各村(社区)、各企事业单位：

   为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实市政法工作会议部署要求，扎实推进我镇综治平安建设工作，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，有力保障和推动我镇经济社会全面升级，现结合我镇实际，就开展综治平安建设工作，提出以下实施意见：

   一、指导思想

   认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的系列重要讲话精神，按照市委提出的“提升公众安全感和满意度”的总要求，以人民满意为出发点和落脚点，深入推进社会矛盾化解、社会治安防控、公共安全监管、社会稳定风险评估等工作，不断提升平安磨头建设的现代化水平，为全镇经济社会全面科学可持续发展提供坚强的政法保障。

   二、工作目标

   围绕市政法工作会议上提出的风险管理法治化、治安防控立体化、基础管理信息化“三化”建设，以提升公众安全感为核心，以推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理为抓手，充分发挥法治引领和保障作用，全面提升维护社会稳定、驾驭社会治安和服务管理的三大能力，确保我镇的综治平安建设工作走在全市前列。

   三、主要措施

  （一）进一步深化社会矛盾预防化解机制

   1、健全社会稳定风险预警长效机制，完善固化“矛盾纠纷联网排查、涉稳事态联合研判、重大项目联动稳评、突发事件联手处置”的维稳“四联”工作机制，凡涉及城建、拆迁、教育、环保、医疗、交通、规划等涉及民生领域的重大决策事项全面实施稳定风险评估，做到应评尽评、评深评实。建立平安指数预警提示制度，由镇政法综治工作中心牵头，各条线部门与中心做好信息沟通对接，每月对社会治安、信访维稳、公共安全、矛盾纠纷等进行分析研判，及时把握全镇社会稳定总体形势，提出对策建议，制定针对性措施，降低风险隐患，做到不稳定因素提早预知、工作提早介入、矛盾提早处置、事态提早平息，确保不发生严重危害国家安全的重大案（事）件、因民族宗教问题引发的严重影响社会稳定的案（事）件和严重影响生产生活秩序或造成重大影响的群体性事件。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，着力从源头上预防和减少信访问题发生，建立健全涉法涉诉信访依法终结等各项制度，扎实做好信访工作。

   2、加强大调解平台的综合服务功能，完善“大调解”工作机制。依托“矛盾纠纷排查网格”，全面实行网格化排查，推动矛盾纠纷日常排查常态化、专项排查规范化、重点排查制度化。健全完善与维稳部门衔接机制，做到风险联评、纠纷联排、措施联商，有效提高依法防范和化解矛盾纠纷的能力。完善镇、村二级调处机制，加强镇、村两级调解员建设，配强镇调处中心力量，确保专职调解员达到4名的要求，同时坚持好中选优的原则，吸纳有法律专业知识的人员和公民法治驿站的义务人员参与调解队伍，定期组织调解业务培训，不断提升调解员队伍的整体素质和专业调处水平。严格落实矛盾纠纷的周排查、旬排查、月排查和特殊敏感时期的日排查、“零报告”、重大矛盾纠纷直报及责任追究制度，定期分析研判、动态把握情况，有效遏制“民转刑”案件、群体性和越级上访事件的发生。

   (二)大力推进国家安全人民防线实效化建设

   进一步健全镇国家安全二级小组体系，强化信息员队伍建设，开展国家安全知识宣传教育，积极配合上级机关开展调研活动，加强情报信息收集，掌握本镇日常涉外、涉密、涉稳情况，按要求及时报送国家情报信息，确保不发生严重危害国家安全和社会稳定并造成重大影响的事件。

  （三）进一步深化安全防控体系建设

   坚持人防、物防、技防共同推进力度，大力加强我镇治安防范建设，确保所有重点企业、行业场所、公共复杂场所均安装视频监控系统；同时在企业重点部位、重点企业负责人家庭推广CK报警系统，实行与110联网；落实居民室外财物保管守护措施，农村新建集中居住区将安全配套设施做到同时规划、同步建设、同期验收，今年计划建成4个技防村；大力推进农村治安视频监控“村村通”工程，在新204国道沿线等交通要道路口安装“农村视频监控系统”,努力实现农村技防全覆盖。在人防工作上，加强镇级巡防中心建设，专职保安达50人以上，有效提升巡防工作的针对性和实效性，实现好专职巡防、专职监控、专职护校目标。拓展以“综治长安服务队”为主体的群防群治队伍，进一步整合企业保安、校园保安、城管队员、村级调解员、村四位一体管护员、社区治安志愿者等防范力量共同参与，努力构建群防群治网络，力争形成打防管控结合起来、点线面结合起来、人防物防技防结合的立体化治安防控体系，有效提升安全防范控制能力。健全安全预警和应急机制,积极预防和妥善处置突发公共事件,维护正常社会秩序。坚持做好网络安全管理和舆情引导工作，充分发挥网络新闻发言人工作机制作用，做好网络新闻发布以及涉及本镇舆情的收集、回复和引导工作。

