防控方案，落实二十条优化措施。强化对进出入养老机构、儿童福利机构等人员的核酸检测和日常检查、扫码举措。指导民政服务对象和机构适度做好疫情防控物资、生活物资和防寒物资储备，确保必要户外活动口罩等防护物资充足；督促家庭成员适度储备退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物和消毒、洗手液等。对经济确有困难的孤寡、空巢独居等特殊困难老年人家庭可通过临时救助渠道，为困难群体配备必要的疫情防控和生活物资。

三、长效管理，切实保障困难群众基本生活

一是强化探视巡查机制。各镇（街道）要立即优化民政服务对象探视机制，发动村居民政协理员、儿童主任、社工站工作人员和网格员等分组开展探视巡查。尽快全面掌握全体民政服务对象疫苗接种、物资储备和家庭监护照料情况。要借助探视巡访，积极宣传疫情防控和居家治疗相关知识。对于发生感冒或疑似感染新冠患者，做好每日健康监测和心理援助，并立即向社区医疗机构及镇（街道）联防联控机制报告，分类做好协助就医或居家对症治疗。

二是健全完善救助机制。各镇（街道）要强化责任担当，健全完善主动发现机制，坚决扛起民生兜底保障的政治责任。建立主动发现机制。通过信息共享、定期排查、上门走访等途径拓宽主动发现渠道，重点排查低保对象、特困人员等困难群众以及社区内疫情感染患者、密切接触者的家庭生活保障情况。优化简化救助流程。要保持社会救助服务热线畅通，及时受理和回应困难群众关切。对特殊感染救助对象，要优化简化救助审核确认流程，提高救助办理时效。强化重点对象帮扶。全面落实分散供养特困人员委托照料服务和困境儿童监护照料，确保“平日有人照应、生病有人看护”。用足用好急难救助。充分发挥临时救助托底补漏作用，对基本生活存在困难的受疫情影响人员及其家庭，放宽户籍地申请限制，通过发放临时救助金等措施及时予以救助，切实做到凡困必救、有难必帮。

三是完善应急处置预案。各镇（街道）要根据市疫情防控指挥部的统一领导，科学研判疫情防控和救助保护形势，重点做好疫情期间民政服务对象疫情防控和服务保障工作，健全完善突发事件应急预案。今后，所有涉及民政服务对象活动的开展，要提前做好风险评估，严格落实监测预警、应急协调联动机制。遇到疫情突发事件或紧急情况，及时请示报告，确保科学、稳妥应对处置。突发事件处置中优先保障儿童和老人防疫、救助和生活物资，及时做好心理疏导，最大限度保护困难群体保障和身心健康。

如皋市民政局

2022年12月9日