为进一步巩固完善农村环境整治成果，不断提升农村环境管护的常态化、精细化水平，全力打造天蓝地绿水清的农村环境，建设“民富村强乡美风气好”社会主义新农村，实现农村河道整治、农路桥渠涵管护、绿化管护、垃圾收集处理、畜禽粪污治理、秸秆禁烧禁抛、农民违建治理“七位一体”长效管理，特制定以下实施意见。

一、管护要求

1.农村河道整治：围绕“水清、面洁、岸绿”的总体要求，对全镇各级河道进行整治和长效管护。一、二、三级河道整治由市、镇负责。一、二、三、四级河道（含家沟家塘）由镇、各村（社区）进行长效管护。各级河道（含家沟家塘）做到水面无恶性水生植物、无漂浮物、无障碍物，河水洁净；无工业废水、生活污水、畜禽粪污等入河现象；河岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道等现象。全面推进“养鱼护河”工作，可养鱼河道要整河（或整段）发包以河养河。严禁电捕鱼，无未经批准设置的阻水设施。持续开展“拆坝建桥（涵）”工作。

2.农路桥渠涵管理：路肩边坡排水沟整理到位；路肩边坡无高草（不高于15厘米）、无种植；路面（桥面）干净整洁，无堆积、无占道、无抛洒物，用地范围内无摊晒农作物，桥下无堆积物、住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物。沟渠内外无飘洒垃圾、杂草、秸秆等阻水物，破损农路沟渠及时修复。

3.绿化管护：河坡、道路等按标准绿化，林带整洁，绿化成活率和保存率达95％以上，无毁绿现象，无明显病虫害。

4.垃圾收集处理：深入推进“组保洁、村收集、镇转运、市集中处理”的模式，镇、村级垃圾池（房、桶、箱）合理设置，设施完好，垃圾池（房、桶、箱）外整洁；所有道路、河坡、渠涵、村(居)民庭院前后等无暴露垃圾；庭院内外物品堆放整齐有序；人均日收集处理垃圾0.5公斤以上，无害化处理率达到100%；

废旧物资收购点物资堆放规整，无乱搭乱建、乱堆乱放现象。

5.畜禽粪污治理：全镇畜禽粪污综合治理工作按照镇相关文件要求执行，全镇范围内无露天粪污点，无畜禽粪污直排入河等现象（由镇兽医站巡查、督查）。

6.秸秆禁烧禁抛：夏收、夏种（5月20日－6月30日）与秋收、秋种（10月20日－11月20日）期间（可根据实际收获期进行调整）无焚烧秸秆和秸秆抛河（坡）现象。对检查发现的问题，除“七位一体”考核扣分外，报镇秸秆禁烧禁抛与综合利用工作督查组同时考核扣分。

7.农民违建治理：无未经批准私自建设（包括占用河坡违章搭建）或不按审批方案随意建设各类永久或临时性房屋或其它建（构）筑物等（由镇城建线巡查、督查、考核）。

二、考核办法

对管护人员、垃圾清运，由镇“七位一体”办公室制定考核细则，每日考核。

对村（社区）从2017年3月份起制定新的考核细则(见附件2)，每月考核一次。

三、奖惩办法

（一）激励机制

季度考核奖：村（社区）季度综合排名第1名奖励4500元，排名第2-3名各奖励3500元，排名第4-6名各奖2500元。奖励资金由各村（社区）用于“七位一体”长效管护投入。

年度考核奖：村（社区）根据全年“七位一体”考核结果“七位一体”日常考核全年加权平均后得分占比90%，小型水利工程运行管理考核季度平均成绩占比10%，对全镇村（社区）进行排名，排名第1名的奖励5000元；排名2-3名的各奖励 4000元；排名4-6名各奖励3000元。奖励资金由各村（社区）用于“七位一体”投入及奖励有功人员。

垃圾房建设奖：为推进我镇垃圾集中收集，各村（社区）按镇统一规划和要求修建垃圾房，由镇工程组提供造价标准，各村（社区）自行组织施工，建成后经镇“七位一体”办公室和工程组验收合格后，镇按每座垃圾房1000元奖励到村（社区）。

