局机关各科室、局属各事业单位：

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年。根据《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（皋委发〔2016〕72号）文件及我局的“七五”普法规划，紧紧围绕市委市政府工作大局，着力落实“谁执法谁普法”的普法责任制，特制定2019年法治宣传教育工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述。进一步提高全民政系统干部职工的政治站位和依法行政的能力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。

二、主要内容

（一）广泛开展法治宣传教育

1.深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。结合“三会一课”，加强党内法规学习教育，通过多种形式组织开展专题学习宣传活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

2.严格落实宪法宣誓制度，继续开展法律进社区、进万家、进组织、进公共场所等活动。组织开展2019年国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，进一步增强民政系统干部职工的宪法意识，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力，在全社会营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

3.抓好《婚姻法》、《收养法》、《村民委员会组织法》、《老年人权益保障法》、《城市居民最低生活保障条例》、《社会组织登记管理条例》、《殡葬管理条例》等法律法规的宣传。通过采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进民政各项工作依法开展和社会和谐稳定。

4.结合情人节、清明节、重阳节、法制宣传日等特殊节日，集中宣传婚姻登记、文明殡葬、老年人权益保障、宪法等政策法律法规。利用村民委员会换届选举工作，着力宣讲村民自治业务知识，全面推动普法工作融入局里各项工作，确保普法工作全覆盖。

（二）切实加强干部职工学法用法

1.切实履行好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入落实党组中心组学法制度，认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》(皋法宣办〔2017〕7号)，党组中心组每年集中学法不少于2次。

2.结合民政工作特点，采取个人自学、集中研学、交流互学等形式，把法制教育融入民政日常工作。坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，切实增强全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.深化“谁执法谁普法”责任制落实。各职能科室、局属单位要根据自身职能加强相关法律法规的宣传教育，进一步强化普法与执法相结合，开展说理式执法。

（三）深入推进依法治理实践

1.建立法律顾问把关制度，统一与知名法律事务所签订协议，推进民政系统实现法律顾问制度全覆盖。同时开展重大政策制定合法性论证。加强政策制定前的合法性论证工作，主动征求司法局、政府办、市纪委等部门及法律顾问意见，充分听取各方意见，并形成书面报告，报司法局备案存档。

2.配合省级民主法治示范村（社区）创建工作，进一步开展好村民自治，积极推动开展社会组织等基层单位依法治理工作。充分发挥村民小组长在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

3.加强行政复议和行政应诉工作。加强《行政诉讼法》等知识学习，认真做好局里各项行政复议和行政应诉工作，坚持局主要负责人为应诉第一责任人，着力推进民主政治建设、促进依法行政工作。

三、工作要求

1.加强领导，健全机制。要高度重视法治宣传教育工作，建立由局主要领导缪永辉任组长，分管领导张叶庆任副组长，其他局领导及科室负责人为成员的法治宣传教育工作领导小组，局行政服务科负责法治宣传教育的日常工作。将法治宣传教育工作纳入目标责任制考核内容，经费纳入本部门财政预算，保证法治宣传教育工作正常开展。

2.强化责任，确保实效。全系统要认真完成好市法治宣传教育工作领导小组办公室交办的相关工作任务，贯彻落实上级相关决定事项和工作部署，确保市委关于全民守法普法的决策部署不折不扣落到实处。全体干部职工要坚持学中干、干中学，真正做到学法用法“无缝对接”。

3.创新形式，营造氛围。要切实采取措施，鼓励法治宣传教育工作方式方法创新。着力发挥民政相关媒体法治宣传教育主阵地作用，同时注重拓宽宣传渠道。结合民政业务涉及的国际社工日、清明节、重阳节等重要时间节点，有针对性地组织开展法治主题宣传日、宣传周和宣传月等活动，不断提高民政法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。

 

附件：民政局“谁执法谁普法”责任清单

                                                  如皋市民政局

                                                 2019年4月26日

 

民政局“谁执法谁普法”责任清单

序号	普及的法律法规名称	责任科室
1	《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《社会团体登记管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《江苏省地名命名更名管理办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及相关法律规章	基政科 行政服务科
2	《社会救助暂行办法》、《农村五保供养条例》、《江苏省居民最低生活保障工作规程》及相关法律规章	社救科 行政服务科
3	《收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《殡葬管理条例》及相关法律规章	社会事务科 行政服务科
4	《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及相关法律规章	救助站
5	《婚姻法》《婚姻登记条例》及相关法律规章	婚姻登记处
6	《彩票管理条例》及相关法律规章	募办