各村（社区）、各部门：

经镇党委研究同意，现将《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》印发给你们，请遵照执行。

关于进一步强化党风廉政建设

“两个责任”的工作方案

为贯彻全面从严治党要求，根据市纪委文件精神，磨头镇将围绕“清单明责、常态问责、督促尽职”等三个关键环节，进一步强化主体责任、强化责任追究、强化责任担当，推动全镇党风廉政建设“两个责任”落到实处。制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重要契机，紧紧围绕党风廉政建设“两个责任”的落实，强化主体责任、强化责任追究、强化责任担当，严格实施项目化推进、常态化问责、刚性化执纪，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，扬起责任追究“牛鞭子”，切实做到“把责任扛在肩上、把纪律挺在前面、把任务落到实处”，推进南通“三清示范区”建设，推动党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶。

二、主要任务

（一）清单明责，狠抓项目推进，强化主体责任

党要管党、从严治党是党的建设的根本方针。落实党风廉政建设责任制，履行党委主体责任、纪委监督责任是一项重大政治任务。各级党组织要履行全面从严治党主体责任，实行项目化推进，知责明责，切实把党要管党、从严治党的要求融入各项工作之中。

1.细化责任清单。根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》（皋委发〔2014〕42号），结合实际细化党组织及其班子主要负责人、班子成员主体责任和纪检监察组织监督责任清单内容，明确重点任务、目标要求和责任部门，实施项目化分解，逐项制订贯彻具体措施和序时进度安排。清单要体系完整、覆盖全面、责任到人、任务到项，可序时督查，可按项目推进，逐级签字背书，形成实实在在的工作支撑。健全镇、村两级责任体系，实现责任清单项目化“全覆盖”。责任清单要在一定范围公开，接受监督。

2．加强日常督查。加强对责任清单制定和落实情况的日常监督，实行日常监督情况台账管理制度。每半年至少组织一次专项督查，及时掌握项目落实情况，发现和解决问题，推进项目实施到位。对工作推进不力、进展缓慢的单位和相关责任人，进行提醒或约谈。完善党风廉政建设检查、督查、巡查机制，对“两个责任”落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较集中比较突出的部门和单位开展驻点检查、专题督查、全面巡查。年底要对照责任清单逐项过堂，推动党风廉政建设责任和任务落到实处。

3．严格检查考核。督促落实党风廉政建设主体责任双报告、党组织主要负责人述责述廉、党政主要负责人接受评议等制度。坚持开展落实党风廉政建设责任制检查考核，把“两个责任”作为重要内容，着力发现问题，及时通报情况，督促整改纠正。

（二）常态问责，实践“四种形态”，强化责任追究

党风廉政建设责任追究，是全面从严治党的重要利器，是纪律审查工作的必要延伸。各单位要认真落实省委《关于实施党风廉政建设责任追究办法（试行）》、南通市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任监督问责暂行办法》和市委《关于实施党风廉政建设责任追究办法（试行）》，进一步加大责任追究力度，真正把监督执纪问责做深做细做实。

1.突出抓好“一案双查”。要把“一案双查”作为监督执纪的常态化手段，在查清当事人违纪违规事实的同时，要查清相关主体责任和监督责任的履行情况，提出是否责任追究的意见和建议。凡是履行“两个责任”不力，一律实行责任倒查，严肃追究领导责任，切实做到有责必究、究必到位。

2.注重把握责任追究重点。要把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律放在追责问责首位。把违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题，发生区域性、系统性、塌方式腐败问题，群众身边的“四风”和腐败问题，专项检查、审计监督、财政监督等检查中发现问题不整改不查处问题，贯彻执行《准则》、《条例》不得力问题，作为当前和今后一段时期责任追究的重点，在严肃查处直接责任人的同时，严格追究相关领导责任，既要追究主体责任，又要追究监督责任，不断释放越往后问责越严的信号。

3.善于运用执纪“四种形态”。坚持以事实为依据、以纪律为准绳，研究和实践好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为问责常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数，以严明的纪律推进全面从严治党。坚持依纪依规严格问责，防止责任追究失之于宽、松、软，坚决维护纪律的严肃性。

（三）督促尽责，坚持刚性执纪，强化责任担当

落实党风廉政建设“两个责任”关键看行动，根本在担当。各级党组织要把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验工作的标准，真正把纪律和规矩严起来、立起来。

1.加大纪律审查力度。坚决查处领导干部违纪违法案件和群众身边“四风”和腐败问题，坚持零容忍态度，违纪必究，动辄则咎。重点查处十八后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为，越往后执纪越严、处理越重，坚决遏制“四风”和腐败问题蔓延势头。坚持以党纪党规衡量党员干部的行为，抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早调整、早查处，防止小错酿成大错。

2.加大督办力度。加强群众反映问题线索管理，对其中情况典型、反映突出、久拖不决的线索，要查清问题、处理到位。开展重要时间节点检查，对检查中发现的和信访举报反映的问题及时处理。

3.加大通报曝光力度。突出元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要时间节点，对查处的违反中央八项规定和省、市委十项规定精神问题、群众身边“四风”问题和腐败问题典型案例，要及时通报追究领导责任情况，以案明纪、以案说责、以案示警。对查处顶风违纪问题不严和实施责任追究不力的单位，要约谈提醒相关负责人。

三、工作要求

1.统一思想认识。各单位要从全面从严治党的战略高度，深刻认识落实“两个责任”的重要意义，把开展责任追究工作作为深入推进党风廉政建设的重要举措，紧紧围绕“清单明责、常态问责、督促尽责”三个环节，加强组织领导，建立工作机制，进一步强化责任主体、责任追究和责任担当。

2.完善制度机制。镇纪委将聚焦党风廉政建设工作，不断完善述责述廉、检查考核、责任追究等配套制度，建立健全问题线索排查、信息沟通、通报曝光等工作机制，为推动“两个责任”落实提供制度保障。