2017年财政预算（草案）

   一、2017年财政工作的指导思想和预算安排的基本原则

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是推进财政改革的关键之年，编制好2017年预算，对于全面深化改革，推动经济发展方式转变，促进全镇经济社会持续健康发展具有重要意义。

2017年财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实市委、市政府以及镇党委的决策部署，积极落实财税政策；充分发挥财政资金导向作用，支持经济转型升级，服务和促进经济平稳发展；依法组织财政收入，努力提高收入质量，不断壮大地方财政实力；推进财政资金监督管理，完善预算管理制度，提升预算管理绩效；进一步优化支出结构，确保重点领域和民生支出需要，促进经济持续健康发展。

预算安排的基本原则：一是依法理财。坚持按法律法规编制预算，自觉接受人大监督，提高依法理财水平，逐步推进预算信息公开。二是确保重点。推进财政资金统筹使用，进一步优化财政支出结构，财力重点向公共服务、民生、社会事业和可持续发展方面倾斜。三是厉行节约。强化预算刚性约束，从严安排支出预算，严格执行中央八项规定和省市“十项规定”，努力压缩“三公经费”等一般性支出。四是注重绩效。以投资评审为抓手，强化项目立项、资金来源和投资规模管理，以支出绩效为导向，不断提高财政资金的使用效益和公共产品的供给质量。五是严控债务。建立债务纳入预算管理机制，严控债务规模，防范债务风险。

   二、2017年收支预算（草案）

1.财政收入预算（草案）。2017年一般公共预算收入7050万元，比上年实绩增长7.52%,预计可用财力4000万元。非税收入及上级补助收入8500万元（详见附表三）。

2.财政支出预算（草案）。2017年全镇财政总支出预算12321.97万元，比上年实际支出数增长14.30%（详见附表四）。

3.财政预算平衡（草案）。按现行财政体制结算，地方留成财力加上级财政结算补助和专项结算以及上年结转项目，当年可用财力预计12500万元，安排的财政支出为12321.97万元，财政收支基本平衡。

   三、完成2017年财政预算的主要举措

2017年，我们将根据镇党委的总体部署和本次人代会确定的财政工作目标，统筹做好财政工作，加强收入组织，确保重点支出，努力完成全年财政收支任务，为全镇经济社会健康平稳发展提供保障。

（一）强化财政收入组织，不断增强综合实力。始终将组织收入作为财政工作的重中之重，一着不让，狠抓落实。一是支持经济发展壮财源。支持招商引资，多渠道筹集资金，进一步完善镇区、园区功能配套，更好地发挥园区承载项目的能力，着力服务重大项目建设，为财政收入持续增长培植后备财源；进一步做好优惠政策的宣传和申报工作，发挥政策引领、激励功能，营造宽松的政策环境；认真落实国家“营改增”等结构性减税政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。二是紧扣目标任务抓征收。强化工作举措，落实工作责任，加大工作力度，既注重当前，更注重长远，努力提高收入目标的完成率。加强非税收入征管，努力做到各项收入不流失。三是整体联动促增收。加强部门协作，形成工作合力，深入研究营改增对财政收入的影响，密切关注税源变化，加强收入形势分析研判，加大征管力度，做到依法征税，应收尽收；加大推进社会综合治税力度，综合运用各类涉税信息数据，提高税源管控绩效，促进财政收入量质提升。四是强化序时保进度。强化日常考核和过程控制，实时动态掌握收入入库信息，大力挖掘征收潜力，促进收入序时均衡入库。坚持“抓大不放小”，抓好重点行业、重点企业的税源管理，加大稽查力度，杜绝跑冒滴漏，促进税负公平。

（二）优化财政支出结构，促进社会和谐稳定。着力优化财政支出结构，筑牢“保工资、保运转、保民生”底线，做到量力而行、尽力而为，有保有压、统筹兼顾，同时确保镇政府重大项目、重点工作、民生工程资金兑现。一是推进城乡统筹发展。加大支农资金筹集力度，全面落实惠农政策；加大“七位一体”经费的财政投入，进一步改善农村生产生活环境；加大村级运转经费和新型社区的扶持力度，支持村级集体经济发展。二是突出社会公平发展。坚持教育优先发展，继续加大教育投入，切实改善教学条件；积极落实各项惠民政策，优先保障和改善民生，积极支持政府为民办实事项目建设，健全民生保障体系；实施重点文化惠民工程，支持科技、文化、体育等社会事业发展；支持法制建设和社会管理创新工作，保证公共卫生、公共安全、社会综合治理等支出的适度增长，促进各项社会事业的协调发展。三是加强节支监管。认真抓好控减支出各项措施的落实，努力降低行政运行成本。严格预算约束，努力做到“有预算不超支、无预算不开支”。进一步发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，处处精打细算，把有限的财政资金用在刀刃上。

（三）深化财政改革创新，提升依法理财水平。继续加强财政科学化、精细化管理，稳步推进落实各项财政管理体制改革。一是强化预算管理。进一步完善政府预算标准体系，提高预算编制的科学性。探索编制财政中期规划，细化编制内容。规范预算调整，推进预算公开，更加注重预算执行的严肃性。二是强化政府债务管理。严格控制政府投资项目规模，强化重大项目预算管理，严格执行重大项目投资评审、招投标和竣工验收审计制度，努力压降投资成本，控制新增债务规模，严防政府债务风险。三是强化资产管理。加强政府性资产和资源管理，加大对闲置资产清理盘活力度，挖掘资产潜力，促进保值增值。四是强化基础管理。坚持常态化、长效化推进规范化财政所建设，促进财政财务管理水平上台阶。加强财政资金运行管理，深化国库集中支付制度改革，完善财政资金安全管理举措。完善财政监督管理，健全覆盖所有财政资金和财政运行全过程的监督机制，常态化监督检查财政纪律执行情况，不断推进财政监督法治化进程。强化监督考核，规范政府采购行为。严格会计核算管理，重视重点环节、关键岗位的财务风险点排查。

各位代表，新的一年财政工作任务更加艰巨，我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，在社会各界的大力支持配合下，以奋发进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措，坚定信心，创新发展，努力完成2017年各项财政工作任务，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新磨头而做出新的更大贡献。