2023年，在市委、市政府坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，我镇认真贯彻市委、市政府推进法治建设工作要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等各项文件精神，严格依法履行法定职责,规范行政行为,较好地完成了全年工作任务，为构建和谐社会提供了法治保障。现将我镇今年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）牢固树立法治思维，切实加强法治政府建设统筹协调。
深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代法治中国建设重要部署。我镇把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过理论学习中心组学习会、领导班子扩大会议等形式认真学习把握党的二十大精神核心要义。充分发挥镇党委在全面推进法治建设中的领导核心作用，成立中共如皋市磨头镇委员会全面依法治镇委员会，认真履行法治建设牵头抓总、统筹推进法治建设工作机制，定期研究解决法治建设领域遇到的重点、难点、热点问题。深学笃行习近平法治思想，切实把学习成效转化为推进全面依法治镇的生动实践。抓住“关键少数”，压实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部尊法、学法、守法、用法的头雁效应。今年以来共开展党委中心组定期学法3次。
（二）全面履行政府职能，大力优化法治化营商环境。
坚持问题导向，持续优化营商环境，着力营造精准有效的政策环境、透明高效的政务环境、公正规范的执法环境、亲商安商的社会环境，组织开展了“企业家座谈会”“政银企对接会”以及营商环境提升和园区招聘会等活动。持续深化企业开办便利化改革，通过服务整合、数据共享、部门联动等举措，建立规范化政企沟通渠道，将市场主体反映较多的突出问题作为制定涉企政策的重要切入点。大力推进政务服务标准化，完善首问负责、首办负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度，持续推进“一网通办”。优化整合提升市镇政务大厅“一站式”功能，推进线上线下深度融合，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。
（三）持续规范依法决策，推进决策科学化民主化法治化。
牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。深入开展合法性审查工作，制定印发《磨头镇全面推进合法性审查工作的实施方案》，成立磨头镇合法性审查工作领导小组及办公室，针对重大行政决策、行政规范性文件、涉法事务合同等事项开展合法性审查。截至目前，累计合法性审查政府文件38份、合同8份。严格落实重大行政决策程序，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。完善法律顾问制度，为科学决策、依法行政提供法律支持，今年来政府法律顾问参与行政诉讼案件4起，接受镇政府依法行政法律咨询27件。
（四）加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。
加强综合行政执法队伍建设，配备执法人员6名、辅助执法人员22名，市派驻中队2名。强化学习培训，对习近平法治思想、行政处罚法等综合法律法规知识及行政裁决、乡镇赋权等进行培训。持续推进行政执法三项制度，严格实施执法公示制度，通过磨头镇政府门户网站，公开公示了综合行政执法局工作职能、执法区域、执法人员、执法类型及执法领域等内容。严格推进执法全过程记录制度，明确规定行政执法人员要求通过文字、音像等方式，对调查、取证、审查、决定、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，配备执法记录仪21套、摄像机1台，严格按照执法程序，确保执法全过程文字记录完整、文书规范、卷宗齐全。严格推行重大执法决定法制审核制度，对重大复杂疑难法律案件进行合法性审查，提出意见建议，审核未通过的，不得作出决定，确保每项执法决定都合法合规。
（五）有效化解社会矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。
全年部署开展第四轮、第五轮矛盾纠纷“大排查大起底”专项行动，集中调处力量深入开展两轮攻坚会战行动。？2023年，镇村两级共接待群众1026批1412人，排查受理矛盾纠纷942，化解907起（包含一般性以上纠纷64起，公调对接3起，访调对接16起，诉调对接8起），化解率达96.28%，制作调解协议183件，形成重大复杂案件卷宗6件，村居矛盾纠纷形成卷宗31件。每季度开展专职调解员培训，强化矛盾风险隐患排查，做到“日排查、日报告”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党委、政府高度重视法治建设工作，严格落实《关于贯彻落实江苏省<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》和《如皋市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价办法》，明确了党委书记、镇长为推进法治建设第一责任人，分管法治工作的负责人为法治建设工作直接责任人，领导班子其他成员为分管范围内的法治建设工作共同责任人，确保法治建设工作有序推进。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，将法治政府建设工作作为重要工作来推动，列入年度综合目标管理考核和年终述职内容。
三、存在的不足和原因
过去一年，我镇在法治政府建设上做了大量工作，也取得了一定成绩，但也存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升。一些部门对深入推进依法行政、加快推进建设法治政府的重要性认识不足，紧迫感不强；少数部门对合法性审核工作不够重视；部分工作人员依法行政的观念比较淡薄。
二是法治建设工作机构职能发挥有待加强。虽然建立了依法治镇委员会及其办事机构，但实体化运行成效不明显。执法、司法、守法普法等3个协调小组作用发挥不够，落实工作的精准度还不够。
三是行政争议实质性化解压力仍较大。虽然今年已经成功化解了3起遗留的行政争议，行政诉讼案件发案量下降，但土地纠纷、搬迁等领域矛盾纠纷依然突出。
四是行政执法规范化建设还需深化。一方面，执法分家、条块分割现象依然存在，协作联动机制作用发挥不够。综合执法配套建设还不够到位，行政执法场所硬件、软件建设仍需加强。另一方面，行政执法队伍建设和能力提升仍需加强，“不愿执法、不会执法”的尴尬局面一定程度仍然存在。
五是基层社会治理的深层次问题还需实践探索。法治社会的氛围还不够浓厚。学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入，法治文化阵地建设仍需提档升级，法治宣传教育的形式载体还比较单一，与群众的法治需求匹配不够。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持科学民主依法决策。坚持把政府活动全面纳入法治化轨道，强化对行政权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。全面推进合法性审查工作，将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定的必经程序，着力提高依法决策水平。
二是推进严格公正文明执法。加强行政执法监督机制和能力建设，积极在法律框架内创新监督方式，形成日常监测、随同执法、明察暗访、专题监督、案卷评查和满意度测评等多种形式连环交叉、接力推进的综合监督模式。聚焦企业群众反映强烈的重点执法领域突出问题，针对行政执法人员建立科学化、规范化、制度化培训管理机制，规范办案流程和标准，突出实战实训实效，切实增强执法宗旨意识和法治意识。
三是做实行政复议应诉工作。紧盯《行政复议法》修订出台契机，广泛开展解读和宣传教育，提升行政复议知晓度和首选度。建立健全事前、事中行政争议化解机制，加强行政执法风险隐患排查化解管控，实现行政争议处置化解端口前移。全面深化行政行为自我纠正工作，实现制度化、常态化、长效化推进。持续推进行政诉讼发案率、败诉率压降工作，用好逐案摸排、个别约谈、包案化解、专项培训、考核问责等方法压实责任，落实落细“四项”机制，推动行政争议实质化解。
四是提升全民法治素养。全面推进“八五”普法规划实施，围绕满足人民日益增长的法治需求，深入开展法治宣传教育，不断提高普法针对性和实效性。加大经费保障，加快镇级法治文化阵地建设。持续培育农村学法用法示范户、法律明白人，深入开展送法下乡活动。
五是健全多元纠纷化解机制。传承发扬新时代“枫桥经验”，完善网格排查机制，对矛盾纠纷进行“拉网式”排查，对于排查出的矛盾纠纷分类梳理，实行村内协调、领导包案、会议协商、专班调解等多种方式处理，推动矛盾纠纷多元化解，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。