2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，根据法治政府建设实施纲要及相关部署要求，全面落实市委、市政府决策部署，坚持以法治思维和法治方式引领、规范、保障民政事业高质量发展，扎实推进各项法治建设任务落地见效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善组织领导机制。局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构牵头协调、业务科室协同落实”的工作格局。落实行政执法人员“谁执法、谁普法”普法责任制，推动领导干部维护宪法和法律权威，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
（二）加强法治理论学习。坚持集中理论学习制度，将学习贯彻习近平法治思想重要论述、党的二十大精神、党的二十届三中、四中全会精神等纳入党组会、党组理论学习中心组和干部培训学习计划中。把普法学习作为一项重要内容统筹安排，领导干部带头学习习近平法治思想及宪法、民法典以及与民政工作密切相关的法律法规，在全局形成自学和集中政治学习相结合，普法学习和业务学习相结合的普法学习常态化机制。
（三）开展执法业务培训。组织全系统人员参加全市举办的行政执法人员集中培训及执法人员竞赛，确保执法人员考试参考率及成绩合格率100%。围绕“皋心助”社会救助服务品牌，持续深入开展民政基层行活动，对镇、村两级民政经办人员围绕社会救助领域的法律法规和政策文件进行解读，促进各项社会救助政策落细落实，让社会救助更精准惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生底线。2025年累计培训20场次、约340人次，有效提升了民政干部依法履职能力。
（四）健全依法行政体系。全年制定规范性文件2件，均经合法性审核和集体审议组织，开展规范性文件清理1次，宣布废止/失效1件。对涉及民政领域的重大行政决策、规范性文件进行合法性审查。
（五）依法加强行政监督。继续落实法律顾问制度，发挥法律顾问在代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询等方面作用。继续发挥好法律顾问的作用，使婚姻登记、低保救助、信访维稳、工程建设等方面工作做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督。截至目前，及时办结12345政府热线、信访件，未收到行政复议案件。
（六）加强信用体系建设。建立健全民政领域信用管理制度，加强对社会组织、养老服务机构等信用信息的采集、公示和应用。对守信主体给予政策支持和便利服务，对失信主体实施联合惩戒，营造诚实守信的良好氛围。
（七）深化“放管服”改革。动态调整并公布权责清单，全面推行证明事项告知承诺制，优化婚姻登记、社会组织登记、殡葬领域等“一网通办”“跨省通办”“身后一件事”服务，群众满意度显著提升。
（八）深化执法事项监管。为进一步加强社会组织规范化建设，我局建立了2025年社会组织“双随机、一公开”抽查清单，规范社会组织行政执法检查。全年行政处罚社会组织8家、行政约谈7家。根据省、市相关文件要求，我市召开专题会议，对我市从事慈善、公益类社会组织开展自查自纠行动，涉及社会组织34家。有序开展社会组织年度检查工作，全年年检社会组织252家。组织对全市养老机构开展消防和食品安全检查，开展养老服务机构安全检查80余次，排查整改安全隐患169处，其中重大事故隐患7处，市政府挂牌督办1个，目前重大事故隐患均已完成整改，隐患整改率100%。加强养老机构消防设施设备维护，开展消防应急演练和培训，提升消防应急处置能力。
（九）加强平安边界建设。为加强行政区域界线管理，维护边界地区和谐稳定，我局与相关部门密切配合，各司其职、各镇（街道）形成了民政牵头、部门联合、社会参与的工作运行机制，通过年初签约、年中检查，年末总结的闭环管理，切实保障平安边界创建工作取得实效。配合如东县民政局开展了“如东如皋线”第五轮行政区域界线联合检查工作，圆满完成了平安边界联检任务。
二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
1. 带头学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，带头撰写心得体会，深刻领会精神实质和核心要义，引领全局上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2. 带头研究部署法治建设重大事项。专题研究解决法治政府建设中的重大问题，如民政领域规范性文件制定、重大行政决策合法性审查、普法宣传重点等，确保法治建设与中心工作深度融合。
3. 带头严格依法决策严格执行民主集中制。对涉及民政事业发展全局和人民群众切身利益的重大决策、重大民生项目安排等，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保决策科学民主合法。
4. 带头督促检查法治建设落实情况。定期听取法治政府建设工作汇报，带队调研基层民政法治建设情况，对发现的问题及时批示督办，推动各项任务落到实处。将法治建设成效作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
三、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：
并深入剖析其主要原因如下：
1.法治思维融入深度有待加强。部分干部职工运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力仍有欠缺，存在凭经验办事、“重实体轻程序”“重结果轻过程”的现象，在应对复杂问题和新兴业态时，主动寻求法律依据和解决方案的意识不强。
2.综合执法能力建设仍需提升。民政领域行政执法涉及面广，但执法人员数量相对不足，且部分执法人员专业知识和业务能力有待加强，在一定程度上影响了行政执法的效率和质量。
3.基层普法宣传形式需要创新。针对不同群体的差异化普法需求把握不够精准，面向老年人、留守儿童监护人、社会组织从业人员等特定群体的精准普法模式尚未成熟，普法形式的吸引力和感染力有待进一步增强，普法效果评估机制需完善。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，在党政主要负责人的带领下，针对2025年存在的不足及其原因，精准施策，持续发力，重点抓好以下工作：
（一）进一步提升法治工作水平。通过党组理论学习中心组带头学法、党组会会前学法等方式，引导全体干部职工自觉依法行政、依法办事。组织养老、殡葬、社会组织等重点执法条线轮流领学、分享体会，推动执法水平进一步提升。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保行政行为法治化、规范化、科学化。
（二）进一步推进法治政府建设。加强“法治民政”制度建设，认真落实行政规范性文件合法性审核、合同合法性审核、重大行政决策合法性审核、公平竞争审查等制度。
（三）进一步加大法治宣传力度。持续加强《中华人民共和国民法典》和民政法律法规政策的宣传，创新普法方式方法，深入开展形式多样的民政法规宣传活动，依托报纸、网站、微信公众号等平台，加大清明节、儿童节、重阳节等重要时间节点的推送呈现力度；及时发布民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务，切实提高人民群众对民政惠民政策的知晓度、参与度。坚持执法与普法相融合，强化典型引路，确保普法工作取得实效，着力营造依法办事的良好法治氛围。
（四）进一步严格依法履职尽责。按照法治政府建设工作要求，紧扣建设“法治民政”理念，围绕“民政为民，民政爱民”的初心使命，扎实推进法治政府建设工作，加快适应新时期民政事业改革与发展的新形势，实现长期从靠经验办事、行政管理向依法办事、依法行政转变。