  （四）进一步强化特殊人群服务管理

   以“三中心一基地”建设为载体，进一步强化社区服刑人员的矫治管理、常住刑释解教人员的安置帮教工作。深化三化互动安置帮教和帮教管理衔接工作机制，使刑释解教人员能及时得到安置和帮扶。强化社区服刑人员教育矫治工作，完善社区矫正适用前调查评估、风险评估制度，根据社区服刑人员的风险等级制定矫正个案，实施分级管控措施。完善“电子围栏”，建立信息管理系统，加强对重点和流动人员的管理，促进管控教育措施落实。强化专业社工队伍建设，将有法律知识、有爱心的人士选进社工队伍。健全社区矫正联动保障机制，确保社区服刑人员、刑释解教人员无重新犯罪。进一步深化未成年人“零犯罪社区”创建活动，建立家长、学校、社区、社会“四位一体”的重点青少年群体服务管理机制，从源头上帮教管理，防止流散社会、违法犯罪。进一步加强肇事肇祸精神病人的救治、管控工作，完善司法救助、法律援助等工作机制，切实加强对留守儿童、孤寡老人等重点群体的帮扶和救助。

  （五）进一步落实公共安全监管措施

   健全基层安全监管网络，加强安全监控措施，完善安全生产隐患排查治理体系，深入开展安全隐患排查整治，确保安全管理不失控，安全生产事故大幅下降。严格道路交通安全管理，深化平安交通创建，推进网格化消防安全管理，完善公共消防基础设施，加大火灾排查整治力度，加强对易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，降低交通和火灾等各类事故的发生率、死亡率。强化食品药品准入和源头管理，进一步整顿和规范食品、药品市场秩序，落实食品药品安全主体和监管责任，健全食品药品安全事故责任追究制，建立联动查处工作机制，加大执法力度，不发生重大食品药品安全事故。加大环境污染治理力度，提升环境突出问题处置能力。建立健全重大活动安全管理方案和应急处置预案，督促落实安全管理责任和措施，严防发生拥挤踩踏等治安灾害事故。

  （六）进一步深化基层基础建设

   1、切实加强基层社会管理组织机构和阵地建设，深入推进镇级政法综治工作中心等级化创建和村级平台的标准化建设、规范化运行。各村（社区）严格落实“112211”的综治工作制度，健全动态排查、矛盾调处、治安防范等各项工作运行机制，确保基层基础平台硬件完备、功能齐全、阵地给力，达到基层综治工作有人管、有人做、有成效。强化镇村两级综治信息系统建设和管理，加大数据的录入、核实、更新、维护工作，保证系统能够常态化运行，推动综治基础信息的实时采集和及时上报。

   2、加强基层社会面治安防控网络化建设，全面落实网格化巡逻力量，提高打击震慑和应急处突能力。整合驻村保安、专业调解员、综治长安服务队员、红袖标工程队员等基层力量，担当平安管家，履行矛盾排查、治安巡逻、信息采集、重点人服务管理等职责，实行村级平安建设事务“一把抓”。健全完善“两新组织”服务管理，以党建为龙头，推动“两新组织”综治平安建设工作深入开展。完善外来人口管理服务机制，配备专职外来人口协管员，实行以居住房和就业单位来加强对外来人口的管理，有序实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。不断充实专职保安、专职调解员、专业社工、专业巡防、专业监控、专职外口协管队伍力量，强化队伍的职业化管理、专业化运作和培训，提升队伍的专业素质和能力水平，做到矛盾有人排、有人调，社区有人巡、有人守。完善学校、幼儿园等社会重点地区内部安全防范机制，扎实开展平安村、平安企业、平安学校、平安医院、无毒社区、无邪教社区等系列创建活动，实现平安创建全覆盖的目标，年内表彰一批创建先进单位，力争通过典型引导、以点带面，以区域、部门和单位的“小平安”垒积成全镇“大平安”。

   四、工作要求

   （一）统一思想，精心组织。在全镇牢固树立政治、经济、文化、生态安全的“大平安”理念，把综治平安建设纳入经济社会发展规划，与经济工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，切实做到社会管理与经济建设并重，周密部署，扎实推进。

   为加强综治平安建设工作的组织领导，镇党委、政府建立党委政府领导、人大参与决策监督、综治部门牵头、职能部门负责、相关部门配合的工作机制，成立领导小组及其办公室，具体负责综治平安建设工作的组织实施。

   （二）狠抓落实，加大投入。全镇按照“主体牵头、部门联动、合力推进”的原则，层层细化、分解重点项目的目标任务，狠抓推进落实，明确具体的时点和责任人，形成任务清晰、责任明确的推进机制，切实加强统筹协调、协同推进，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，实现综治平安建设的系统化、整体化。为确保工作落实到位，党委政府将加大对综治平安建设工作人、财、物的投入力度，全力支持，不打折扣。

   （三）严格考核，落实责任。各单位、各部门要认真学习、吃透精神，把综治平安建设工作列入年度工作重要内容，认真落实。对工作力度大、成效好的单位和个人给予表彰奖励，对工作不到位、成效差的单位和个人实行问责。对各单位、各部门实行季度考核，对年度考核排名列末位的责任人实行警示，考核结果作为各级干部奖惩任用的重要依据。

   附：2015年磨头镇综治平安建设工作任务落实分解表

中共磨头镇委员会

2015年3月17日