各镇（区、街道）民政办：

为切实加强全国“两会”期间安全生产和消防安全生产工作，坚决预防和杜绝安全事故的发生，确保全市养老机构安全生产和消防安全形势稳定。根据市安委办《关于切实做好全国“两会”期间安全生产和消防安全工作的通知》相关要求，提高政治站位，强化责任担当，确保安全生产工作落到实处，为中华人民共和国成立70周年和全面建成小康社会冲刺年保驾护航。经研究，决定在“两会”期间，对全市各养老机构及居家养老服务中心（站）安全工作进行检查督查，现将相关事项通知如下：

一、检查时间

3月5日至3月15日，不定时进行全面督查。

二、检查对象

全市民政系统服务机构（对象），重点是公办养老机构、民办养老机构及居家养老服务中心（站）、农村“老年关爱之家”和分散供养五保、“三无”对象供养情况。

三、检查内容

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对照养老院服务质量建设专项行动内容及相关规定。检查内容包括：各养老机构日常管理、饮食卫生、消防设施、疏散通道、电器设备等；分散供养“三无”、五保对象生活安排、包扶责任落实情况；突发安全事件应急预案制定完善情况和值守应急情况等。

四、检查方式方法

以新《安全生产法》为指导，按照《安全生产行业标准管理规定》《民政局安全生产责任制规定》，结合年前安全大检查问题清单回头看，重点采取自查自纠、属地指导、督查整改的方式。

1.单位自查自纠：各单位要充分履行安全生产的主体责任，统一部署，发动职工，深入开展自下而上多层次、多频次的全面排查，把所有不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷和漏洞等不安全因素查找出来，坚决整改掉，并通过加大投入、建章立制、教育培训等途径，防止类似情况再次发生。

2.属地检查整改：充分利用各镇（区、街道）民政办属地管理的优势，积极组织开展 “两会”期间安全生产隐患排查、指导督查，特别是对易发难改的顽症痼疾、容易忽视的盲区死角、习以为常的不良习惯要下决心彻底予以排查整改，做到检查全覆盖。

3.系统检查督查：在各镇（区、街道）自查整改的基础上，由市民政局牵头，分管领导带队，抽调人员组成督察组，分片对全市养老机构安全生产工作进行全面检查督查，并对安全隐患整改情况进行通报。

五、相关要求

（一）提高政治站位，切实加强“两会”期间安全生产工作和消防安全工作的领导。

全国“两会”是全国人民政治生活中的一件大事，也是各类矛盾和事故的易发期。养老机构主要负责人要牢固树立安全生产第一责任人的主人翁意识，建立健全安全生产骨干网络，切实做到“我的安全我负责，他人安全我有责，单位安全我尽责”，全面落实省委常务副省长樊金龙3月1日在“省安全工作会议”上的指示要求，提高政治站位、树立底线思维，在“五个下功夫”上落实主体责任。对照市委、市政府对安全生产工作的各项部署和要求，将安全生产工作作为事关民政系统安全稳定、事关社会安全稳定的大事，加强组织领导，狠抓末端落实。“两会”期间各民政助理要亲自抓，把安全生产服务工作措施、安全管理责任落实到养老机构的每个岗位和每个人员，确保“两会”期间安全生产正常有序。

（二）突出工作重点防患于未然，切实做好安全生产工作和消防安全工作。

安全工作始终在路上，每天都是新起点。要对养老机构的职工、五保老人开展多种形式的安全生产教育，增强自我防范与保护的意识与能力。安全生产要突出所属人员的思想安全，把握安全生产工作的重点，把防火、防爆、防煤气、防食物中毒作为安全工作的重点抓好抓实。要结合实际，突出本单位重点，加大养老机构及居家养老服务中心（站）改造提升的力度，在提高养老服务质量，发现问题和解决问题上下功夫。

（三）加强“两会”期间的值班工作，严格执行生产安全事故报告制度。

要严格各类值班制度。坚持机构领导干部带班、值班制度，带班领导要全面检查当日值班情况，完善各项台账资料，及时妥善处置紧急重大情况。值班人员要坚守岗位，认真履职，严格交接班。要确保通讯信息畅通，严格报告制度，一旦发生安全生产事故，要迅速报告并组织力量妥善处置，最大限度地控制和减少事故损失。

（四）加强各类预案演练，切实提高应急处置能力。

各镇（区、街道）民政办、督查各养老机构，进一步完善各类应急预案，尤其是要加强消防灭火演练、重点部位处突、社会舆情导向等防控。落实“两会”期间安全风险防范的有关措施，做到一旦发生安全事故能够快速、科学、有效处置。经常对机构老年人、职工等进行安全常识宣传教育，增强所属人员的安全意识、安全知识和安全技能，提高应急处置能力。

                                                             如皋市民政局

                                                              2019年3月5日