（二）惩罚办法

1.畜禽粪污治理方面

凡市“七位一体”长效办检查发现的畜禽粪污直排问题，第一次发现在考核扣分的同时，扣款2000元/处；第二次在加重扣分的基础上，扣款5000元/处；第三次及以上发现同一问题未整改的，在加重扣分的基础上，扣款10000元/处；直至整改到位为止。

2.秸秆禁烧禁抛方面

凡市“七位一体”长效办检查发现的秸秆露天焚烧和乱抛问

题，第一次在考核中扣分并由各村（社区）进行整改；第二次检查发现同一问题未整改的，在加重扣分的基础上，扣款500元/处；第三次及以上发现同一点问题未整改的，在加重扣分的基础上，扣款1000元/处；直至整改到位为止。

3.农民违建治理方面

凡市“七位一体”长效办检查发现违法建设的，除考核扣分外，占地面积100平方米以内的，扣款2000元/处；占地面积100平方米以上的，扣款4000元/处。未组织拆除或拆除不彻底的，视情节处以2000元—10000元扣款。

（三）资金发放

1.根据考核情况对管护人员报酬基本工资按月打卡发放，考核工资按季打卡发放。

2.镇“七位一体”长效办根据每月对各村（社区）的巡查暗访、督查考核情况，对各村（社区）进行综合打分，按季测算各村（社区）奖补金额。同时村（社区）每季最后一个月30日前按季负担“七位一体”费用。奖补资金在村（社区）负担“七位一体”费用中扣除。

3.加大资金投入力度。各村（社区）应加大对“七位一体”长效管理工作的资金投入，及时对破损垃圾房（池、桶）及使用工具进行维修、更换、添置。

4.加分内容。为镇提供现场会的，按村级目标岗位责任制意见给予加分。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇建立农村环境“七位一体”长效管理工作领导组（镇领导组名单见附件1），镇“七位一体”长效办由相关部门抽调人员组成；各村（社区）要建立以村（社区）支部书记为组长的村级领导组。要强化责任意识，安排专人负责长效管理工作，落实专项工作经费，强化日常管护，确保组织到位、经费到位、责任到位、考核到位。镇相关部门要各司其职、密切配合、统筹推进。

（二）明确职责。镇“七位一体”办公室负责管护人员的录用考核，落实垃圾清运人员（单位），做好全镇原“四位一体”长效管护；负责全镇“七位一体”督查考核，督促相关责任主体及时进行整改；协调做好考核报酬的结算、发放工作。各村（社区）负责做好村（社区）民的宣传教育工作，提高村（社区）民素质，禁止村（社区）民向河道、渠道、路边、配套设施等倾到废弃物；负责垃圾房（池、桶）的维护更新，保证设施完好，不合理及时进行调整；负责杂草、建筑垃圾等清理，并负责临时堆场；负责秸秆禁烧禁抛、畜禽粪污综合整治、农民建房治理；镇派出所、环保办、农业服务中心、国土所、建管所、城管中队、兽医站、水利站、农路队等部门要通力协作，严肃查处垃圾和秸秆乱烧乱抛、粪污直排、农民违章建筑、损坏公共设施等行为，为“七位一体”长效管护营造宽松环境

（三）加大宣传力度。打造天蓝地绿水清的农村环境需要全社会的共同参与。各村（社区）要充分运用多种宣传渠道，积极开展“小手拉大手”、宣传车走村入户、“整洁家庭”创建等多项活动进行宣传，引导村（社区）民自觉维护环境整洁；各村（社区）要制定村规民约，制定“整洁家庭”的评比标准，并定期召开广播会强化宣传效果。要通过全民参与、广泛宣传，引导村（社区）民养成文明卫生习惯，形成良好生活风尚，增强群众热爱家园、保护环境积极性，开创农村环境管护工作新局面，把我镇农村环境管护工作推向更高水平。